在全市目标管理考核工作会议上的讲话

在全市目标管理考核工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，动员全市上下进一步统一思想，形成共识，加大力度，强化措施，迅速把我市的目标管理考核工作深入扎实地开展起来。刚才，惠生同志宣读了关于实行目标管理考核的试行意见和实施细则，并就意见和实施细则的执行作了说明。各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。一、要充分认识到新形势下开展目标管理考核工作的重大意义多年来，全市各级各部门认真按照市委、市政府的部署和要求，在目标管理考核工作中，积极探索，大胆实践，创造了许多好的经验和做法，在实践中取得了显著的成绩。通过开展目标管理考核工作，激发了各级领导班子和领导干部的工作热情，增强了竞争意识，把全市上下的注意力更多地集中到干事业、讲奉献上来，出现了干一流工作，创一流成绩，做一流贡献，“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。但是随着形势的发展，新问题、新情况不断出现，目标管理考核工作也存在着不适应的地方。突出表现在，有些目标不明确，重点不突出，责任不具体，考核不规范，效果不明显，存在形式主义的问题，等等。围绕解决问题，推动工作，市委、市政府本着于法周严、于事方便、层级管理、细化量化、实事求是、突出实绩的原则，制定了新的目标管理考核办法。做好新形势下的目标管理考核工作，对于提高各级领导干部的宏观驾驭能力，改革干部人事制度，加强领导班子建设，密切党群干群关系，促进经济建设和各项社会事业的发展，都将起到十分重要的推动作用。尤其是面对全面建设小康社会的目标任务，抓好目标管理考核工作更具有重大的现实意义。首先，开展目标管理考核工作是形成合力的重要手段。长期以来，各级各部门围绕经济建设这个中心做了很多工作，这是应当充分肯定的。但也不可否认，市委、市政府决定的问题，有一些落实得还不到位；有的片面强调部门利益，摆不正业务工作与中心工作的关系；有的揽权推事，不能很好地协调联动。开展目标管理考核工作，就是要促使全市上下自觉地围绕经济建设想问题，干事情，一切服从、服务于这个中心，搞好协调和配合，形成全市上下一盘棋，形成做好经济工作的强大合力。其次，开展目标管理考核工作是促进各项工作落实的重要保证。促进各项工作的落实，是开展目标管理考核工作的出发点和落脚点。要把一个地方的工作搞好，决策固然重要，但更重要的是在正确决策的前提下，通过实干抓出成效。通过抓目标管理考核，充分发挥激励机制和督导机制，把总体目标细化、量化，分解到部门、单位和个人，按照任务目标的完成情况兑现奖惩，使人人肩上有指标，个个身上有压力，督促大家铺下身子，真抓实干，圆满完成或超额完成各自承担的任务目标，最终以局部目标的超额完成确保总体目标的顺利完成。第三，开展目标管理考核工作是提高领导驾驭全局能力的有效方法。善于总揽全局是一项重要的领导艺术。从现实情况看，有的同志尽管热情很高，干劲很大，但由于工作零打碎敲，头疼医头，脚疼医脚，最终也难以达到预期目的。如果领导同志把目标管理考核工作作为一个总抓手，把各项工作都纳入这个系统之中，实行目标化管理，则既能从繁重的事务圈子里解脱出来，有精力有时间多从宏观上考虑问题，又能使所负责的工作形成一个整体，促进全局工作向制度化、规范化、科学化方向发展。因此，各级各部门的领导同志一定要进一步明确目标管理考核工作的重大意义，做到认识再提高、再深化，工作措施再强化、再完善，真正把目标考核工作当成一个统领全局的“总抓手”，以此促进经济和各项社会事业更快更好地发展。二、要把目标管理考核工作的各项措施真正落到实处实行目标管理考核，是一个动态的、不断发展和完善的过程。特别是在当前新情况、新问题、新矛盾不断出现的情况下，更要以改革的精神，勇于探索和创新，努力把目标管理考核工作提高到一个新水平。一要科学明确具体地制定目标。目标的制定既是目标管理中的首要工作，也是直接关系到整个目标管理活动成败的基础。制定目标时要注意把握好以下几个方面的关系。第一，突出重点与统筹兼顾的关系。目标的设置既要涵盖主要工作，又要突出重点，防止把目标体系当作一个“筐”，不分轻重缓急，什么都往里面装。目标制定要体现出各级各部门领导清晰的工作思路和当年度的重点工作项目，防止避重就轻。第二，先进性和可行性的关系。目标值的确定，既要体现激励作用、富有先进性，同时又要具有可行性。要充分体现这次省委工作会议的精神，把今年的各项奋斗目标再定得高一些，定位在加把劲、能实现，“跳一跳、够得着”的水平上，督促各级各部门、广大干部群众自我加压，开拓创新，超额完成今年的奋斗目标，努力把非典造成的损失夺回来。第三，全市整体工作与各个职能部门工作之间的关系。对各级各部门考核指标的设计，既要有利于全市整体工作的推进，又要按岗、按职、按业务部门的不同性质分别提出要求，体现各自特色，实现整体化与个性化的有机统一。二要客观公正准确地搞好考核。目标的考核，是目标完成情况的综合评价，也是目标管理活动成败的关键。在考核中，要坚持实事求是的原则，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见。要注意把定量分析和定性评价，平时考察与年度考核，领导评议和群众评议紧密结合起来，特别是对目标完成情况的检测、评价，要尽量克服人为因素，把数字搞准。三要认真实施奖惩。目标奖惩是目标管理“责、权、利”相统一的最终体现，是目标管理活动成败的保证。及时准确地进行目标奖惩，对推动目标管理考核工作的深入开展，激励先进，鞭策后进，调动全市上下的积极性具有十分重要的意义。目标奖惩要坚持“三挂钩”，一是与干部的能力考察挂钩，将考核结果作为评价部门和个人政绩的主要依据，并与使用干部结合起来；二是与经济挂钩，对完成目标好的先进集体给予物质上重奖，使未受到奖励的部门感到有压力，有紧迫感，真正起到震撼作用；三是与个人工资福利挂钩，将考核结果作为晋升工资和兑现年终奖金的主要依据，真正做到在实行目标管理考核后，干部在政治上有荣辱，职务上有升降，待遇上有高低。三、要切实加强对目标管理考核工作的领导目标管理考核工作是一项面广量大、艰巨复杂的工作，既是一项系统工程，又是一项领导工程。要使这项工作深入健康地开展下去，必须切实加强领导。一是各级各部门要把这项工作列入重要议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导靠上去抓，经常研究、解决工作中存在的问题。二是要落实承办机构。各级各部门都要建立起目标管理考核办公室，落实人员，明确分工，搞好配合。要按照层级管理的原则，层层建立起目标管理实绩档案。市目标管理考核办公室要管好区、市直部门的目标管理实绩档案；市委组织部要管好县级领导干部的目标管理实绩档案；各部门要认真管好内部科室及科级以下工作人员的目标管理实绩档案。各级各部门及每位工作人员都要按照实施细则的要求认真填写目标责任书，逐步使这项工作走向正规化。三是要有具体的落实措施。除了要有实行目标管理考核的方案、办法、年初制定目标外，平时要采取各种有效的管理措施，把工作落到实处，常抓不懈，以保证既定目标的实现。目标管理考核办公室准备在7月份对各部门实行目标管理的情况作一次全面检查，以便了解情况，发现问题，推进这项工作的开展。四是要注重调查研究，在新形势下开展目标管理考核工作，将会遇到许多新情况、新问题。如果不注重调查研究，没有理论、政策、典型的指导，这项工作就很难向更高的层次发展。分管和从事这项工作的同志要加强这方面的调查研究，把工作的难点作为调查研究的重点。通过调查研究，总结经验，制定措施，拿出办法，指导工作。五是要注意加强思想政治工作。目标管理考核的实行是建立在广大干部群众高度自觉基础之上的，必须靠强有力的思想政治工作做保证。各级领导干部都要贯彻思想领先的原则，从制定目标到考核评比，每个环节都要做细致的思想政治工作，引导广大机关干