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民主评议政风行风第二阶段总结 自今年行评工作开展以来,我局在当阳市委、市政府、宜昌市安监局和当阳市纪委的正确领导和指导下,围绕我市科学发展、跨越式发展目标,结合“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”的经济社会发展战略活动,以解决影响发展环境的突出问题为切入点,找准安全监管工作服务中心、服务大局的结合点,以解决群众反映强烈的热点难点问题为核心,扎扎实实开展民主评议政风行风工作。 一、强化领导,精心准备,制定行评方案 一是加强组织领导。成立了“当阳市安监系统民主评议政风行风工作领导小组”,局党组书记、局长许晓荣任组长,对全市安监系统行评工作负总责,局党组其他3名成员任副组长,各科室负责人为成员领导小组。领导小组下设办公室,分管领导兼任办公室主任。形成一把手负总责、分管领导具体抓,全员参与行评的浓厚工作氛围。二是召开动员会。5月10日,召开了行评工作动员大会,组织学习和讨论民主评议政风行风工作实施方案,并结合安监工作实际,对评议范围、内容、方法、步骤和工作要求进行了全面安排部署。四个科室负责人代表各科室人员,分别从行评态度、履职守纪、作风建设、勤政廉政、依法行政等方面作了表态发言,进一步促使全体人员树立安监系统良好形象,积极参与到行评工作之中。局党组书记、局长许晓荣同志进行了动员讲话,并要求全体人员做到“三个结合、四不放过和八个不让”。三是制定了详细的民主评议政风行风工作方案。排出了具体时间表,明确了各个阶段的工作任务、工作重心、责任人和具体要求,确保行评工作与安监工作“两手抓、两不误、两促进”。四是编印行评工作简报。共编印行评工作简报4期550余份,办宣传栏2期,向社会宣传安监部门工作职能、工作情况,公布举报监督电话、电子信箱,向全社会作出政风行风建设公开承诺。 二、多种形式,诚恳纳谏,广泛征求意见 一是座谈会纳谏。我局先后二次召开政风行风评议工作座谈会,分企业代表、机关事业单位代表、人大代表与政协委员等三个层次,共邀请了86人次参加座谈。二是登门纳谏。组成四个专班,分别由局党组成员带队,走访了各部办委局、镇(处)、企事业单位和社区等96家单位。三是意见函纳谏。我局共制发征求意见表和调查问卷210份,收回175份,回收反馈率%,满意率达到100%。征求意见4类18条,涉及安全生产政策法规宣传,加强企业安全教育培训,加大安全生产监管力度和立足创新等方面的内容。同时结合“打非治违”专项行动和贯彻落实安全生产法检查活动,深入基层、企业,面对面地虚心征求意见,倾听基层、企业的心里话。 三、梳理分类,着力整改,保安全促和谐 针对征求反馈意见和人民群众反映的突出问题,我局认真制定了整改方案,把意见和问题进行剖析、分类,制定整改措施分解落实到每一个责任领导和责任科室,组织专班一项一项抓落实,做到事事有着落、件件有回音,确保整改工作取得实效。 一是加强安全生产法律法规和政策宣传力度。组织开展安全知识进企业、进社区、进学校、进机关、进家庭活动。充分利用安全生产月、结合“打非治违”专项行动、规模以上企业标准化创建活动等,开展安全法律法规、安全预防和应急处置常识宣传教育咨询活动。充分发挥市安办的综合协调职能,督促市安委会成员单位按照“谁主管、谁负责”、“管行业、必须管安全”的原则,利用各种平台,开展行业安全生产法律法规知识的宣传教育,营造安全生产齐抓共管的局面。结合全国第十一个安全生产月活动,我局成立了安全生产政策法规宣传专班,加大安全生产政策法规宣传力度。发送安全知识短信1万条,播放安全知识电视公益广告100余条,营造了良好氛围。6月10日,组织15家安委会成员单位在市工人文化宫广场联合主办的“科学发展、安全发展”主题咨询日活动,制作事故案例、防护知识、警言警句、安全常识等各类展牌500余块,接待咨询万人次,发放各种资料万余份。同时积极组织人员参加湖北省安全生产法律法规知识网络竞赛,全市参与竞赛单位186家13443人次,综合得分万分,全省名列第二名。 二是加强企业安全教育培训。结合国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见、省政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见的宣贯工作,拓展宣贯的力度、深度和广度,将安全生产法律法规纳入“三项岗位”人员和企业三级安全教育培训的内容,形成制度化、常态化。对高危行业的企业,将安全生产教育培训工作纳入安全生产行政许可的前置条件,落实企业安全教育培训的主体责任,增强企业从业人员的安全责任意识,切实做到“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”。上半年组织矿山安全技术专家逐矿进行现场全员培训,累计培训1529人次,核发上岗证人1500个。按照煤矿“一正三副”配备矿长的要求,有81人经培训合格,取得矿长资格证。举办“三项”岗位人员培训班6期,培训800余人次,为企业安全生产提供了人力保障。结合企业安全生产标准化创建工作,5月31日,组织全市规模以上企业负责人和安全管理人员安全培训180余人次。 三是加大安全生产监管工作力度。在立足于“治大隐患、防大事故”的同时,督促企业治理身边习以为常的事故隐患,以治理习惯性违章为重点,进一步建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制,实现隐患排查治理的经常化、制度化和规范化。建立隐患治理激励约束机制,督促企业加大隐患治理资金的投入。实行安全生产“失信惩戒”,对安全生产主体责任和重大隐患整改不力的企业,建议政府在企业项目核准、用地审批、银行贷款、信用评级、品牌创建等方面给予限制。对拒不执行隐患整改指令的企业,依法从重处罚,实施联动制裁。 持续开展“打非治违”专项行动,加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”,加强“打非治违”工作长效机制建设,按照时间进度安排,强化检查督导,加大执法力度,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。进一步突出道路交通、公众聚集场所、矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、重点工程和旅游景点景区等重点行业(领域)安全专项整治。加强综合监督,协调、督促各镇(处)、市直有关部门做到目标明确,措施到位,责任到人;在整治进程中,突出重点、紧密配合,综合整治,形成合力,及时研究解决突出问题,确保整治工作稳步、有效推进。 截止目前,在隐患排查和“打非治违”专项行动中,全市共组织检查组142个,出动1881人次,检查各类生产经营单位1158家,排查隐患9064处,打击非法违法行为540起,警告32人次,责令改正或限期整改214起,停产停业26家,暂扣有关证件1个,立案查处75起,行政拘留22人,处罚万元,在全市起到了震慑作用。 四是加强安监队伍建设,在安全监管创新上下功夫。注重安监队伍自身建设和素质培养。每月组织一次案例模拟分析会,让安监人员进行主讲分析,其他人员轮流点评;每起案件调查结束后,组织机关人员参加案件评审会,分析事故原因,提出防范措施,指导安监工作;组织安全技术专家参与隐患排查,让安监人员从专家身上学经验、长知识;鼓励安监人员自学成才,目前已有9名同志取得全国注册安全工程师执业资格。结合隐患排查治理、安全标准化建设和“打非治违”专项行动等活动,加强对安委会成员单位、各镇(处)安监工作的业务指导。充分发挥镇(处)安办作用,每一季度召开一次镇(处)安办主任座谈会,交流安监工作的经验,每年组织一次异地学习交流活动。适时扩大委托镇(处)执法的范围,加强执法业务的指导和监督,提高执法水平。 四、建章立制,规范管理,建立长效机制 一是着力加强政风行风建设,切实做到“八个不让”。在监管服务中,要求全体机关工作人员要做到“八个不让”,即不让来办事的人员在我这里受到冷落;不让许可的事项在我这里积压延误;不让工作的要求在我这里打折扣;不让影响团结的言行在我这里出现;不让违纪违法的行为在我这里发生;不让机关的形象在我这里受到影响;不让监管对象的利益在我这里受到侵害;不让铁的规章制度在我这里受到破坏。 二是规范安全行政执法行为,严格执法过程管理。结合政风行风建设,依据安全生产法、行政许可法和国家安监总局、监察部安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定等一系列法律法规,我局组织专班对行政执法责任制、错案(过错)责任追究制、公示制暂行办法等15项制度进行修改和完善。规范了安全生产监管监察和行政执法职责、责任追究的范围与承担责任的主体、责任追究的方式与适用对象,通过健全规章,严格执法过程监督,维护安监队伍的执法形象。 三是建立违法案件会审制度,规范自由裁量权力。为了防止安全生产行政执法过程中的不作为或乱作为现象,防止行政执法过程中的腐败行为,一方面制定交叉执法检查制度,实行两个检查组交叉运作监督,一组检查、一组复查,加大安全隐患整改督促监察力度;另一方面实行安全生产违法案件会审制度,加强案件调查、审理、结案定性、行政处罚等方面的过程监督,防止一人说了算、少数人说了算。既要惩戒安全生产违法非法行为,又要体现以人为本、保护当事人的合法权益,把惩戒与教育相结合,把行政执法寓于监管服务之中。 政风行风建设是一项长期性工作,虽然我们在行评前一阶段工作中取得了一些成绩,但
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