在全州工业发展大会上的总结讲话.doc

在全州工业发展大会上的总结讲话州委常委、常务副州长 冯仕文（2010年12月14日）同志们：这次全州工业发展大会，在大家的共同努力下，开得很成功，取得了预期效果。昨天上午，少华书记和飞跃州长就实施工业强州战略作了动员部署，为实施工业强州战略指明了方向。会后和昨天下午，与会同志就学习贯彻少华书记、飞跃州长的重要讲话和州委、州政府即将出台的关于实施工业强州战略的决定（讨论稿）、黔东南州八大产业振兴规划（讨论稿）等一系列文件进行了深入讨论。昨天晚上，州委、州政府还召开了会议，听取了各小组讨论情况汇报。通过学习讨论，大家一致认为，这次会议主题鲜明、内容丰富，会议规格之高、规模之大，讨论气氛之民主、热烈，是我州进入新世纪以来工业发展史上前所未有的。大家普遍感到收获很大，统一了思想、坚定了信心，明确了方向、清楚了任务，强化了责任、感受了压力。一致认为，此次会议是一次提气、解渴、明目、增压的会议，是一次加快工业发展的誓师会、动员会，具有里程碑的意义。一致表示，回去以后要认真学习好、贯彻好、落实好，把全州工业经济发展好。刚才，凯里市、镇远县、岑巩县、贵州施秉恒盛公司、贵州其正化工公司、贵州巨方木业公司分别作了大会发言，交流了经验，对贯彻落实会议精神也作了很好的表态，并就下步工作提出了很好的打算。他们讲得都很好，对贯彻落实本次会议精神很有启发。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，讲四点意见。一、统一思想，坚定信心从黔东南州来说，大力发展工业经济，统一思想、坚定信心是前提、是基础、是保证。实施工业强州战略，是州委、州政府实现“十二五”规划的大决策、大部署，是我州“十二五”发展的第一大战略。这次会议是实施工业强州战略的总动员、总部署。少华书记的重要讲话站在战略和全局的高度，强调了实施工业强州战略的重要性、必要性和紧迫性，分析了加快我州工业发展的挑战和机遇，提出了实施工业强州战略的总体思路、奋斗目标和工作重点。飞跃州长在讲话中充分肯定了“十一五”以来我州工业发展取得的成绩，要求要认清形势，统一思想，以最大决心把工业搞上去；强化措施，狠抓落实，全力推进工业经济提速发展；加强领导，优化服务，切实形成大抓工业、大办工业的良好氛围。两位领导的讲话高屋建瓴、总揽全局，是我州实施工业强州战略的纲领性文件。我们一定要认真组织学习，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到州委、州政府对全州经济社会发展特别是工业发展形势的分析判断上来，统一到坚定实施工业强州战略上来，统一到州委、州政府对实施工业强州战略确定的思路、目标、措施上来，以坚定的决心和必胜的信心，举全州之力，真抓实干，奋力赶超，努力揭开工业发展新篇章，推动工业发展新跨越。但是，我们也要清醒地看到，在我州发展工业，困难重重，面临巨大挑战，可能还有许多争论、争议和非议，还会面临不少工作阻力。省委书记栗战书同志在全省工业发展大会上曾这样说：“这问题，那问题，不发展、慢发展是最大的问题；这风险，那风险，不发展、慢发展是最大的风险”，因此，我们必须切实把思想统一到省委、省政府和州委、州政府确立的重大战略上来，坚定信心，敢闯、敢试、敢为、敢于担责，勇于化解矛盾，克服困难，推进发展。统一思想、坚定信心，关键是要围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”这个主题，努力在学习中统一思想，在落实中统一思想，在真干中统一思想，坚定以全州工业经济的大发展、大突破促进全州经济社会的大发展、大突破。尤其是要根据晓东常务副省长和少华书记、飞跃州长关于工业发展的重要指示精神，正确把握八大重大关系，确保工业强州战略的顺利实施。即要正确把握加快工业发展与三次产业协调发展的关系，正确把握加快工业发展和城镇化的关系，正确把握加快工业发展与保护生态环境的关系，正确把握加快工业发展与改善民生的关系，正确把握加快工业发展和改善交通等基础设施的关系，正确把握加快工业发展与资源、条件的关系，正确把握总量和结构的关系，正确把握区域经济与县域经济的关系，始终做到坚持以工业发展为重点，统筹抓好经济社会发展工作。总之，各级各部门要强化责任意识、机遇意识、忧患意识和使命意识，站在全局和战略的高度，以更加宽广的视野，以市场化的眼光，坚定发展工业经济不动摇，努力做到不迟疑、不动摇、不懈怠、不争论、不折腾，旗帜鲜明抓工业、理直气壮抓工业、求真务实抓工业、全州协力抓工业，努力推动工业经济提速发展、跨越发展，使工业经济成为全州三次产业发展的“火车头”，成为加快城镇化的“助推器”，成为有效保护生态的“大屏障”，成为吸纳就业的“强磁场”，成为改善交通的“发动机”，成为做大总量的“主要抓手”。二、快干大干，抓紧抓实现在，全州工业强州目标任务已确定，关键要在抓落实上下功夫。各级各部门必须要狠抓落实，在落实中提升水平，促进发展。第一，要强化责任抓落实。各级党委、政府要牢固树立工业强州“第一战略”“一把手”抓的观念，切实做到党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，并建立考核奖惩机制。州委办、州政府办要对工业发展的目标任务进行责任分解，印发落实。各级各部门要按照“全州一盘棋”的思想，切实强化责任意识，努力做到心往一处想，劲往一处使，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，齐心协力、搞好服务，真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。第二，要突出重点抓落实。围绕这次会议明确的工业发展目标任务，各级各有关部门要突出在四个重点方面抓好落实，以促进工业经济发展的突破和跨越。一是要努力在振兴八大产业上抓好落实。各级各有关部门要结合我州资源优势、比较优势和现有产业，重点抓好能源、林业、制药、特色轻工、建材、矿产、装备制造等八大产业。二是要努力在发展园区经济上抓好落实。各级各有关部门要科学编制好产业园区规划，加强园区基础设施建设，理顺产业园区管理体制，充分简政放权，创新用人机制，完善奖励机制，健全保障机制，以加快推动园区建设。三是要努力在招商引资上抓好落实。各级各有关部门要加强招商引资项目库和招商引资网建设，完善相关招商引资的政策措施，明确各级各部门和广大干部招商引资任务，强化领导招商、专业招商、产业招商、以商招商、环境招商，努力营造人人重视招商引资、人人参与招商引资、人人服务招商引资的浓厚氛围。各县（市）、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区要按照州委、州政府的要求，建立健全招商引资机构和队伍，设置专门的招商引资职能部门，聘用擅长招商引资的能人从事招商引资工作。四是努力在项目建设上抓好落实。各级各有关部门要把主要精力集中在抓项目上，切实加大项目前期工作的投入，争取对外招商引资；切实抓好在建项目建设工作，促其尽快投产达产，加快形成新的经济增长点；要切实抓好待建项目的相关工作，争取早日开工建设。第三，要强化保障抓落实。坚强有力的保障，是工业经济发展的保证，所以必须集中资源，保证工业经济发展。一是投入保障。要按照“扶大、扶优、扶强”的原则集中财力，着力解决重点项目前期工作经费筹集难问题，着力加大优势项目、优势产业的扶持力度，切实加快项目实施进度，促进重大项目早开工、早投产、早见效。要把财政资金用在最直接拉动经济增长、最有效推动产业结构调整的地方，用在产业链长、带动力强的行业上，既为当前起到立竿见影的作用，又为长远战略性发展打下坚实基础。要大力实施“引银入黔东南”战略，着力引进更多的商业银行、信托公司、投资公司、证券公司、基金公司等，积极稳妥发行企业债、城投债，不断提高融资能力，着力解决园区建设启动经费难问题。要大力做好培育上市企业工作，努力做好资本市场的融资工作，用资本杠杆推动实体经济的快速发展。要充分调动社会资本发展工业的积极性，大力激活民间资本，积极采取BT、BOT、TOT等方式引进外来资本，努力形成有利于扩大社会投资的良好环境和氛围。二是土地保障。国土部日前印发关于贯彻落实中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见的意见，在加大土地政策支持力度方面，意见明确指出，土地利用年度计划指标安排向西部地区适当倾斜，增加年度新增建设用地指标和占用荒山、沙地、戈壁等未利用地指标，优先安排产业园区建设用地指标。保障承接产业转移的必要用地，未利用地用于工业用地出让金最低标准，可区别情况按全国工业用地出让最低价标准的10%50%执行，适当降低西部地区开发园（区）建设用地的基准地价。我们在工业经济工作中，要充分利用好这些政策。同时，省里已经明确提出对投资规模达到3亿元以上的项目实行用地点供，我们要引导好企业按此要求扩大投资规模，达到用地点供要求；要抓实项目前期工作，按要求准备好土地报件，确保符合条件的项目全部纳入点供。此外，还要大力推进城乡建设用地增减挂钩，积极探索农村集体建设用地流转途径和集体建设用地流转平台与国有土地使用流转平台共享，为项目用地、园区用地提供保障。三是人才保障。人才是工业强州战略可持续发展的重要保障，目前影响我州工业经济发展的最大瓶颈就是缺乏人才。所以，我们要坚持加大人力资源开发力度，努力培养一支敢抓、善抓、勤抓、廉抓工业的党政领导干部队伍，培养一批高素质的企业经营管理人才队伍、科技人才队伍和技工人才队伍，培养一支为企业服务的律师、会计等中介服务人才队伍，培养一支高素质的企业家队伍，努力为工业发展提供人才保证。同时，我们要给企业提供科技等生产要素的保证，为工业经济发展提供坚强有力的支撑。第四，要开拓创新抓落实。在新形势、新情况下推进新型工业化，发展生态型工业，会面临很多新情况、新问题。各级各部门一定要大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，开拓创新，努力在实施工业强州战略中化解矛盾、克服困难、促进发展。要善于从经济发展大局中谋划、推动工业经济发展，善于从国家产业布局中谋划、推动工业经济发展，善于按工业经济发展规律来谋划、推动工业经济发展，着力解决工业经济发展中出现的困难和问题，推动工业经济顺利发展。要引导企业以发展提高为主要突破口、市场化运作为导向、龙头带动为战略、质量效益为中心，抓住结构调整、科技创新和促进企业做大做强三个重要环节，实现“创业催生”和集聚发展。要引导中小企业坚持“专、精、特、外、优”的发展方向，重点发展就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、社区服务型等中小企业。要鼓励民营企业自主创新，提高非公有制经济发展的外向度。三、完善机制，强力推进实施工业强州战略，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。正如省长赵克志同志所说：“工业化从前期走到后期是一个漫长的过程，需要几届班子的艰苦努力。”因此，各级各部门要克服“一阵风”思想，切实完善机制，强力推进，持之以恒地抓好工业经济发展。各县（市）、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区要着力建立协调推进机制。州里已经成立了州工业发展领导小组，并下设办公室以及工业项目建设协调工作组、县（市）工业园区建设协调工作组、招商引资工作组，各工作组均设立了办公室。各县（市）、凯里经济开发区、黔东循环经济工业区也要按照州里要求成立相应的协调推进机构。各级有关部门对关于实施工业强州战略的决定提出的目标任务和政策措施，要制定分解落实方案，逐条加以落实。州委督查室、州政府督查室要加强跟踪督办，确保各项决策部署落到实处。同时，我们还要根据少华书记、飞跃州长的重要讲话精神，创新园区管理体制、优化用人机制、完善激励机制、健全考核机制、落实领导联系企业制度、健全工作调度制度、建立信息通报制度，努力使工业经济发展走向科学化、规范化、制度化的轨道，不因人的改变而改变，不因环境的改变而改变，始终做到扭住工业经济发展不动摇，坚定工业经济发展不放松。四、优化环境，营造氛围各级各部门要按照省里开展的“三个建设年”活动和“四帮四促”活动以及“创先争优”活动的要求，不断优化工业发展的环境，努力营造工业发展浓厚氛围，切实推动全州工业经济大发展、大突破。第一，要以开展“三个建设年”活动为契机，切实优化工业发展的软环境。各级各部门要以良好的工作作风抓工业，对照“三个建设”的要求，认真自查整改，切实解决好影响我州工业发展的突出问题，为企业发展创造良好的生产经营环境，大力营造“安商、亲商、敬商、富商”的良好环境。第二，要以开展“四帮四促”活动为契机，切实帮助企业解决实际问题。在服务企业上，要进一步健全组织机构、充实领导力量，加强协调指导、明确职责分工，制定考核办法、严格考核奖惩。各级党政领导干部要放下架子、扑下身子切实帮助企业解决审批难、用地难、融资难等实际问题，帮助企业化解各种矛盾和纠纷，确保企业“轻装上阵”、快速发展。第三，要以开展“创先争优”活动为契机，切实抓好宣传、树立典型。各级各部门特别是党政领导干部要在大力抓好工业发展中创先争优，争做发展工业经济的表率，争做“创先争优”活动的表率。要大力宣传省、州关于工业发展的指导思想、重大意义、战略目标、战略举措和工作成效；要大张旗鼓地总结宣传各地抓工业发展的成功经验和有效典型，表彰