合同能源管理培训

1 二 一 年 七 月 合同能源管理介绍 2 目录 合同能源管理机制发展及概念 合同能源管理模式 合同能源管理流程及环节 国家及地方有关政策 合同能源管理案例 合同能源管理项目成功的关键 3 一、合同能源管理的发展及概念 (一）合同能源管理发展 合同能源管理是一种节能新机制，不同于传统的节能技术 /产品销售模式。 简称 0年代中期 起因 : “世界能源危机 ” 发源地是美国 - 1998年开始在中国示范推广 4 （二）合同 能源管理的概念 合同能源管理（ 一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式： 这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同； 这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。 5 案例：注塑机变频节能改造 某企业注塑机均属于定量泵液压注塑机，在注塑工艺过程中，不论注塑机工艺对油泵工作压力和工作流量的要求如何变化，油泵均以工频全速运转，富余的液压油全部经溢流阀回流，造成电能浪费。 节能服务公司投资 75万元为企业进行变频技术改造，年节电 电效益 价 度）； 根据合同，企业分 2年以节能改造减少的电费支付节能服务公司投资（每年 此项节能改造企业获得节能收益为： 10 75 频器寿命期 10年）。 6 合同能源管理即由节能服务公司（ 客户提供全面的能源服务，从能耗审计，设备投资、设备选取安装一直到运行维护的全方位的一条龙的服务。 就是说用最为合理经济的能源消耗来达到用户所要求的条件，才能为 （三） 合同能源管理内容 7 降低企业节能风险 ： 节能服务公司承担节能分析、设计、采购、施 工等所有技术风险； 业零投入，节能改造项目资金由节能服务公司筹集； 同期内节能设备的运行管理由节能服务公司负责； 减少的能源费用支付节能服务公司投资和效益，节能服务公司会有效控制节能效果风险。 形成项目多赢局面 ： 源效率提高，能源费用降低； 供节能服务，获得节能项目收益 能降耗，减少污染 （四）合同能源管理机制的优点 8 （五）合同能源管理机制的服务主体 节能服务公司 一种基于 客户实施专业化节能管理和服务、并以 赢利为直接目的 的公司；国外称 内称为 条龙服务 能源消耗诊断 节能项目设计 项目融/投资 原材料 /设备采购 安装 /施工 节能量检测 人员 培训 运行 管理 9 二、合同能源管理项目模式 （一）合同能源管理模式之一： 节能效益分享型 合同期内 合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有 。 10 效益分享型合同能源管理 项目实施前能源费用 项目实施后能源费用 企业节能效益 节能服务公司收益 11 （ 二 ） 合同能源管理模式之二： 节能量保证型 节能服务公司或客户提供项目资金； 按合同规定 ， 客户向 如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益 ， 12 （三）合同能源管理模式之三： 能源费用托管型 客户委托 按照合同约定支付能源托管费用； 按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。 户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。 13 能源费用托管型合同能源管理 节能项目前企业能源费用 节能项目后企业能源费用 企业节能效益 节能公司收益 14 客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量或节能效益的保证，也就是说， 设备采购 项目融资 节能服 务公司 客户 节能服务合同 （四）节能服务合同架起桥梁 15 （五） 专业性与技术水平 ： 克服技术风险实现预期的节能效益是 行业经验： 功的项目运作来源于经验的积累。 资金实力或融资能力 企业信誉 16 1、专业化的 除客户在项目管理、技术、工程上的负担。 2、 括技术和工程风险。 3、 备的熟悉，使得能够准确找出客户的节能潜力点并设计更合理的技术改造方案，选择高性价比的设备，加之丰富的项目运作经验，可有效地降低实施节能项目的成本。 （六 ) 合同能源管理的优势 17 三、合同能源项目管理流程及环节 节能效益分享 能源审计节能诊断 节能项目评估 能源管理合同的谈判和签署 节能改造方案设计 施工/设备采购/安装及调试 节能及效益产生及监测 人员培训/设备管理及维护 18 能源审计阶段 包括能效诊断、节能潜力评估和节能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基础。即完成： 查清能源使用情况； 分析能源使用中存在的问题； 找出节能潜力点，提出对策； 对拟采用的节能措施进行可行性分析。 （一）合同能源管理项目主要环节一 19 节能项目评估 在能源审计的基础上，由 制能源质量分析报告、节能率预测报告、节能投资分析报告等，并提出先进、适用、经济、可行的节能整体解决方案，供企业参考，并报请企业批准。 （二） 合同能源管理项目主要环节二 20 能源管理合同的谈判和签署阶段 节能整体解决方案与企业达到共识后， 正的原则与企业签订 “ 节能绩效保证合约 ” ，合同中将规定双方的责任和义务、改造工程的验收方式、效益分享的方式、节能量监测的方式等双方共同关心的要点。 （三） 合同能源管理项目主要环节三 21 节能改造方案设计 ：根据批准的节能整体解决方案， 编制详细的项目实施方案，报请企业批准。 （四） 合同能源管理项目主要环节四 22 节能改造项目的设备和材料采购、施工、设备安装调试 采用合同能源管理的节能服务新机制，企业在改造项目的实施过程中，不需要任何投资，而全部投资由 括方案设计、设备采购、工程施工、监控系统安装及性能调试等一条龙服务工作。客户仅需配合和提供必要的条件。 （五） 合同能源管理项目主要环节五 23 （六） 合同能源管理项目主要环节六 人员培训、设备管理及维护 增强企业的节能意识，引导企业的节能观念由 “ 要我节能 ” 转变到“ 我要节能 ” 。并接受企业的所有或部分的用能设备的维护管理工作，派出现场维护与巡视人员，以确保用能设备和系统能够正常操作和运行，制定详细的设备保养、维护手册，降低企业维护成本。 24 节能及效益产生及监测 改造工程完工后，将由企业和 为双方效益分享的依据。 双方签署验收报告后，改造后的设备即交由客户使用， 在效益分享期内客户按合同约定向 户按合同支付完全部效益款后，设备所有权归属客户，项目结束。 （七） 合同能源管理项目主要环节七 25 （八） 合同能源管理项目主要环节八 节能效益分享 根据双方实际监测的数据，按照合同中规定的效益分享方式，来分享节能改造的效益。通过效益分享， 同结束后，企业将享受全部节能效益，并免费获得高能效设备、节能设备和节能监控系统。 26 （九）合同能源管理项目示意图 节能服务公司 技术和产品 先期 投入 企业 改造 节能效益 合同期满后，根据合同约定设备转让给企业企业获得长期的节能效益。合同期间， 分年度偿付产品和服务 费用（以节能效益）， 合同期限一般 25年 由节能服务公司提供设备维护服务。 27 （十）合同能源管理效益分配示意图 能源费用 企业的节能分享收益 企业的节能收益 节能改造 设备转让 能源节约量 正常消耗量 实施前 实施中 终止后 能源费用 能源费用 能源费用节省 28 四、国家和地方政策 （一） 国家政策 国办（ 2010） 25号文 国务院办公厅转发发展改革委等部门 关于加快推行合同能源管理促进节能 服务产业发展意见的通知 29 1、基本原则 一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。 二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。 30 2、发展目标 到 2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到 2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。 31 3、政策措施 （ 1）加大资金支持力度 。 将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。（详细见 财建 2010 249号 ） 32 财建 2010 249号文主要内容 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件 （一）节能服务公司投资 70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式； （二）单个项目年节能量（指节能能力）在 10000吨标准煤以下、 100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在 500吨标准煤以上（含）； （三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。 申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件 （一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案； （二）注册资金 500万元以上（含），具有较强的融资能力； （三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全； （四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。 33 （ 2）实行税收扶持政策 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。 二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。 四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。 上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。 34 （ 3）完善相关会计制度 。 各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。 35 （ 4）进一步改善金融服务。 鼓励银行等金融机构根据节能服信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。 36 4、加强对节能服务产业发展的指导和 （ 1）鼓励支持节能服务公司做大做强。 （ 2）发挥行业组织的服务和自律作用。 （ 3）营造节能服务产业发展的良好环境。 37 国家标准制定 5月 25日，我国合同能源管理领域的第一项国家标准 合同能源管理技术通则 通过审查，这项标准将极大促进合同能源管理这种节能新机制的发展，对我国的节能服务产业的发展将产生重要的影响。 38 （二）地方政策 北京 ： 北京市节能减排专项资金管理办法 （京财经 2008 2772号）（ 2009年 1月 18日开始施行） 北京市合同能源管理项目节能服务机构管理办法（试行） （ 2009年 9月 28日开始施行） 上海 ： 上海市合同能源管理项目专项扶持实施办法 沪经节 【 2008】 560号 （ 2008年 9月 28日开始施行） 湖南省 ： 长沙市节能专项资金管理暂行办法 宁波市 ： 宁波市节能专项资金管理办法 天津市 ：节能专项资金使用管理办法 39 六、合同能源管理参考案例 （一）照明系统节能改造 1、某国际大酒店照明灯具节能改造 酒店原有照明为老式白炽等和日光灯，耗电量大、灯具寿命短、整体费用很高。 原系统耗能情况如表 灯具总容量（ 年耗电量（ 104a) 年耗能量（ a） 98 40 改造内容 ： 将原有的老式白炽灯和日光灯换为新型节能灯，节能灯总容量 对系统进行调试、测量和试运行。 案例完成周期 ： 10个月 案例实施后在保证照明质量的前提下，达到节电目的。 新系统能耗情况如表 灯具总容量（ 年耗电量（ 104a) 年耗能量（ a） 98 41 案例实施后，节能量和年节能效益如下 原系统年耗电（ 104a) 新系统年耗电（ 104a) 年节电量（ 104a) 电价（ 年节能量（ a） 年节能效益（ 104a) 00 能量确认 ： （ 1）业主和案例实施者双方确认，以上年的照明耗电量和使用时间为基准值； （ 2）改造后，双方对几个正常的照明时段的耗电量进行测量，并计算出年耗电量； （ 3）用基准值和测量的年耗电量折算出年节能量。 寿命期节能量：节能灯的寿命按 3年计算，寿命期内的 节电量为 标准煤 1200吨。 42 投资情况 ： （ 1）合同额： （ 2）资金来源：案例实施者出资； （ 3）合同类型：节电效益分享型，案例实施者在 14个月内从分享节能效益中收回投资； （ 4）项目投资回收期： 14个月。 案例寿命期业主收益 （现金流量表）单位：万元 年度 0 1 2 3 项目现金流 主现金流 0 3 2、某市路灯节电改造 某市路灯共有 29944盏，主要是高压钠灯。供电电源质量较差，随电网电压波动而变化，用电低谷时段，路灯供电电压可升至 245伏，功率因数也较低，不仅浪费电能，还缩短了灯泡的使用寿命，每年约增加 150万元的维修费用。 原系统能耗如下： 灯具数（盏） 负荷量（ 日均使用时间（ h) 年使用日数（ d) 年用电量（ 104a) 年耗能量（ a） 29944 2 365 254 44 改造内容 ： 按照市区各街区路灯供电系统的分布及其负荷量，用相应规格的路灯专用照明节电器 156台，安装在相应街区路灯供电开关下方，给路灯供应最佳电源。 案例实施周期 ： 6个月。 按路灯管理所的要求，从点亮到 22时这一时段，实时供给路灯额定电压 90%的电压，在 22时至凌晨熄灯这一时段，实时供给路灯额定电压 电压，以达到满足路灯照明质量的前提下，节约路灯用电。 新系统能耗如下 ： 灯具数（盏） 负荷量（ 日均使用时间（ h) 年使用日数（ d) 年用电量（ 104a) 年耗能量（ a） 29944 2 365 978 45 案例实施后，节能量和节能效益如下 原系统年耗电（ 104a) 新系统年耗电（ 104a) 年节电量（ 104a) 电价（ 年节能量（ a） 年节能效益（ 104a) 276 命期节能量：此类照明节电器主机的寿命按 10年计，案例寿命期可节电 22770吨标准煤。 其他经济效益：由于案例的实施，改善了灯泡的供电质量，消除了超电压工作状态，延长了灯泡的使用寿命，每年可减少路灯的维修费用 150万元左右。 节能量确认 ： 本案例是节能量（率）保证型合同，全部节电器安装、调试完毕后，业主邀请有资质的检测机构进行检测，测试结果最高 34%，最低 20%，平均节电率 满足合同要求。 46 投资情况 ： （ 1）合同额： （ 2）资金来源：案例实施者筹措； （ 3）合同类型及支付方式：节能量（率）保证型节能服务合同，合同期 4年，投入节能改造工程款项按以下方式回收；第一次全部节电器安装到位，验收后，业主支付投资总额的30%；全部节电器运行满一年后，业主支付投资总额的 60%；正常运行满 4年后，业主支付投资总额的 10%。 （ 4）项目简单投资回收期： 案例寿命期业主收益 单位：万元 年度 0 1 2 3 4 5 9 10 项目现金流 54 554 554 554 554 554 554 业主现金流 88 554 554 554 554 47 （二）电机变频节能改造 1、某水泥公司风机变频改造（低压变频改造） 业主两台生产水泥的立窖上各装有 1台 245千瓦的洛茨风机，生产中根据工艺的变化，调节放风管上放风阀的开度以改变风量，这种调节不但影响生产的稳定性，而且造成大量的电能浪费。 原系统耗能情况如下 设备容量 （ 台数 年工作时间 (h/a) 年耗电量 （ 104a) 年耗能量 （ a） 245 2 5800 57 48 案例内容 ：在 2台罗茨风机的配电回路上各安装 1台 245千瓦的变频调速器，分系统调试后试运行。 案例实施周期 3个月 。 案例实施后，由风机的变频调速取代放风管上的放风阀开度调节，达到改善产品质量和减少能耗的目的。 新系统能耗如下 设备容量 （ 台数 年工作时间 (h/a) 年耗电量 （ 104a) 年耗能量 （ a） 245 2 5800 01 49 案例实施后，节能量和节能效益如下 原系统年耗电（ 104a) 新系统年耗电（ 104a) 年节电量（ 104a) 电价（ 年节能量（ a） 年节能效益（ 104a) 56 能量确认 （ 1）案例实施者与业主共同确认，以改造前一年为基准年，工作时间和耗电量为基准值 ; （ 2）案例实施后，在不改变生产工艺的情况下，选择一个正常的时段，用系统配置的电度表测量耗电量，计算出单位时间的耗电量； （ 3）用实测的单位时间耗电量乘以基准年的工作时间与基准年的耗电量进行比较，计算出年节电量。 寿命期节能量： 变速器的寿命期按 10年计算，寿命期的节电量为 1557吨标准煤。 50 投资情况 （ 1）合同额： 28万元； （ 2）资金来源：案例实施者出资； （ 3）合同类型：节能效益分享型，案例实施者在 （ 4）项目简单投资回收期： 寿命期业主收益 单位：万元 年度 0 1 2 3 9 10 项目现金流 业主现金流 0 51 2、某热电公司锅炉风机变频改造（高压变频改造） 业主的 2台 6千伏 710千瓦锅炉高压风机，改造前送风量的改变是通过手动调节出口挡板开度的方式来实现的，这种调节方式把大量的电能浪费在挡板上。 原系统能耗情况如下 设备容量 （ 台数 年工作时间 (h/a) 年耗电量 （ 104a) 年耗能量 （ a） 710 2 5000 786 案例内容 ：在 2台 6千伏的高压风机上各加装 1台高压变频调速器。 案例实施后，实现了根据锅炉的燃烧状况和负荷变化的要求，自动调节引风机和送风机电机的转速，代替调节挡板开度改变风量和风压，达到节能降耗的目的。 52 新系统能耗情况 设备容量 （ 台数 年工作时间 (h/a) 年耗电量 （ 104a) 年耗能量 （ a） 710 2 5000 94 年节能量和节能效益 原系统年耗电（ 104a) 新系统年耗电（ 104a) 年节电量（ 104a) 电价（ 年节能量（ a） 年节能效益（ 104a) 92 3 节能量确认 ： （ 1）业主和案例实施者双方确认，以改造前一年为基准年，同一期间的蒸汽产量、耗电量以及运行时间为基准值； （ 2）案例实施后，选择一个正常的生产时段，用系统配置的电量表和蒸汽流量计测量耗电量和蒸汽产量，计算出单位蒸汽的耗电量； （ 3）用实测的蒸汽单耗与单耗的基准值进行比较，以其差值折算出蒸汽的单产节电量和节电率，最后折算出年节能量。 寿命期节能量 ：变频器的寿命按 10年计算，寿命期的节电量为 2236万千瓦时，折 8920吨标准煤。 投资情况 ： （ 1）合同额： 186万元； （ 2）资金来源：案例实施者出资； （ 3）合同类型：节能量（率）保证型，节电率达到合同规定值后，案例实施者在 年每年 55万元、第 6年 33万元的节能效益额收回投资，共 308万元。 项目简单回收期 ： 54 寿命期业主收益 年度 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 项目现金流 主现金流 0 55 （三）中