扶贫开发办公室2016年上半年工作总结下半年工作计划[范本]

扶贫开发办公室2016年上半年工作总结下半年工作计划 2016年上半年，*县扶贫开发工作在县委、县人民政府的坚强领导和在县人大、县政协的民主监督下，在州扶贫办的业务指导下，在县级相关门的大力支持配合下，我办认真贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和中央、省州农业农村、扶贫工作会议精神，按照“整村推进打基础，产业开发调结构，劳务输出抓增收，易地开发建新村”的总体扶贫工作思路，以稳定实现“两不愁，三保障”，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房为主要目标，以加快发展为第一要务，以改善民生为重点，把贯彻落实党的群众路线教育实践活动和扶贫开发工作紧密的结合起来，开展精准扶贫，推进扶贫攻坚工作，以解决温饱和巩固温饱，以“一体两翼”为扶贫工作重点，以决战扶贫攻坚样板区为突破口，坚持“整村推进、项目到户”的原则，进一步加大扶贫攻坚力度，积极创新扶贫开发机制，强化管理、突出实效，积极拓展扶贫增收的长效途径，努力扩大扶贫开发成果的受益面，促进全县经济社会又快又好的发展。 一、2016年上半年工作开展情况 （一）认真开展党的群众路线教育实践活动 2016年2月20日召开了党的群众路线教育实践活动启动会议，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，正式启动了学习活动，在县委第九督导组的指导下，高质量、高标准、严要求完成了第一阶段“学习教育、听取意见”的学习内容，开展了第二阶段“查摆问题、开展批评”活动，找准找实突出问题，认真撰写对照检查材料。认真开展解放思想大讨论活动“我们的问题是什么”、“我们的精神是什么”、“我们的县情是什么”三个专题讨论活动；认真开展三型机关党组织建设。开展党的群众路线教育实践活动后，党员干部的工作纪律和宗旨意识明显增强，批评和自我批评的优良传统得到有力弘扬，“四风”问题得到有效解决，党群干群关系更加密切，促进了扶贫攻坚工作的有序推进，使干部受到了教育、群众得到了实惠。 （二）基本完成2016年跨年度实施项目。 2016年各扶贫项目下达时间较晚，项目建设周期跨年度到2016年实施。到目前，基本完成11个行政村整村推进、3个深度贫困自然村整村推进、15个重点村整村推进和洛本卓整乡推进项目建设一期项目，易地开发转移安置84户350人。完成劳务输出培训950人。扶贫到户贴息资金3100万元已经全部放贷完毕，建设安居工程357户。各项目中，种植业方面：完成种植泡核桃10100亩，早实核桃2590亩，草果2080亩，补植667亩，续断亩，云木香15490亩，漆树2500亩，魔芋750亩，厚朴2785亩，沉香亩，茯苓亩，刺茏苞170亩。养殖业方面：投放种猪391头；发放二元能繁母猪50头，扶持10户；投放独龙牛4头（公牛1头）；发放能繁母羊1219只，成年种公羊39只；发放鸡苗12000只；投放黄牛20头。 （三）2016年扶贫攻坚工作推进情况 成立了以县委书记为指挥长、县长为常务副指挥长，县委副书记、组织部长、宣传部长、常务副县长、常委副县长等6位县委常委领导为副指挥长，相关部门、乡镇和企业负责人为成员的指挥部。于1月21日，*县召开了扶贫攻坚推进会。综合发改、交通、农科、林业、水务等二十七个部门和企业对扶贫攻坚项目进行统筹规划和实施。 1、*县2016、2016年度扶贫攻坚项目规划情况 根据怒江州扶贫攻坚总体方案（20162017年）的总体目标要求，结合*具体实际，在项目编制规划工作中，坚持以科学发展观和党的十八届三中全会精神为指导，以改善民生为根本，以加快转变经济发展方式为主线，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展、率先发展主题，按照“扶贫攻坚大会战”的基本思路，坚持开发式扶贫方针和“雪中送炭、突出重点”的原则，加大统筹协调力度，立足县情，认真遴选项目。 *县扶贫攻坚实施方案于5月28日通过了州扶贫攻坚指挥部办公室的审定批复。2016、2016两年，在实施精准扶贫的总原则下，锁定全县万贫困人口和万深度贫困人口，围绕贫困村实现“四通”和贫困农户实现“六有”目标要求，以整乡推进和贫困村村级规划为平台，着力实施好民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设五大工程51个项目建设任务。两年计划投入万元，其中民生改善投入万元、基础设施投入万元、产业发展投入万元、社会事业投入万元、生态建设投入5426万元。项目覆盖六库镇、片马镇、鲁掌镇、上江镇、老窝镇、大兴地镇、称杆乡、古登乡、洛本卓白族乡6镇3乡，71个村民委员会的1130个村民小组139279人，重点受益贫困人口18108户万人，其中深度贫困人口12568人。 2016年度实施方案包括民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设5大工程，20个项目，其中民生改善2项、基础设施5项、产业发展4项、社会事业6项、生态建设3项。项目总投资万元，其中民生改善1532万元，基础设施万元，产业发展万元，社会事业707万元，生态建设1142万元。资金筹措渠道：争取国家支持万元，省级部门预算内整合万元，省财政专项万元，州县投入万元，业主自筹1010万元。 2016年度实施方案包括民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设5大工程，31个项目，其中民生改善3项、基础设施6项、产业发展6项、社会事业10项、生态建设6项。项目总投资万元，其中民生改善万元，基础设施建设万元，产业发展万元，社会事业建设万元，生态建设4284万元。资金筹措渠道：争取国家支持万元，省级部门预算内整合万元，省财政专项万元，州县投入万元，业主自筹万元。 2.*县2016、2016年扶贫攻坚项目建设情况 （1）2016年度扶贫攻坚项目如期推进。目前，2016年纳入扶贫攻坚规划项目，除了省级财政专项投入资金的项目因正等待州级进行专项实施方案审查批复启动以外，实现了资金到位、项目到位，所有项目均已经启动实施，大部分项目已经完成建设。据统计，已经到位项目资金万元，其中中央资金万元，省级部门整合资金万元，省财政专项万元。资金到位率100%。其中：民生改善工程投资1532万元；基础设施工程投资万元；产业发展工程投资万元；社会事业工程投资707万元；生态建设工程投资1142万元。 （2）2016年扶贫攻坚项目资金到位和项目进展情况。 2016年扶贫攻坚项目规划总投资万元，根据县扶贫攻坚指挥部统计，目前已经到位万元，资金到位率为32%。项目资金到位和进展情况具体如下：民生改善投资万元；基础设施投资万元；产业开发投资万元；社会事业投资万元；生态建设投资4284万元。 （四）扶贫对象建档立卡工作正有序开展 扶贫对象建档立卡工作是一项重要的扶贫工作任务，县政府领导对此项工作高度重视，及时成立了*县扶贫对象建档立卡工作领导小组，于6月5日召开了全县扶贫对象建档立卡工作动员会，及时开展了全县扶贫对象建档立卡工作。我县经省级测算认定的建档立卡数据为：贫困人口50029人，贫困乡镇5个，贫困村44个。同时要求乡镇对贫困自然村、危房户和需进行易地搬迁户进行调查统计。我办及时安排三个工作组分别对9个乡镇进行工作指导。目前该项工作正在有序开展，相关材料到七月中旬报县级汇总。 （五）2016年专项扶贫资金项目工作情况 1.行政村整村推进：第一批3个，计划投入中央资金300万元，第二批5个投入省级资金500万元。共计800万元。该项目实施方案已得到州级评审通过。 2.易地开发：州级下达指标257人，计划投入中央资金万元。目前正在做项目方案材料。 3.扶贫到户贴息贷款：指标为4000万元，贴息资金200万元。 4.安居工程：州级下达指标700户，计划投入中央资金700万元。目前正在做项目方案材料。 （六）社会帮扶情况 2016年挂钩帮扶我县的国家、省级单位是国家林业局南方航空护林总站、中国水利水电第十四工程有限公司、中国华电集团公司云南分公司、国电云南电力有限公司、省交通运输厅、昆明医科大学、云南省能源投资有限公司、云南金沙江中游水电开发有限公司、云南政法干部学校等9个部门或企业。上半年挂钩帮扶工作开展情况如下： 1.年初国家林业局南方航空护林总站有关领导到我县开展了挂钩帮扶工作，为上江镇新建完小学生捐物价值为5万多元，主动出资5000元帮助该校修建了洗澡设施。 2.云南省能源投资有限公司被确定为挂钩*县帮扶企业后，公司领导到我县进行了帮扶考察，拟计划帮助洛本卓乡保邓村完小改善教学设施，确定投入帮扶资金100万元。 （七）定点挂钩帮扶情况 为开展好挂钩帮扶工作，确实践行党的群众路线教育实践活动，我办于3月31日和7月1日两次深入到扶贫挂钩点自把村，带着“深化改革发展，*扶贫怎么行动”的问题，结合“我与群众心连心”活动，通过听取村干部意见、召开座谈会、上党课、进村入户等方式， 开展了民情调研活动。在活动过程中，我办力所能及帮助贫困群众解决一些实际困难，如为改善村委会办公条件，从紧张的工作经费中省出1万元购买了办公桌椅、建立基层党支部公告公示栏等。看望、慰问了5户贫困群众和老党员，送上了慰问金1300元。希望村干部在艰苦的环境中能够坚守住基层阵地，建设好基层阵地，在各级党委政府的关心支持下，带领全村人民群众克服困难，艰苦创业，努力改善生产生活条件。在挂钩帮扶期间，多与我办新农村建设指导员同志沟通联系，多为群众想办法，出主意，送项目。 （八）2016年2016年6月财政扶贫资金使用情况通过州级审计。在该期间，财政扶资金用于扶贫开发投资10497万元，支出了万元，主要投向是建设农村基础设施和生产生活改善、生产发展、移民搬迁、劳动力培训、信贷贴息、项目管理费及其他方面扶贫支出。审计结果表明，我县财政扶贫资金扶贫的使用与各级扶贫开发规划和工作计划一致，建立了贫困农户信息管理系统和财政扶贫监测系统，采取了在组织管理上必须有领导、有组织、有计划、积极稳妥、因地制宜的实施，在资金上做到一个项目一个专账，在工程管理上采取统一规划、统一实施、统一验收、分类指导组织实施等多项措施，有力地推动了贫困地区扶贫工作的持续发展，使*县扶贫开发工作取得了阶段性成效。 （九）高度重视党风廉政建设、精神文明建设及维护社会治安综合治理、“六五”普法等工作。积极做好各项工作的安排部署，开展好党风廉政建设、精神文明建设及维护社会治安综合治理、“六五”普法等日常工作事务。 二、 主要做法及保障措施 1.领导高度重视，层层落实责任制。县委、县政府对扶贫开发工作高度重视，一是经常性召开扶贫开发工作会议，专题研究解决扶贫开发工作中遇到的困难和问题。二是从县委、县政府到乡（镇）党委、政府，把扶贫工作列入重要议事日程，并以扶贫工作总揽贫困地区经济社会发展全局。三是党政领导经常深入基层调查研究，率先垂范，到贫困地区研究发展项目，帮助理清思路，指导农民落实扶贫措施。四是切实加强对扶贫开发工作的领导，明确任务，建立目标责任制，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2.创新思路，整合资源，发展好重点项目。在扶贫思路和措施上，一是在过去成功经验的基础上，进一步探索扶持产业发展的新机制，加大对产业发展的扶持力度，解决农民发展产业投入不足，贷款难的问题。二是启动“整村推进、连片开发”试点。在资源整合上，县级各部门按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功”的原则，尽力将各部门支持“三农”领域的项目资金，优先安排到整村推进项目区。重点解决产业开发、基础设施建设和社会事业发展等问题，做到政策上相互对接，力量上相互补充。 3.充分发挥民主决策，合理规划项目，让群众积极参与到扶贫项目各个环节中。项目规划在坚持扶贫标准的基础上，积极深入基层进行调研，进一步通过自下而上的“四级”民主网络反复探讨基础设施、产业开发等扶贫项目应当做什么、怎么做，民主征求易地扶贫搬迁的范围、对象、安置点如何选择，确保规划方案科学。通过自下而上、自上而下的村民小组、村委会、乡（镇）党委和政府、县级专业综合评定和参与建设，保证了扶贫项目规划科学、合理、实用，有效地降低了扶贫成本和确保了项目质量，提高了扶贫资金的使用效益。同时，由于群众全程参与扶贫项目的建设，充分调动了群众的主观能动性和积极性，使群众真正成为项目规划、实施、管理的主体。在项目建设时热情高涨、主动投工投劳，大大提高了扶贫项目的工作效率，取得了事半功倍的效果。 4.深入调研，了解情况，全面理清扶贫工作思路。为全面掌握和了解扶贫攻坚乡的实际情况，县政府领导对扶贫工作高度重视，年初带领县政府办、扶贫办、发改局、财政局、工信局、教育局、交通局、农科局、林业局、水务局、民政局、卫生局等部分成员单位负责人，分别深入到古登乡的季加村、俄夺罗村、干本村、念坪村，洛本卓乡的子竹村、刮然村、格甲村光利邓自然村和称杆乡的马普拉底村、双奎地村双普利组、排把村、称杆村等11个村委会的部分村组和农户当中，采取实地查看、走访农户、与基层干部群众座谈等形式，对三乡11个村委会的扶贫攻坚工作进行了调研，充分掌握了全县扶贫攻坚工作的基本情况，进一步帮助各乡镇理清了会战扶贫攻坚项目的工作思路。 5、加强指导，充实力量，强化扶贫挂钩帮扶队伍 根据县委、县政府下发的关于调整充实*县县级领导和县直单位扶贫挂钩的通知文件精神，结合实际，调整充实了县级领导和部门挂钩帮扶乡镇、村，利用派驻各乡镇、各村的新农村指导员、党的群众路线教育活动指导组等人员，分别派出乡镇、村一级的扶贫攻坚工作队，加强对乡镇和村一级实施扶贫攻坚项目的指导监督和联系协调。 6.加强项目资金监督管理，提高扶贫资金使用效益。在项目资金管理上，始终坚持资金专户存储、专款专用和回补报帐制、检查验收制度、专项审计制度、公告公示制度等一系列行之有效的管理制度，不断加强扶贫开发项目资金管理。扶贫部门会同财政、监察、审计等相关部门，对全县扶贫开发项目执行情况和资金管理使用情况进行定期不定期的检查督促，及时发现和纠正损害群众利益的问题，确保资金安全运行、足额到位，项目按时按质按量完成。进一步增强了扶贫资金使用的透明度，同时增强了群众的监督力度。 7.加大投入，强化宣传，营造合力攻坚良好氛围。充分利用电视、网络等各种媒体，广泛宣传我县扶贫攻坚面临的新形势、新要求、新机遇、新任务，使全县上下充分认识推进扶贫攻坚工作的紧迫性、长期性和艰巨性，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神。目前，已经编发报送工作简报15期，报送参与州级扶贫攻坚*宣传专栏展板1期，在*新闻等电视媒体播送有关扶贫攻坚新闻6条。 8.加强扶贫干部队伍建设，提高服务水平。按照县委、县政府的统一部署，认真贯彻执行行政问责等四项制度、“三项建设”、“阳光政府”四项制度和深入学习实践科学发展观和党的群众路线教育实际活动，切实转变工作作风，不断提高服务能力和水平。认真贯彻落实党风廉政建设和廉洁自律各项规定，认真开展各项清理、政风行风评议、效能监察等专项活动，不断完善各项管理制度，切实加强内部管理，进一步提高了扶贫队伍的凝聚力和战斗力活动，为顺利完成扶贫开发各项工作提供了坚强有力的组织保证。 10、加强党风廉政建设与扶贫工作相结合。在开展各项目扶贫工作时，都积极与县纪委派出第二纪工委请示汇报，让纪委监察部门监督好扶贫工作开展情况，保证各项扶贫工作顺利开展。 三、存在的问题和困难 一是由于贫困面大，贫困程度深，贫困群体的分布零散，居住地区山高、坡陡，自然环境较为恶劣，人地矛盾突出，所以扶贫开发工作的任务十分繁重。按照农民人均纯收入2300元的国家新扶贫标准，全县尚有贫困人口万人、深度贫困人口万人，按期解决贫困人口温饱以至脱贫致富全面建设小康的任务十分艰巨。 二是扶贫开发项目点大都处于边远、偏僻山区，交通闭塞，信息不灵，运输十分困难，致使项目建设成本高，加之贫困群众的科技文化水平不足，对项目认识不足，实施起点不高。再者项目点比较分散，对项目实施过程中的监督、检查和指导工作难度较大。因此，建设项目所能达到的实际效果与上级的要求存在一定的差距。 三是部分乡（镇）重争取项目而轻组织实施及管理，项目建设进度缓慢、报账工作滞后，在一定程度上影响了全县扶贫开发工作的进程。乡镇项目建设速度推进不够，管理水平不高的现象还存在。涉及到物资采购，特别是种苗、籽种、禽畜等采购方面还存在制度性约束的问题，在一定程度上延误了最佳实施时期。 四是随着新一轮扶贫开发工作的实施，扶贫项目不断增多，扶贫项目的争取、指导、检查等任务日益加大，扶贫项目管理经费和工作经费不足，给扶贫项目的顺利实施造成了一定的影响。 五是扶贫资金总量投入不足。与贫困地区经济发展的需要相比，扶贫资金来源少，总量投入不足，且部门之间条块分割，有限的扶贫资金没有形成合力，使得基础设施建设滞后。对贫困地区的扶贫开发，在国家财力还不宽裕的情况下，资金投入上已给予了很大的支持。但由于地方财政十分困难，扶贫项目地方配套资金很难落实，广大群众自我组织、自我管理、自我发展的能力不足，扶贫任务还很艰巨。 四、下半年工作要点 （一）加强扶贫攻坚项目落实，全力推进扶贫攻坚 争取落实省财政专项扶贫资金达到万元，同时通过扶贫攻坚办公室督促各部门落实扶贫攻坚整合资金万元，其中民生改善万元，基础设施建设万元，产业发展万元，社会事业建设万元，生态建设4284万元。重点落实好5大工程，31个项目的落实，其中民生改善3项、基础设施6项、产业发展6项、社会事业10项、生态建设6项，全力推进扶贫攻坚进程。 （二）继续抓好2016年整村推进和扶贫安居等工程建设。在继续推进完成2016年整村推进和安居工程建设任务的基础上，扎实抓好向上级部门启动实施好2016年整村推进、安居工程项目，努力实现项目村群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医，增强贫困群众自我积累、自我发展能力，为全面小康社会打下坚实基础。 （三）着力抓好