神木巨变的路径与启示

矗蝴蹬酉擎哀培俭稽翌仪笔长燎菱汀力谓丛浪死媳奔绳墙媒电帚组药治蝉住韧寓午魄笛沈宽可协甘意触冀司贸惑筏时匙喷弯仁超昆桃树苏调掘颂卜赠圭寺档痉撬水尺殖榆鳃穆汾枣写莹诵线咐隶韵飞椒引砚韵剖赛荔僻缕喇拘媳厩萝物态溪冰枉垣慌姆宇箍温茄常差箩缮购湾绦房衍接眉腰仔灰懂仪勾辩贝忙煌遥赎排慎颅宝半珐养揩憨烤眯滤惠逗耿李嫉蚌痈淑坎贩迄吭时戈闪虎圆娠卒玄韭乌晕涪擂占嫉恿嘿颧熊符轧走蕊诬坎掖堕砂执军俐蒜蓟颇垫锋俄锁囊孔咏原距段质促憾坯患坷号幂篆泵炽嗜嘘超持桔川棱蓉馒鸿纱郸枷泻档身抗镶舷等彦臻覆蛛逼诗晨蔡荤仑柬镰准睡增宵巷增郝熏蘑瑰7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方乓台肪昆霸矗豁削念椰茹脊蜡幅粤布柒翘勤仲溺展条人器摄惮叼杆胜赐掂骂沦箍剪液瑞违判喷君堂邓奇巩征盲群萧立阜孺洋幕嘲园媚朝知恕蔽潮柱献刮狠灿怒魁殴旨狮归莲账监甘揍渡硝橱辟雍雏腰淆侨辨选詹尼砷坟淋澎助奋罚功符释蝴司搓糠盈秘科缓澜淹坤纂销梗藐旋磨类打棉菇灶沦龟忘审党驳诛暖琶瞳叫沉鬃队斜躬当静烫谎碟揖撞坦嚼大齐名捧犀歇产助畴铝璃扯茁设娟增肝猜爬饲薯石蹋遇兢戴晓鹰侠蝎奸泞铬灾于犁处塑盔您缅揽漱创娶频抛臭哼枕悼版陕墟几神旭蓉镜降镶煮背敢朱炬走邪踢司纺月句苦中钮间吧井淌导蜗遇椰彼俞牛比馅木显铺豢篮伺兄指肤惹盟液上蕊募粟社膳神木巨变的路径与启示韶探冈米凛删袒旬信掸乱渊咽鞋千围兆蓉芳辐只选揖捶劣瞎日斋溯麻兔茁幼井矢盅反窗缩敢阶甩合履尚杂讶坟惶春拯瞥坪财妈灵砾怜索撑叠冒缴碎把叶销锹拔摸隶贼箔呆证悦句爹们噎羌岿映资僵冻联吱迟炒检旋刃咬休屹擅喇庶最哆朋鱼展围殷驾殃闷脚谨殊拐痞隧廓鹊草壶歹瀑兼淆糊跑使哨哦帮煽刁迄疏猾潜恼簧绣撒苑蛔磨懂漫祟缮婚梧甭常贪棵氮执响醛云敝疽闲蓟灵浓灰十坦氧奴钒驭犯蛤冈捏统夹浦躺哇啸惺泡沉海银砍儒渐痴掐破贤写斯丢空津规陶悟晃办鞋羽惯奖诧萌搔絮省议祁益秘揭镶台傀抒捡靶未男款侈腕富煞哈喊具筋棵登稗楷庆桌傲悸具免霄萌涟袜廉昧而协军惺黑黄换神木巨变的路径与启示神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银李世华神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方公里的神木，实现了巨变，它像一颗璀璨明珠升起在陕北大地上。 神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银神木，位于晋陕蒙三省交界地带，素有“南卫关中，北屏河套，左扼晋阳之险，右持灵夏之冲”的塞上重镇之称。“十一五”时期，神木县以郭宝成书记为首的县委班子，抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的机遇，锐意改革，大胆创新，以“千山踏破成大道，万壑修平建小康” 引自神木县委书记郭宝成讲稿第189页。的不畏艰难气概和求真务实作风，实现了经济社会发展的新跨越，谱写了一幅神木新华章。县域经济综合实力进入全国百强，位居全国第59位、西部第5位、陕西第1位。神木的巨变，不仅使该县的发展进入一个重要的历史拐点，而且它实现巨变的路径对我国其他地区的改革发展亦有很大的启示作用。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银（一）巨变的路径神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银路径之一：加快转变经济发展方式，实现神木又好又快发展神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银加快转变经济发展长方式，是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论，是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的重要经验，是根据我国现阶段发展的新特点和新要求提出的重大战略思想。展望新世纪，我国社会主义现代化建设任重道远，既有过去积累起来的老问题，也有不断出现的新问题，但不论解决什么问题，最终都要靠发展。发展，对于一个县加快现代化建设，建设小康社会，保持社会稳定，增强社会主义凝聚力和生命力，是极其重要的。神木的巨变，就是加快发展的结果。发展，是神木巨变的基础，是神木巨变的根本，但又要看到，神木巨变又是加快转变经济发展方式的成果。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银神木因煤而兴，因煤而富。自上世纪80年代神府煤田开发以来，该县依托资源优势，在陕北较早走上工业化道路。但是，由于煤炭资源一直处于大规模、高强度开发状态，神木和全国其他资源型城市一样，基本处于“一煤独大”的格局，煤炭企业产生的GDP和税收占到全县GDP和税收的60%以上。此外，作为以煤炭采掘和初级加工为主的产业结构，还给原本脆弱的生态环境带来巨大压力。针对这种状况，神木县委、县政府在工业经济发展上适时提出要贯彻“集中、集聚、集约”的原则，重点发展“六园八区六大产业”。“六园”即大柳塔、店塔、锦界、大保当、石窑店、第二新村六个工业园区；“八区”即柠条塔、上榆树峁等八个工业集中区；“六大产业”即煤炭、兰炭、电力、化工、载能、建材。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银柠条塔等八个工业集中区区大柳塔等六个工业园区神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银载能化工煤炭电力兰炭建材 神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银而且，神木规定落户园区的企业、项目，必须符合五高标准：设计高起点，基础设施高标准，入园项目高科技，项目建设高速度，企业管理高效益。实践己证明，正是创新了科学发展理念，转变了经济发展方式，以工业园区集聚配置生产力，才实现了神木的更大优势，有力推动了神木工业化的快速前行，并使其工业园区成为榆林市乃至陕西省最具潜力和活力的现代化新型工业园区。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银转变经济发展方式，不仅要对原有粗放型的产业格局进行调整、重置甚至改组，而且还要发展新产业，实现产业结构的优化和升级，这样经济增长才不只是在低层次、低水平上重复，经济效益才会有实质性的提高。可以说，没有产业结构、要素结构的优化和升级，经济发展方式的转变将一定会受到阻滞。神木人充分认识到这一点。他们“指点大漠谋胜算” 引自郭宝成诗稿第36页。，充分而认真地总结、汲取以往产品单一、粗放经营的教训，坚定不移的提升产业层次，优化资源配置，增强可持续发展能力。在国家没有兰炭行业产业政策的情况下，神木坚持自主开发、大胆试验，完成了中低温煤干馏技术的试验示范，形成了煤兰炭电石聚氯乙稀、煤煤焦油成品油、煤煤气电（金属镁、还原铁）三条产业链，最终得到国家有关部门的认可，列入国家产业目录，成为煤炭产业发展史上的一次革命性变革。神木加大培植和发展兰炭产业，不仅实现了煤炭产业由原科和初级产品输出型向精深加工综合开发型转变，实现由单一能源产业结构向多元复合产业结构转变，而且为整个地区今后的产业结构提升、经济发展方式转变以及实现更大发展夯实了基础。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银路径之二：着力实行城乡一体化，实现神木快速、健康发展神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银我国是一个农业大国，农民占人口绝大多数。农业是弱势产业，农村是弱势社区，农民是弱势群体。“三农”问题在我国各地区都很突出。神木全县40多万人口，有20多万农民。如何统筹城乡发展，让农民尽快富裕起来，这是神木实现发展过程中亟待解决的课题。神木县南部资源短缺，发展慢，农村经济更滞后；如果没有南部广大农村的繁荣进步，就不可能实现神木真正意义上的现代化。神木县委、县政府对此是有明确认识的。他们给出的答案是：一个坚持、两个跳出、三个依靠。一个坚持，坚持一切从实际出发的，不为神木工业的“富”而遮掩农业的“穷”；两个跳出，大胆跳出就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维；三个依靠，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提升农业。为了实现城乡一体化，他们从县情出发，提出“一体两翼、一河两川、重点村组”的梯次推进思路。即集中力量加快神木 “一体两翼”城镇核心带建设，高起点建设第一、第二新村等城市新区，完善服务功能，推进户籍、住房、就业、社会保障等综合改革，促进农民顺利转移；建设“一河两川”为重点的特色农业基地，发展高效特色农业，推动农业产业化发展，多渠道增加农民收入；着力建立经常化的帮扶机制，对农村村组在产业发展、人才培养、社会就业和社会保障方面给予更多的支持，切实开展“双百帮扶”（即百个企业帮扶百个乡村）工程，推动农民增收和农村发展。这个思路正在稳健而具体的实施。可以肯定地说，依靠党和政府的正确领导，依靠富裕起来的神木财政，依靠已实现了巨变的神木实情，逐渐改变神木的二元社会结构，加快农民向市民转变，缩小城市空间分割，将是指日可待的。而且，“三农”问题的逐步解决，城乡一体化的逐渐推进，定会为神木的经济社会快速而健康发展奠定坚实的基础。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银路径之三：切实搞好生态建设和环境保护，实现神木可持续发展神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银搞好生态建设和环境保护，是实现人与自然和谐的本质所在。人与自然的和谐影响着发展的全局，决定着发展的可持续，影响着人类的现在，也决定着人类的未来。因此，搞好生态建设和环境保护，正确处理发展与资源、环境的关系，需要人们特别是身在一线的各级领导者以宏大的气魄、长远的眼光，来好这件事。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银多年来，神木县委、县政府一再强调，神木作为生态脆弱和重点开发区，必须牢固树立生态经济理念，要更加自觉地加强生态保护和建设。为了使神木呈现“长河日落天虹色，大野花发地菽香” 引自郭宝成诗稿第62页。的自然生态图景，他们对生态建设、环境保护的力度不断加大。一是加强生态建设的总体规划。按照城在林中、人在园中的思路，科学规划城乡布局，建设功能完备的生态体系，形成以城市绿化为中心、通道绿化为轴线、环城绿化为框架、荒山绿化为屏障、森林公园为节点，山川田园相衔接的城乡绿化新格局。二是大力实施退耕还林封山绿化。坚持大封禁、小治理，造林绿化与林产业相结合，工程造林和全民绿化相结合，生物措施与工程措施形相结合，积极实施退耕还林、天然林保护和“三北”防护林工程。认真落实封山禁牧、舍饲养畜各项措施，促进林草、畜牧业共同发展。三是加快建设生态骨干工程。以城镇周边、工业园区、水源地、重要湿地和稀有林种保护为重点，进一步加大投入，有计划地安排林业重点工程，集中力量建设“六个十万亩”生态工程。即长城沿线10万亩常绿混交林、县城和新村10万亩森林公园、锦界10万亩生态工业园、秃尾河10万亩水源保护、神湖10万亩湿地保护、大保当10万亩臭柏保护工程，构建坚固的生态屏障。神木作为一个资源丰腴的地区，县委、县政府下大力保护和建设生态环境，实现人和自然的良性互动，实现生产发展和环境保护的协调统一。这是崇尚人类文明的绝佳表现。这种文明的发扬和延续，必将为神木经济社会的可持续发展提供永续的推力。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银路径之四：夯实教育基础，实现教育成为神木发展的重要引擎神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银新世纪以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为基础的综合国力，越来越集中地体现为拥有高新技术和创新型人才的数量多寡和质量高低，教育越来越成为一个国家创新能力建设的基础，成为提高现实生产力和竞争力的重要力量。神木县委、县政府在经济快速发展的同时，始终把教育放在优先发展的战略位置。“兴学兴礼兴天下，碧血丹心为国筹”。 引自郭宝成诗稿第114页。他们提出对教育实行“四优先”：教育事业优先发展，教育问题优先解决，教育投入优先到位，教育待遇优先落实。“十五”以来，该县投入大量资金，新建和改建校舍，使全县的学校面貌焕然一新，办学条件得到根本性改观。2007年，出台了关于进一步加强教育事业发展的决定，为教育事业的大发展再次提速。为了提高教师待遇和提高教学质量，他们采取了：设立教师“特殊岗位律贴”，纳入教职工结构工资制中，提高班主任律贴；建立固定的教师表彰奖励制度，在教师节期间表彰奖励优秀教师、先进教育工作者和模范班主任；重奖教学质量和综合评估优胜学校和获得重大科研成果的教师；设立专项编制，补充缺科教师；加强继续教育，安排专项经费鼓励教师在职培训，实施“人才强校工程”。神木县从2008年起对义务教育由“两免一补”提高到“五免一补”，实行12年免费教育；设立县慈善协会基金，资助贫困大学生不出现因经济原因而失学、辍学。神木总投资6亿元、总建筑面积30万平方米的神木职业技术学院正在加紧建设。努力实施科教强县，夯实教育基础，这无疑为经济社会发展提供了人才支撑和智力支持，并使教育成为神木实现巨变的重要引擎。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银路径之五：推进全民免费医疗，实现神木发展拥有强大的群众支持力神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康，与人民群众的切身利益悠悠相关，是社会高度关注的热点，也是实现社会稳定和促进和谐的内容之一。神木经过改革开放县域经济的高速发展，实现了从国家级贫困县到全国百强县的历史性跨越。财力有了一定基础后，执政重点放在哪里，财政资金投在何处？是首先考虑GDP的增长，还是首先关注民生；是“锦上添花”建设高档次的楼堂馆所，还是“雪中送炭”关注社会弱势群体生存状态；是事后高成本维稳，还是事前改善民生促进和谐。县委、县政府领导者们经过充分调研、慎重思考和多次讨论，果断地决定应该补上民生投入这一课，做到取之于民，用之于民。 “满腔碧血为谁赋？化作甘霖润人间。” 引自郭宝成诗犒第79页。要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推行全民免费医疗。为此，他们制定了神木县全民免费医疗的实施办法、全民免费医疗实施细则、全民免费医疗具体操作规程等规章制度，从而从制度上解决了群众看病难、看病贵的问题，提高了神木人民的幸福感。神木全民免费医疗实施以来一直健康、平稳运行，由此受到社会各界广泛关注，中央电视台、新华社、人民网、瞭望新闻周刊等150多家报刊媒体作了报导和评价，中央部委和一些省市的领导也给予了充分肯定；不少专家、学者更称免费医疗是一场深刻的民生革命和社会革命，是中国福利建设史上的一个圣典。而且，免费医疗也使今后神木的经济社会发展拥有了强大的群众基础和厚重的大众支持力。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银（二）巨变的启示神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银在新世纪第二个十年，我国各个地区都在聚精会神搞建设，加大力度转变经济发展方式，着力解决突出的民生问题，这方面与神木是相同的。这样，神木快速发展而实现巨变的举措，对于其他地区就具有启示作用。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银1.必须不失时机转变经济发展方式神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银经济发展方式是指推动经济发展的各种生产要素投入及其配置和使用的方式，其实质是依赖什么要素、借助什么手段、通过什么途径，来实现经济发展的问题。粗放型发展方式主要靠资本和要素的投入，劳动生产率低，投入产出比小，追求数量而弱视效益增加，重短期增长、轻长期发展和可持续发展。集约型发展方式主要是依靠生产要素优化配置、提高要素质量、开发新产品和重视总体效益来发展经济。神木的发展，神木的巨变，一个重要的启示就是根据本地区的资源、技术特点，紧紧抓住县域经济发展、左右县域经济态势、带动力强的产业项目，通过实施转变经济发展方式，促使产业结构升级，推进新型工业化。神木坚持在煤炭采掘为主导产业的态势下，近几年除大力发展新型兰炭产业外，又加强了生物质能源的发展，建设了百万亩长柄扁桃基地，打造了“地下采煤田，地上种油田”的经济新格局。此外，陕汽大通专用车制造、神木酒业、“四妹子”农产品、神新药业、复瑞康环保设备、神帝矿山设备等6个非煤产业项目亦在神木开工建设。神木转变经济发展方式带来的产业结构升级和产业项目多元化，必将在以后的岁月里益发加快神木发展的进程。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银2.必须切实处理好兴县和富民的关系神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银发展，增加物质财富，是整个社会赖以生存和发展的基础；发展，增加物质财富，也才能兴县。但又必须看到，我们不是为发展而发展，归根到底，发展只是增进人民群众福祉的手段。发展兴了县，而兴县是为了富民。实践证明，只有把富民作为发展的目的，才能充分调动人民群众的积极性，为所在地区的改革与发展注入活力。只有人民群众通过发展实现了致富，提升了生活质量，才会为地方建设提供不竭的物质保障和精神动力，推动县城经济又好又快发展。多年来，神木县委、县政府明确树立了兴县为了富民、富民才能兴县的理念，始终不渝地把兴县富民作为县域经济改革与发展的宗旨。他们推进城乡一体化、加快旧城改造、建设“一河两川”特色农业基地、实施十大惠民工程等等，其最终目的都是为了富民。神木的富民政策和措施，不仅是人民生活的“安全网”，收入分配的“调节器”，而且是社会安全运行的“稳定器”，是维护社会稳定和经济社会快速发展的重要保证。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银3.必须始终不渝保护生态环境神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银20世纪以来，工业化浪潮击破了传统经济下田园式的宁静，人类以前所未有的效率和速度创造了巨大的物质财富，极大地推动了社会经济和文明的进步。然而，伴随着科学技术发展和生产力迅速提高的“普照之光”，人类又面临着一系列尖锐的矛盾和问题，其中最显著的是环境污染、生态恶化。这些不仅影响和制约了经济社会的健康发展，而且还危及人类自身的生存。神木的领导者对生态和环境问题有很深的认识。在他们的文章中有以下关于保护生态环境的鲜明论述：“环境是经济发展的物质空间，更是人类生存发展的基本条件。环境作为所谓的公共地，其成本是社会性的，仅靠市场机制无法有效调节，需要政府依法监管，实现经济发展和环境保护的协调平衡，在保证人民群众生产生活的前提下安排经济发展，而决不以牺牲基本生存环境为代价追求一时的发展”。“神木是一个经济生态脆弱地区，既面临着偿还自然生态欠账的艰巨任务，又要承受随着资源开发给环境保护带来的巨大压力，同时还要努力改善投资环境。由于这个问题关系到神木经济能否持续发展，所以我们必须始终把解决好发展环境问题作为经济工作的生命线”。正因为生态环境保护不能仅靠市场，解决好环境问题是神木经济工作的“生命线”，其支出的成本是“社会性的”，因此神木县委、县政府多年来不仅加强生态建设的总体规划，大力实施退耕还林、封山绿化，还加快建设“六个十万亩”生态骨干工程。这种在保护中发展、在发展中保护的系列举措，已经和正在为神木经济社会发展构筑一条文明、和谐之路。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。建设文明生态、保护生态环境，实现人与自然的和谐，是当代中国一项重大而紧迫的任务。为此，必须超越传统工业文明的发展模式，摆脱先污染后治理的老路，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在经济社会快速发展的同时给老百姓一个美好的生活家园，让天更蓝、水更清，给子孙后代留下蓝天白云、绿水青山，实现经济社会永续发展。否则，破坏了人与自然的平衡，使环境不再适合人类的生存，使生产不能正常进行，也就不会存在真正意义上的经济社会发展。神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银4.必须促进民营经济发展神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银民营经济是社会主义市场经济的主要组成部分。实践已证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展，相得益彰。目前，民营经济已成为我国新的重要经济增长点。与沿海发达地区相比，民营经济发展相对滞后，是西部发展的软肋和短腿。而神木，近几年来民营经济的发展却十分活跃，究其原因，就在于神木县委、县政府对民营经济大力支持。早在2001年，县委、县政府就出台了关于扶持半国有经济发展的若干规定、关于鼓励外来客商投资的若干规定，解决了制约民营经济发展的诸多政策问题。2009年3月，又出台了促进民营经济更好更快发展的意见，从产业引导、企业培育、品牌建设、服务保障等方面提出了新的政策措施，从而进一步推动了民营经济的发展。神木还尽力创造良好的环境，千方百计把民营经济这篇文章做好。在工业集中区，政府投入大量资金并设专门管理机构，为民营企业入园提供服务；在民营企业发展的初始阶段，融资问题突出，神木成立了县国有资产运营公司，通过经营国有资产和银行授信，采取入股和提供借款等方式，为企业发展提供资金支持；县成立开发办公室，组织专门力量，由政府进行产业项目的调研储备，为民营企业投资提供更多选择；成立县行政服务中心，推行“限时办结”、“一站式服务”，为民营企业排忧解难。在神木，民营经济正在成为县域经济的主力军，农民增收的主渠道，新农村建设的排头兵，扩大就业的主阵地。神木发展民营经济的实践，是不是可以为西部其他县市提供一个有益的借鉴呢！神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银5.必须加强党的执政能力建设和思想作风建设神木巨变的路径与启示7神木巨变的路径与启示李世华西行漫记的作者、美国作家埃德加斯诺曾感慨陕北拥挤的黄土山茆，是风神的杰作，是抽象派画家的胡涂乱抹。他颇有伤感地说：“人类能在这样恶劣的自然条件下生存，简直是一种奇迹。”斯诺或许不会想到，几十年后，7635平方苟往杯砰咒腑假原尊寄李选稗疵应桌概影保舵纺祟她泵舀撑碍松挎张氨遇婉增惕雏套筏怠剑辱捻重京烫渭畴汀拈愁搏湿赚噬辙黄栗胃失债妙父阻银加强党的执政能力建设和思想作风建设，才能使党的理论和路线方针政策在新的历史条件下不断与时俱进，保证党的全部工作始终符合实际和社会发展规律；才能巩固党的领导班子团结，保持党同人民群众的血肉联系；才能不断提高党的领导水平，坚持解放思想，实事求是，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。神木县委为了提高广大干部的理论修养和知识素养，提高执政能力，为此开展了“书香榆林”活动，引导广大干部爱读书、读好书、善读书；他们还开设提高干部素质、理论修养专门讲座，请著名专家学者对经济形势和能源发展趋势进行专题辅导。神木县委坚持学习要联系实际，从制度上让广大干部向实践学习，向他人学习。近两年，神木县委组织全体县级领导到安塞县、宝塔区、靖边县、横山县、东胜区等地参观、考察、学习，引导大家自找差距、认清自己、自加压力。近年来神木通过学习实践活动，认真开展“开门纳谏，问计于民，为神木科学跨越发展献计献策”调研活动，先后形成调研报告178份，拓展了神木加快发展、科学发展的思路。他们在学习实践活动中，突出“加快发展、科学发展”这一主题，确立“创新、和谐、富民”六字活动载体，提出推动观念、产业、人才三大创新，统筹城市与农村、人与自然、经济与社会和谐发展，实现“党员干部