城乡环境同治 增强幸福感.doc

城乡环境同治 增强幸福感 城乡环境同治，提高了广大群众的生活水平，增强了幸福感“要把农村环境整治作为环保工作的重点，摆在突出的位置。 攸县城乡同治的经验值得重视，请农业部、环保部参考研究。 攸县的经验材料可由国办转发各地参阅”。 攸县城乡环境同治的经验在温总理批示后，得到了国家有关部委和省、市政府的高度重视和充分肯定。 攸县城乡同治取得如此成效，我认为有三个方面值得学习。 一是思想认识到位。 攸县县委政府对改善城乡环境有高度的责任心和创新精神，各级干部思想统一，认识到位。 攸县坚持全覆盖、深层次、持续密集的宣传，引导全县各级干部群众自觉参与、积极投入。 同时开展大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等大讨论。 并提出“城镇客厅理论”和“农村公园理论”的概念引导群众。 宣传发动方法值得学习。 二是推进模式到位。 分区包干、分散处理、分级投入、分期考核，是攸县城乡同治着重提到的“四分模式”。 分区包干是将村级环境卫生区划分为聘用专人保洁的村级公共区和由农户落实“三包”责任的农户责任区；分散处理是每家农户原则上配备一个垃圾池，按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零；分级投入是县财政每年预算洁净行动专项工作经费，形成了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村组自筹相结合的多渠道多层次投入模式；分期考核是实行月抽查、季考核，具体考核方式为县考核乡镇镇区、乡镇考核村、村考核组。 同时，结合改水、改厕、改圈、改厨“四改”工作，攸县的城乡同治工作取得了显著成效。 改变了以前“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，一条道路两排房、前后都是垃圾场”的状况，实现了“五个基本看不见”城乡公共区域可视范围基本看不见垃圾、主干道基本看不见车辆乱停乱放、街面基本看不见私搭乱建厂棚、门面商店基本看不见商品出店摆放、执法整治现场基本看不见大的争执纠纷。 凸现了“三大效益”，即生态效益，改善了人居环境，保障了群众健康；经济效益，资产得到增值，市场增加效益，招商增添活力；社会效益，人民群众爱护环境卫生的意识强了，热爱家乡的感情深了，各级党组织和干部的公信力明显提升。 三是管理机制到位。 建立环境整治长效机制，实行市场化运作，推行精细化管理，全额返还乡镇土地收入。 农村环境整治不仅是一场农村发展环境和农民生活环境的变革，更是一场农民生活方式和思想观念的广泛而深刻的变革。 攸县在农村环境整治工作中，按照“目标定位、观念先行、方式引领”的思路，采取多项有效措施取得良好成效。 “目标定位”是在农村环境综合整治上明确提出“可视范围内不见垃圾”的目标；“观念引领”是将城乡环境综合整治工作与学习实践科学发展观结合，开展“生态环境观”等思想观念大讨论，特别是提出了“城镇客厅理论”和“农村公园理论”，要求把城镇当作自家客厅来装扮、来呵护，把村庄当作公园来规划、来建设；“方式引领”是积极推行以言传身教为主要方式的规劝活动。 环境整治三分建、七分管，管护跟不上，整治成果必将付之东流。 为此，攸县在农村环境整治工作中坚持建管并重，推行精细化管理机制。 镇区垃圾收集“定点投放，定时清运”，确保垃圾应收尽收；出台和完善门前三包责任制，开展“村规民约”修订活动，将环境保护作为重要内容纳入村民自治范畴；定期对环境综合整治实行百分量化考核，开展月度评比。 将原来的集中整治固化为常态化的工作机制。