试析加强固原西兰银综合物流园区建设存在问题及解决的思路.doc

试析加强固原西兰银综合物流园区建设存在的问题及解决的思路【摘 要】建设西兰银综合物流园区是固原实现跨越式发展的有力举措之一，在建设中存在着资金缺口大、人文环境发育不成熟、管理人才匮乏等问题，需要采取各种有效措施加以克服，有力促进建设进度。【关键词】物流园区；存在问题；解决思路固原市位于宁夏回族自治区南部，地处西安、兰州、银川三个省会城市构成的三角地带中心，是自治区重要物流节点城市，区位优势明显。基于此，固原被国家交通运输部确定为179个公路运输枢纽之一。固原市委、政府审时度势，提出建设西兰银综合物流园区项目，为固原跨越式发展写下了浓墨重彩的一笔。现就园区建设存在的问题和解决的思路谈一些粗浅的看法。一、园区建设基本情况2009年8月，自治区人民政府印发了宁夏现代物流业发展规划（2009-2012）（宁政发200981号），明确提出了建设固原物流中心，加快物流基础设施建设，形成与东中部物流区域有效衔接的工作目标。2010年，按照市委、政府部署，固原市委托交通运输部科学研究院编制了固原市现代物流业发展规划（2011-2020），该规划结合我市实际情况，提出了“一核、两环、三区、多基地”物流发展格局和“4+4+6”物流节点主框架，并提出了五项重点工作和七条保障措施，为我市当前及今后物流发展指明了方向。2011年，根据关于印发宁夏回族自治区“十二五”现代物流业发展规划的通知（宁政发201191号）和固原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神，固原市正式启动实施西兰银综合物流园区项目。园区主要依托309国道，101省道和福银高速公路形成在西兰银运输网络的中间节点，主要以建材物流为先导，以特色农副产品加工物流、日用百货物流为基础，以汽车物流、高端装备制造业（汽配、通用航空装备制造）物流、医药配送物流以及伊斯兰民族特色产品物流为主体，辅之口岸保税物流的大型综合型物流园区，是服务固原、辐射宁南地区、西兰银三角区域的现代化、信息化、产业化的大型物流服务园区，占地3000亩，总投资33.25亿元。园区采取“政府扶持，企业主导，市场化运作”的模式。由政府负责“七通一平”基础配套设施建设，然后采取分片、分块、分区域的思路进行招商，由入驻企业按照市场化模式运作经营。园区分两期建设，一期（2012-2013年）在完成“七通一平”基础设施的同时，重点建设物流建材城、综合物流区、汽车物流城和公路物流港四大功能区的主体工程，争取2013年投入运营。二期（2014-2015年）在不断完善园区信息平台的同时探索建立公路物流结算中心，提升物流园区档次。园区基础配套设施所需资金2.65亿元由自治区财政支持，其余建设资金由入驻企业采取多渠道筹集解决。通过项目的建设，将建立起固原现代物流发展的基础平台与运作基地，建立起固原市域内现代物流运作、组织和信息管理的系统框架，对于提升我市现代物流业发展水平，改善投资环境，增强产业吸纳力，促进产业结构调整和升级，提高城市综合竞争力，巩固和提升固原作为宁南区域中心城市的地位和作用具有深远影响。二、存在的问题（一）基础设施底子薄，建设任务重。固原是国家级贫困地区，长期以来处于欠发达状态，各项基础设施建设滞后。四次固原工作会议的召开，为固原历史性发展创造了前提，各项事业蓬勃发展，公路建设突飞猛进，但是从横向比较，差距仍然较大。园区运行所需要的一切配套基础设施均需从零开始建设，所需投资规模较大，市级财政乏力。（二）人文环境较传统，现代商业气氛不浓。长期以来，固原地区是传统的农业区，二、三产业不发达，招商安商富商意识较弱、氛围不够浓厚，对现代物流业的发展缺乏必要的认识，整体环境发育不够成熟，对园区建设与发展形成很大的制约。（三）经济信息不发达，管理人才严重匮乏。长时期的封闭状态，导致固原地区较之于发达地区信息闭塞，政府服务水平欠佳，园区企业所需的各项公共服务严重滞后，加之熟悉现代物流业的管理人才奇缺，给园区建设和发展带来了十分不利的影响。三、解决思路1、积极申请资金支持，加强基础配套设施建设。园区基础设施由固原市政府负责筹资建设，囿于市级财政紧张，所需资金应全部申请自治区安排解决。基础设施建设应一次性完成，避免重复浪费。同时，要将固原市现代物流业发展和城乡公交一体化项目同时报国家财政部审定支持。包括：道路、绿化、水、电、暖、通讯、监控、消防、废物处理等。2、启动实施公共物流信息平台项目。公共物流信息平台项目是园区重要组成部分和提升档次的重要环节，可以从根本上改善本区域物流信息化建设的现状，以节省投资和加快建设进度，有利于发挥区域物流系统的整体优势，加强物流各环节的联系，打破物流管理条块分割所产生的屏障，为区域物流业的快速发展提供支持和保障。固原物流园区信息平台项目应定位为区域性物流公共信息平台、对外贸易物流综合服务平台和承接东、西部地区商贸运营中心，在公路物流港功能区内选址建设。3、不断优化园区发展环境。一要积极协调工商、税务、银行、保险、担保、邮政、电讯、交通、城管、公安、医疗卫生机构等公共服务和商业中介机构入驻园区，为园区企业足不出园提供一站式服务。二要通过提供优惠政策和优良的软硬件环境，逐渐将市区内相关产业吸纳入园经营，实现规模和集聚效应。参考文献1何明珂.中国物流的发展前景与对策j.市场与电脑，2009，