饮水安全工作大纲.doc

农村饮水安全工程建设检查工作大纲为切实加强农村饮水安全工程工程建设，根据农村饮水安全项目建设管理办法（发改农经20071752号）、农村饮水安全项目建设资金管理办法（财建2007917号）、云南省发展和改革委员会、云南省水利厅关于落实改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知（云发改农经20092599号），制定本工作大纲。一、检查目的检查当前我省农村饮水安全工程建设、运行管理、工程验收、水质保障等方面存在的主要问题，及时进行整改完善，全力提高我省饮水安全工程建设管理工作水平，全面改善农村群众生活生产条件。二、检查范围2005年以来，农村饮水安全工程任务完成情况、工程质量、运行管理、水质保障、工程验收等情况，重点检查2011年度农村饮水安全工程建设任务完成情况。检查的项目县由省级随机抽取。三、检查内容1.项目州市和县地方政府关于加强农村饮水安全工作的政策措施出台情况。2.工程建设任务完成情况，重点检查2011年度项目完成情况，年底是否能完成工程建设任务。3.农村饮水安全工程实施方案、技施设计编制、审批情况，计划下达情况。4.工程建设管理情况。5.资金使用管理和配套资金落实情况。6.建后运行管理情况。7.水质监测检测和水质保障工作情况。8.年度项目验收情况。以上方面存在的不足和困难问题，下步改进的工作计划。四、检查方式采取“看、查、议”的方式进行，即对照批复实施方案认真进行实地检查；认真查阅实施方案、技施设计报告、施工合同、廉政合同、出台的相关政策文件、资金账务往来、进度计划安排、单位工程质量评定、监理日志、监理月报等内业资料；与当地政府、发改、财政、水利等各相关部门、参建各方、项目区群众进行座谈、走访，充分听取各方意见建议，全面摸清项目建设的真实情况，找准项目建设存在的真正困难和问题，寻求解决问题的方法和措施。五、检查时间安排省级初定于2011年12月上旬开展检查，具体检查时间、分组等相关事宜另行通知。六、相关工作要求（一）抓好前期工作。要照批复的实施方案、技施报告，实地进行检查，检查工程设计、布局是否科学合理，要严格执行批复方案，不得随意更改项目建设地点、建设内容，重大设计变更需报原审批机关审批，设计变更报批资料要齐备。同时要提前组织开展2012年至2015年度饮水安全工程可行性研究报告和实施方案编制工作，把规划新增饮水不安全人口统一编制一个可行性研究报告，把原规划剩余饮水不安全人口和规划新增加的饮水不安全人口统一编制实施方案，并做出单件工程的技施设计，提前审批，国家投资计划一下达就及时组织招标、开工建设，加快预算执行进度。（二）抓好进度建设。2011年第三批农村饮水安全工程要求于2011年底完成，第四批项目要抓紧实施方案审批、投资计划分解下达，争取2012年初全面开工建设，2012年3月底全面完成工程建设任务。并找出离建设任务完成时限还存在的差距，明确采取加快工程建设进度的措施。（三）加强建设管理。必须严格执行项目法人制、招投标制、质量监督制、工程巡回监理制、廉政合同制、群众跟班监督制，相关制度管理的痕迹资料要齐全、各种签证要规范。要实地检查工程布局是否合理、质量是否合格、水质净化消毒设施是否到位、是否开展水质监测检测、水质合格率情况、水源保护情况、水源保障情况。（四）落实配套资金。州市和县级必须积极筹措落实配套资金并纳入财政预算，要求州市和县两级合计配套资金人均不得低于50元。项目县必须采取“一事一议”的办法，积极动员受益群众参与投工投劳，并就“一事一议”投劳折资出台相关政策规定，规范投劳折资计算标准和投劳组织形式。（五）强化建后运行管理。要落实管理责任主体，落实产权制度改革，完善运行维护管理制度，把水源保护纳入村规民约或工程管护范围，开展水质进化处理，开展管理人员培训，落实管护职责，开展成本水价测算、听证等水价改革工作，按方计价收费，落实管理人员报酬和维修养护费用，真正达到以水养水、良性运行。（六）抓好工程项目验收。各地要及时协调审计等部门，加快审计、竣工决算、资料整编、组建管护主体等竣工验收工作，2010年度以前工程必须于2012年3月份以前竣工验收，2011年度工程必须于2012年6月底以前竣工验收。（七）抓好信息与宣传工作。要切实加强统计、总结和信息与宣传工