电子政务报告终极版

电子政务网站评估绍兴市和齐齐哈尔市政府门户网站评估课题名称：网站评估 小组成员：毛向阳 邓德芬 宋菲 张浩 张兰波 石慧敏 张喻 杨柳指导教师：李 晓 方日期：2012年5月20日电子政务网站测评摘要：电子政务是信息化社会先进的政府办公手段，政府门户网站是电子政务发展的重要组成部分。政府门户网站是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。随着电子政务的发展，政府门户网站作为政府运用信息化手段对社会公众提供管理和服务的窗口，日渐成为各个政府电子政务建设的重要组成部分。建好政府门户网站是当前电子政务的核心工作之一，也是实现电子政务的第一步。本文将通过对齐齐哈尔市政府门户网站与绍兴市政府门户网站的评估进行比较，找出两地政府门户网站的不同，指出两地政府门户网站的优点和不足。为其他地方政府门户网站的发展提供参考。改善我国门户网站发展的不足和缺陷，保留和坚持两地政府门户网站发展的精华和优点，从而促使我国政府门户网站以及电子政务的健康快速发展。为今后的政府门户网站的发展打下基础，也要更好地实现政府为人民服务的宗旨。更好更快的实现政府的职能。关键词 电子政务 政府门户网站 评估指标 存在问题 目录摘要I关键词I目录II1、评估综述11.1 网站综述11.1.1 绍兴市政府门户网站11.1.2 齐齐哈尔市政府门户网站11.2 网站特色21.2.1 绍兴市政府门户网站21.2.2 齐齐哈尔市政府门户网站42.评估分析62.1评估指标62.1.1网站内容服务指标62.1.2网站功能服务指标72.1.3网站建设质量指标82.2总体评估123、建议和意见13参考文献:14II1、评估综述1.1 网站综述1.1.1 绍兴市政府门户网站绍兴市政府门户网站是由绍兴市人民政府办公室主办，绍兴市人民政府办公厅承办，绍兴市技术服务机构负责技术支持，是绍兴市政府设立的面向公众和社会的政务门户网站。 绍兴市政府门户网站以政府部门网站为依托，以用户为中心，以需求为导向，以服务为宗旨，通过广泛深入地组织政府系统的信息资源上网，逐步将政府网站建设成为电子政务的载体。目前绍兴市政府网已建立起12大项的网站内容，集招商、历史、旅游等特色产业为中心的发展渠道，成为政府和公众、企业联系的桥梁，成为政务信息公开的主渠道，有力地促进了绍兴市建设服务政府、法治政府、信任政府、责任政府的进程。1.1.2 齐齐哈尔市政府门户网站齐齐哈尔市政府门户网站是由齐齐哈尔市人民政府主办，齐齐哈尔市电子政务办公室承办的政府门户网站。网站是政务信息公开、投资鹤城、鹤城旅游、主题服务的重要窗口，是电子政务政府公共服务的重要平台，是政府联系人民群众和企业的重要桥梁。网站从建立之初便把反应民众意见、便民服务、城市建设等列入重中之重，齐齐哈尔市政府门户网站现已开通中文版、繁体版、英文版、韩文版和日文版，及时发布、更新各类政务信息，提供最新的网上办事服务信息和便民服务，方便社会公众参政议政、投诉举报和互动交流。有效地促进了鹤城经济、文化、社会生活等各方面的发展，提高了民众参政议政的热情。1.2 网站特色1.2.1 绍兴市政府门户网站（1）机构设置齐全，层级设置科学合理，信息内容科学完善绍兴市政府网站的设置，体现了鲜明的人性化特色，和齐齐哈尔市政府网站相比，增设了如市民生活、服务向导、网站导航等栏目，形成了包括市政府信息公开目录、各部门信息公开目录和区县政府信息公开目录在内的三级目录框架体系，整个体系内容充实全面，层级设置科学合理，信息内容科学完整。（如图1）图1（2）重点发展本市具有文化特色的绍兴旅游业绍兴市政府门户网站围绕国家工作重点和绍兴旅游的产业特点，着重建立了绍兴旅游的发展平台，获得了良好的经济效益，并在市民中取得了良好的口碑，赢得了市民的良好称赞。绍兴旅游的建设，从食、住、行、购、娱、医六个大方面出发，为广大爱好旅游的民众提供了良好的服务平台，同时着力发展重大节日、绍兴文化、绍兴名人、绍兴特产等具有代表性的绍兴特色旅游；另一方面，在旅游基础设施的建设上，绍兴的旅游线路、旅行社、宾馆酒店、租车包车等服务设施也都是国内的先进水平。这些良好的旅游条件，不仅进一步带动了绍兴经济的发展，同时也促进了绍兴对外文化的交流。(如图2)图2（3）高度重视网上互动渠道绍兴市政府门户网站高度重视网上互动渠道的建设，通过整合各部门互动资源，建立了市长信箱、建言献策、建议提案等多种公众参与渠道，实现了前台统一受理、后台多部门共建的方式，从而有效加强了政府与民众的沟通、交流效果，进而提高了民众参政议政的积极性，有利于政府有效地体察民意，更好地执政，同时也增强了政务信息公开的透明化程度。(如图3)图31.2.2 齐齐哈尔市政府门户网站（1）实现网络在线办事的服务平台齐齐哈尔市政府就社会公众关心的教育、社会保障、就业医疗、住房交通和公用服务等五个重点领域，形成了首批政府网站应该提供的在线办事功能以及个人办事和企业办事等服务项目，让社会公众真正体会到政府网站的实际作用，体验政府网上办公带来的重大便利。(如图4)图4（2）实现政务信息公开化齐齐哈尔市政府从网站建立之初，便高度重视政务信息公开这一方面的建设，齐齐哈尔市政府在政务信息公开这一部分建立了信息公开导航、分类信息索引等栏目，以为更好地提供政府信息公开服务，提高政府信息的透明度和公开度，便于市民了解政府最新动态。(如图5)图5（3）互动交流、对政府监督的重要渠道齐齐哈尔市政府门户网站不仅在网上办事等功能上成效显著，同时也高度重视和市民的沟通，通过设置与政府部门沟通、12315网上互动等栏目及时了解市民现实生活中的迫切问题，以便及时调整政策，并且积极接受市民的建议与监督，设置意见征集、在线访谈等，倾听民意。（如图6）图62.评估分析2.1评估指标本次网站评估，通过对绍兴市和齐齐哈尔市两个政府门户网站在开展电子政务的过程中推出的各项电子政务网上应用情况的比较，从而进一步引导政府网站完善服务功能，加快各级政府网站向服务更便民、资源更丰富、功能更齐全的方向发展，进一步提高政府网站建设水平，树立良好的网上政府形象，更好的发挥政府网站桥梁和窗口作用。本文选择指标的依据包括以下几方面：2.1.1网站内容服务指标政务信息公开:（1）概况信息：领导信息（2）发展规划: 各部门的工作计划、整体的发展规划（3）政策法规：政府文件，部门文件，应急管理文件，法律法规、政府文件解读（4）工作动态：热点专题，政府会议，部门动态（5）财务管理：财务公开，招商引资（6）人事信息：本级政府干部选拔，公务员考录，事业单位招考（7）应急管理：应急管理公示（8）专题专栏：重点领域、重点工程与专题建设的综合信息发布（9）建议提案：建言献策、政协提案（10）政务督查：网上调查、政务督查室的调查、网上听证（11）统计公报：统计资料、经济指标、国民经济和社会发展统计公报（12）依申请公开信息量：依申请政府信息公开的相对数量、部门信息公开的相对数量2.1.2网站功能服务指标1、统筹下属机构及下属领导信息（1）概况信息：所辖下一级政府机构的领导信息、组织结构及分工、联系方式（2）下属机构及下属领导：各个下属机构基本业务情况介绍；下属领导的职务分配情况（3）计划统筹：所辖下一级政府的工作计划、发展规划（4）工作总结：所辖下一级政府日常工作的信息总结，业务工作的专项分析（5）归纳信息：国民经济及社会发展业务工作的归纳信息（6）公文条款：所辖下一级政府发文2、主题服务办事指南：（1）个人部分：面向个人提供教育、社保、就业、医疗、交通、婚育、福利、文化娱乐等服务事项（2）企业部分：面向企业提供的企业服务、经营纳税、年检年审、质检检验、安全生产、知识产权、投资进出口、劳动社保、医疗卫生、资质认定、司法行政、媒体通讯等服务事项3、在线办事：（1）框架建设：设计版块：综合服务职能，在线办事服务框架、板块设计是否合理覆盖内容：服务主题设置是否包涵了政务事项办理流程的各个关键点，所需资料齐全、完整度人性化程度：板块设计有无充分考虑用户类型，设置应用导航使用效果：公众应用在线办事，效果是否良好 （2）服务内容 资料下载：表格种类是否齐全、格式适用在线咨询：咨询渠道的建设，咨询的答复情况情况查询：办事状态、办事结果的查询实事追踪：实事追踪建设（3）处理统计：办事数量公示：通过网上办事的总数量是否公布网上办事数量：一个月中通过网上办事的总数量网上办事效率：通过网上办事的效率 4、公众参与：（1）电话通讯类栏目：渠道能否实现其咨询功能，回复是否及时有效（2）访谈类栏目：是否设施访谈类节目以及访谈类栏目内容是否丰富、及时（3）留言类栏目：是否建立留言类栏目以及渠道能否较好实现自身功能，具有易用性，好用性（4）处理统计：网上调查统计结果的展示2.1.3网站建设质量指标1、网站首页设置：（1）合理布局（2）主要功能栏分类的清晰度（3）页面层次2、便捷功能：能否进行直接搜索，是否提供帮助，是否使用多种语言和个性化定制3、网站更新与维护：是否及时更新重要信息，是否有明确的维护单位及联系方式绍兴市和齐齐哈尔市的政府门户网站评估的比较对比表1 2012年级政府网站评估指标指标说明权重绍兴市齐齐哈尔市网站内容服务指标(20)政务信息公开（20）概况信息领导信息(有1，无0)111发展规划各部门的工作计划；整体的发展规划(有1，无0)111政策法规政府文件、部门文件、应急管理文件、法律法规、政府文件解读（详细1，不详细0）110工作动态热点专题，政府会议，部门动态(有1，无0)111财务管理财务公开(详细1，不详细0)110招商引资（详细1，不详细0）111人事信息本级政府干部选拔，公务员考录，事业单位招考(有1，无0)111应急管理应急管理公示 (有1，无0)111专题专栏重点领域、重点工程与专题建设的综合信息发布(有3，无0)333建议提案建言献策、政协提案 (有2，无0)222政务督查网上调查、政务督查室的调查、网上听证（详细3，不详细0）330统计公报统计资料、经济指标、国民经济和社会发展统计公报（详细2，不详）220依申请公开信息量依申请政府信息公开的相对数量、部门信息公开的相对数量(有2，无0)200网站功能服务指标(69)统筹下属机构及下属领导信息（14）概况信息所辖下一级政府机构的领导信息、组织结构及分工、联系方式(有2，无0)221下属机构及下属领导各个下属机构基本业务情况介绍；下属领导的职务分配情况（详细4，不详细0）444计划统筹所辖下一级政府的工作计划、发展规划(有2，无0)222工作总结所辖下一级政府日常工作的信息总结，业务工作的专项分析(有2，无0)222归纳信息国民经济及社会发展业务工作的归纳信息(有2，无0)222公文条款所辖下一级政府发文(有2，无0)222主题服务办事指南（20）个人部分（8）面向个人提供教育、社保、就业、医疗、交通、婚育、福利、文化娱乐等服务事项(有8，无0)888企业部分（12）面向企业提供的企业服务、经营纳税、年检年审、质检检验、安全生产、知识产权、投资进出口、劳动社保、医疗卫生、资质认定、司法行政、媒体通讯等服务事项(有12，无0)121212在线办事（23）框架建设（10）板块设计综合服务职能，在线办事服务框架、板块设计是否合理（合理3，不合理0）333覆盖内容服务主题设置是否包涵了政务事项办理流程的各个关键点，所需资料齐全、完整度（是2，否0）222人性化程度板块设计有没有充分考虑用到户类型，是否设置应用导航(有3，无0)330使用效果公众使用在线办事，效果是否良好（是2，否0）200服务主要内容（7）资料下载表格种类是否齐全、格式适用（是2，否0）222在线咨询咨询渠道的建设，咨询的答复情况（好2，不好1）211情况查询办事状态、办事结果的查询（方便1，不方便0）111实事追踪实事追踪建设(有2，无0)222处理统计（6）办事数量公示通过网上办事的总数量是否公布(有2，无0)111网上办事数量(月)一个月中通过网上办事的总数量(有2，无0)211网上办事效率(月)网上办事的效率(有2，无0)221公众参与（12）电话通讯类栏目（2）渠道功能渠道能否实现其咨询功能，回复是否及时有效（能2，不能0） 111访谈类栏目（4）栏目设置访谈类栏目(有2，无0)222使用情况栏目内容是否丰富、及时（是2，否0）111留言栏目（4）栏目设置建立留言类栏目(有2，无0)222回复情况渠道能否较好实现自身功能，具有易用性，好用性 （能2，不能0）111办理统计（2）网上调查统计结果 结果展示（有2，无0）222网站建设质量指标(11)网站首页设置（6）合理布局（合理2，不合理0)220主要功能栏分类的清晰度（清晰2，不清晰0）222页面层次（有首页、正文页、专题页、各级栏目页等不同层级页面中的全部形式为2,层级不清晰或有缺失0)222便捷功能（3）能否进行直接搜索，是否提供帮助，是否使用多种语言和个性化定制（有3，无0）332网站更新与维护（2）是否及时更新重要信息，是否有明确的维护单位及联系方式（是2，否0） 222各指标综合评分90752.2总体评估在政府门户网站评价指标体系中评估结果满分为100分，总权重为100%，其中网站内容服务指标的权重占总比重的20%、网站功能服务指标占69%、网站建设质量指标11%。绍兴市政府门户网站的各项得分为：网站内容服务指标18分，网站功能服务指标61分，网站建设质量指标11分，总分为90分。齐齐哈尔市政府门户网站的各项得分为：网站内容服务指标11分，网站功能服务指标56分，网站建设质量指标8分，总分为75分。以上数据表明，从整体上说，绍兴市政府门户网站得分比齐齐哈尔市高15分，具体表现在：网站内容服务指标（信息公开: 1、政策法规； 2、财务管理；3、政务督查； 4、统计公报）网站功能服务指标(统筹下属机构及下属领导信息：概况信息；框架建设人性化程度 处理统计.)网站建设质量指标（页面展示中的页面布局；辅助功能）总体上绍兴要好于齐齐哈尔，但是双方在已申请公开信息量、框架建设的使用效果、服务主要内容的在线咨询、处理结果中的网上处理数量方面都有待提高。3、建议和意见两个地区的政府门户网站都存在着一定的不足，这就要求政府在对门户网站的改进和完善的过程中进行完善和改进，来实现政府门户网站的功能和作用，体现他