燕山大学行政管理试卷

2007年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案行政管理学一、解释（每题5分，共30分）1行政平衡2人事行政3行政预算4行政程序5机关管理6行政责任二、简答（每题10分，共40分）1行政管理学的学科特点？2行政组织的种类？3公共产品与私人产品的不同？4公共财政支出的划分？三、评述（30分）公务员的义务与对他们进行监督四、论谈（每题25分，共50分）1公共部门绩效评估的难点及其看法？2从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？答案一、解释行政平衡：是政府在制定政策和施政的过程中，在维护国家阶级实质的前提下所采取的一种管理方式，其特点是充分考虑和兼顾各种利益或意见。人事行政：是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法、手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。行政预算：又称公共财政预算，是由政府即国家行政机关按法定程序编制和提出、由立法机关评议和审批的国家年度财政收支计划。行政程序：是指依照时间将每项行政管理活动的整个进程划分为若干例行性的次序、步骤、环节，以协调和促进某项行政工作的完成。机关管理：分为广义和狭义的机关管理，广义的是指利用科学方法，有计划、有效率、有技术地规划、管制、联系、协调和运用机关的组织、人员、经费和物材，作适时、适地、适人、适事的处理，以便提高行政效率，发展机关业务，完成机关的使命。狭义的是指机关本身，即办公地点的管理，包括合理地安排机关的办公处所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，以及系统地处理公文和案卷。行政责任：是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。二、简答行政管理学的学科特点？综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。行政组织的种类？首脑机关；职能机关；幕僚机关；咨询机关；派出机关。公共产品与私人产品的不同？ 公共产品和私人产品是社会产品中的两极产品，与私人产品相比，公共产品所具有的两个基本特征是非排除性和非竞争性。对于私人产品，一旦购买者支付了价格就取得了该产品的所有权并可以排斥他人消费这种产品，这就是排除性；而这一产品被一个人消费后，一般来说别人就无法再消费了，这就是竞争性。性所以，私人产品是具有排除性和竞争性的社会产品。而公共产品则不同，它的消费是共同的，其效用不能在不同消费者之间进行分割；而且公共产品一旦被提供出来，任何消费者对其的消费都不影响其他消费者以及整个社会的利益。显然，这种区别于私人产品，用于满足社会公共需要，具有非排除性和非竞争性的社会产品公共产品不可能通过市场来提供，只能由政府来提供。公共财政支出的划分？按其是否有直接补偿，分为购买性支出、转移性支出；按公共财政支出的项目，分为基本建设支出、流动资金支出、支农支出、文教科学卫生事业支出、国防支出、行政管理支出、价格补贴支出；按国家职能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出；按公共财政支出与再生产的关系，分为补偿性支出、积累性支出、消费性支出；按公共财政支出的目的，分为预防性支出、创造性支出。三、评述公务员的义务与对他们进行监督？公务员的义务：为国、为民竭心服务，将国家和公共利益置于个人利益之上，不得损公肥私、损人利已；忠实于国家和政府；服从法律、服从上级命令；严守国家机密，维护国家利益；克尽职守，忠实地完成本职工作，言行谨慎，保持职业尊严；限制或严禁从事经营性和和赢利性的兼职活动；严守“政治中立”，在执行公务时，不得因政治因素而偏袒某方。对公务员监督的内容：工作监督；政治监督；权力滥用监督；兼职监督；品德监督。对公务员监督的渠道：外部监督；内部监督。四、论述公共部门绩效评估的难点及其看法？公共部门绩效评估的难点：公共部门的垄断性；公共部门的目标多元性和目标弹性；公共部门产出的特征；公共部门生产过程的特点；公共管理环境的特点。对公共部门绩效评估的看法：绩效评估意义的负面阐释公共物品的过度供给，成本上升和浪费；鼓励官僚的预算最大化倾向；导致公共机构内部的私人目标。绩效评估意义的正面阐释绩效评估体现了公共管理的新思维；绩效评估是提高政府绩效的有效工具；绩效评估是有助于提高政府的政治合法性。从行政决策的一般过程，结合实际问题谈谈如何实现行政决策的科学性？情报活动阶段发现问题和确定目标；设计活动阶段拟订决策方案；抉择活动阶段选择最佳方案。2007年燕山大学行政管理专业管理学试卷及答案管理学一、名词解释（每小题4分，共20分）1决策2组织设计的控制幅度原则3组织中权力来源之一的感召权力4零和谈判5激励的正强化二、简答题（每小题8分，共40分）1头脑风暴法的创始人为该决策方法的实施提出了哪些原则？2行业竞争结构分析需要哪几个主要方面（要求画图）？3在组织部门化的形式中，职能部门化的优点和缺点有哪些？4从组织角度讲，如何减轻和消除员工的不适的压力？5简述管理方格中有代表性的五种领导方式和名称和特点？三、论述题（每小题15分，共90分）1论述法约尔的管理的14条原则？2在“企业该不该承担社会责任”这一问题上，赞成企业承担社会责任的理由有哪些，并解释。3试论述决策的过程需做哪几步工作？4首先根据职业生涯的阶段模型，说明组织应如何针对不同时期的员工特点进行有效的职业生涯管理？然后总体来讲，成功管理职业生涯需要注意哪几个方面，并解释。5首先论述弗雷德里克赫茨伯格的双因素理论，第二谈谈双因素理论有何重要意义，第三指出双因素理论对企业管理的启示。6试论述在创新活动的组织中，管理者应如何为员工的创新提供条件、创造环境，以有效地组织系统内部的创新。答案一、 名词解释决策：是指管理者识别并解决问题以及利用机会的过程。可作以下理解：第一，决策的主体是管理者；第二，决策的本质是一个过程；第三，决策的目的是解决问题和利用机会。组织设计的控制幅度原则：是指一个上级直接领导与指挥下属的人数应该有一定的控制限度，并且应该是有效的。感召权力：是指一个人所拥有的独特智谋或个人品质对他人产生的一种独特影响力，它能够使他人产生一种深刻的倾慕和认同心理。零和谈判：是指有输有赢的谈判，一方所得就是另一方所失。零和谈判能够成功，在于双方的目标都有弹性并有重叠区存在，重叠区就是双方和解达成协议的基础。激励的正强化：是指奖励那些符合组织目标的行为，以使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。正强化的刺激物不仅包含奖金等物质奖励，还包含表扬、提升、改善工作关系等精神奖励。二、简答题头脑风暴法的创始人为该决策方法的实施提出了哪些原则？各自发展自己的意见，对别人的建议不作评论；建议不必深思熟虑，越多越好；鼓励独立思考、考思妙想；可以补充完善已有的建议。行业竞争结构分析需要哪几个主要方面（要求画图）？行业内现有竞争对手研究；入侵者研究；替代品生产商研究；买方的讨价还价能力研究；供应商的讨价还价能力研究。（注：因时间有限，图略，详细图表请参见教材第98页图6-3。）在组织部门化的形式中，职能部门化的优点和缺点有哪些？ 职能部门化的优点主要是：能够突出业务活动的重点，确保高层主管的权威性并使之能有效地管理组织的基本活动；符合活动专业化的分工要求，能够充分有效地发挥员工的才能，调动员工学习的积极性，并且简化了培训，强化了控制，避免了重叠，最终有利于管理目标的实现。 职能部门化的缺点主要是：由于人、财、物等资源的过分集中，不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工。同时，这种分法也可能会助长部门主义风气，使得部门之间难以协调配合。部门利益高于企业整体利益的后果可能会影响到组织总目标的实现。另外，由于职权的过分集中，部门主管虽容易得到锻炼，却不利于高级管理人员的全面培养和提高，也不利于“多面手”式的人才成长。从组织角度讲，如何减轻和消除员工的不适的压力？ 对于组织因素而言，必须从录用员工时就要确定员工的潜力大小，看其能否适应工作的要求。显然，当员工能力不足时，就会产生很大的压力。另外，改善组织沟通也会使沟通不畅所产生的压力减至最小。组织应当建立规范的绩效考核方案，如采取目标管理方法，清楚地划分工作责任并提供清晰的考核标准和反馈路径，以减少各种不确定性。如果压力来自于枯燥的工作或过重的工作负荷，可以考虑重新设计工作内容或降低工作量。简述管理方格中有代表性的五种领导方式和名称和特点？ 美国德克萨斯大学的布莱克和穆顿提出关于培养领导方式的管理方格理论。在这种领导方式理论中，首先把管理人员按他们的绩效导向行为（称为对生产的关心）和维护导向行为（称为对人员的关心）进行评估，给出等级分值。然后以此为基础，把分值标注在两个维度坐标界面上，并在这两个维度坐标轴上分别划出9个等级，从而生成81种不同的领导类型。（1，9）型，又称为乡村俱乐部型管理，表示领导者只注重支持和关怀下属而不关心任务和效率。（1，1）型，又称为贫乏型管理，表示领导者付出最小的努力完成工作；（5，5）型，又称为中庸之道型管理，表示领导者维持足够的任务效率和令人满意的士气；（9，1）型，又称为任务型管理，表示领导者只重视任务效果而不重视下属的发展和士气；（9，9）型，又称为团队型管理，表示领导者通过协调和综合工作相关活动而提高任务效率与士气。三、论述题论述法约尔的管理的14条原则？分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从集体利益；报酬合理；集权与分权；等级链与跳板；秩序；公平；人员稳定；首创精神；集体精神。在“企业该不该承担社会责任”这一问题上，赞成企业承担社会责任的理由有哪些，并解释。满足公众期望；增加长期利润；承担道德义务；塑造良好的公众形象；创造良好的环境；阻止政府的进一步管制；责任和权力相称；符合股东利益；拥有资源；预防胜于治疗。试论述决策的过程需做哪几步工作？识别机会或诊断问题；识别目标；拟订备选方案；评估备选方案；作出决定；选择实施战略；监督和评估。首先根据职业生涯的阶段模型，说明组织应如何针对不同时期的员工特点进行有效的职业生涯管理？然后总体来讲，成功管理职业生涯需要注意哪几个方面，并解释。职业生涯的阶段模型进行有效的职业生涯管理：摸索期：是指从学校毕业到步入工作岗位这段时期；立业期：是指员工从寻找工作和找到第一份工作开始到三十多岁第一次体验工作经历为止；生涯中期：是指面临第一次严重的职业危机开始一直到走出困境为止这样一段经历；生涯后期：是指经历了中期考验之后一直到退休这段时间；衰退期：是指退休之后的人生经历。成功管理职业生涯需要注意：慎重选择第一项职务；努力掌握工作中的平衡；适时表现自我；要善于同上级处好关系；保持一定的流动性。首先论述弗雷德里克赫茨伯格的双因素理论，第二谈谈双因素理论有何重要意义，第三指出双因素理论对企业管理的启示。 赫兹伯格认为，人类有两种不同的类型需要，他们之间彼此是独立的，但能够以不同的方式影响人们的行为。这两类需要就是：保健因素和激励因素。 保健因素。是那些与人们的不满情绪有关的因素，如公司的政策、管理和监督、人际关系、工作条件等。保健因素处理不好，会引发对工作不满情况的产生，处理得好，可以预防或消除这种不满。但这类因素并不能对员工起激励的作用，只能起到保持人的积极性、维持工作现状的作用。激励因素。是指那些与人们的满意情绪有关的因素。激励因素主要包括这些内部：工作表现机会和工作带来的愉快，工作上的成就感，由于良好的工作成绩而得到的奖励，对未来发展的期望，职务上的责任感。双因素激励理论的重要意义：在于它把传统的满意一不满意的观点进行了拆解，认为传统的观点中存在双重的连续体