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共 青 团 群 众 工 作 理 论 研 究论文题目： 关于共青团转型发展的探索作者姓名： 罗 卫 星 引 言 2012年4月，共青团广东省委在关于构建枢纽型社会组织推动共青团转型的报告中表示，“使团真正成为参与社会管理和公共服务竞争的探路者和先行军”，随后中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在报告上作出批示：思路正确，措施可行，积极稳妥，探索前行，争取走出一条新的历史条件下，团结和带动青年工作的新路子。【本文摘要】以广东省为例在当前社会新形势下，从共青团组织形式存在的意义立足点，探讨当前社会背景下共青团发展所面临困境，提出和谐社会建设与共青团工作转型和创新的发展模式。探讨构建枢纽型社会组织推动共青团转型，实现“再组织化”覆盖。使得共青团组织在构建和谐社会中的发挥支撑作用，在新时期共青团组织继续做好党的助手、政府的帮手。关键字：共青团组织；社会化；转型；组织化 目 录引 言2【本文摘要】3一、共青团存在的社会意义与作用5（一）共青团组织集结了我国社会的优质人力资源5（二）共青团组织拥有良好的社会动员能力5（三）共青团组织具有人才培养的比较优势5二、 新时期共青团面临的发展困境6（一）“体制困境”，共青团代表青年参政的日常工作渠道偃旗息鼓6（二）利益格局下的“人才困境”和“价值困境”7（三）缺少行政赋权下的“动员困境”7三、转型发展的探索8（一）当前推动共青团组织转型的方法路径81始终保持对党忠诚的先进性82.结合需求与服务83.拓展网络渠道94.基层试点先行9（二）实现“再组织化”覆盖共青团转型的思路举措91. 建设枢纽型组织探索102. 建设“服务型共青团”探索103拓展共青团的社会性104.建设新的组织体系探索10结束语11参考文献：12一、共青团存在的社会意义与作用共青团组织自建立以来，历经中国革命战争和社会主义建设各个时期的砺炼，一直以来，特殊的政治地位、充分的体制资源供给、严密的组织体系、强大的动员能力以及独特的组织文化，构成了这个青年政治组织的巨大优势，使之在当代青年群体中具有无可比拟的号召力和影响力。（一）共青团组织集结了我国社会的优质人力资源 张华. 和谐社会视野下共青团组织的职能定位J中国青年研究。2008-04-05共青团中央组织部公布的最新统计数据显示，截至2012年底，全国共有共青团员8990.6万名。特殊的年龄要求是共青团组织集结了全国总人口的38.5%的青少年。当代青少年就整体教育水平、综合科技素养而言，已远远超过中华民族历史上任何一代人。中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，作为先进青年的群众组织，它为我国和谐社会建设提供了最宝贵的优质人力资源，同时也为未来中国发展方向提供了有生力量。（二）共青团组织拥有良好的社会动员能力共青团组织，从自己的缔造者中国共产党身上最早的学到“看家本领”就是宣传、组织、动员青年。92年风雨共青路，无论是战火纷飞的战争年代，还是新中国艰苦卓绝的建设时期，还是改革开放的历史时期，共青团良好的社会动员能力都得到了充分的体现。战争年代的动员和组织爱国青年，为民族独立和解放立下了不朽功勋；建国初期培养大批的青年劳动能手，60年代的学雷锋活动等，为新中国建设提供基石；新世纪以来“青年志愿者行动”、“大学生西部志愿活动”等行动的蓬勃发展，都为社会主义建设和改革开放的伟大实践发挥了巨大的社会动员作用。（三）共青团组织具有人才培养的比较优势共青团是带领青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。这所学校不仅停留在一技之长的教导，还在世界观、人生观、价值观的层面引导青少年，使得青少年成为“四有新人”，为社会进步发展奉献出一己之力。共青团作为“学校”，在人才培养方面具有自己得天独厚的比较比较优势。许多优秀的团员青年，被推荐加入党组织；许多优秀共青团干部，被推荐进入各级领导管理岗位。共青团作为人力资源的“人才储备库”已经得到社会各界的认可。同时共青团在创新人才培养方面的努力对于建设学习型组织，建设创新型国家同样具有承前启后、继往开来的重要作用。二、 新时期共青团面临的发展困境共青团作为党的助手和后备军的政治职能，社会各界早有共识。然而，随着社会发展的加快，共青团组织已经跟不上社会的发展。现行的组织架构存在着以下需要解决的问题。（一）“体制困境”，共青团代表青年参政的日常工作渠道偃旗息鼓社会结构深刻变动使共青团发展面临“体制困境”。改革开放以来，中国的社会结构逐步发生了变动，“二元化”结构逐步取代了“一元化”结构。作为一个官方性的青年政治组织，共青团一直以来实行的是一种自上而下的跨阶层、跨群体的“纵向整合”组织方式和动员方式，其主要特征是层级化的组织体系和严密的组织程序。进入社会结构转型期之后，随着党和国家对社会资源和社会流动的高度控制性逐步减弱，“单位制”在中国逐步消亡，大量的“单位人”转变为“社会人”，青年群体流动性迅速增加。在这种情况下，共青团原有的组织方式的动员方式必然越来越难以适应。人口流动性的变化，在涉及到共青团组织日常参与政务的渠道已经不能适应需要，按照现有的渠道能够列席同级行政办公的共青团干部越发的少了起来，共青团作为人民团体参政的能力和成效也大大折扣。（二）利益格局下的“人才困境”和“价值困境” 魏文俊 . 关于共青团转型发展的几点思考利益格局深刻调整使共青团发展面临“人才困境”。进入转型期之后，经济体制和社会结构的转型带来了利益结构的调整，社会阶层分化的趋势日益突出。当前，在中国的青年企业家群体、青年个体工商户群体、城市白领群体、IT青年群体和自由职业青年群体，很少能够见到共青团的组织和干部，而在农村青年群体和外出务工青年群体中，也面临着严重的团组织流失和团员流失的问题。同时，社会利益结构调整的另一个直接结果是造成了共青团组织“人才断层”危机，一些团干部大龄化、团干部兼职化和团干部转岗难的问题也十分突出。思想观念深刻变化使共青团组织面临“价值困境”。在生存的现实压力和发展的强烈冲动的双重逼迫下，当代青年群体价值观更加趋于多元化、现实化和人本化。加入共青团能给我个人的生存和发展带来什么意义？做一个共青团员，或者说做一个团干对我个人究竟有什么好处？如何重新诠释、更新和重构共青团组织的核心价值体系，如何使共青团的理想与目标与当代青年的现实生存与发展的实际诉求相契合，使一个政治型青年组织的政治追求建立在现代人类最本质的精神价值和人文关怀之上，无疑是共青团面临的最重大课题。（三）缺少行政赋权下的“动员困境” 马太多甘,黄照静. 政治合法性:新范畴与过时理论J. 国际社会科学杂志(中文版). 2010(03)政府在青年发展中具有主导性作用，在目前我国政府部门中没有专设处理青年事务机构的情况下，共青团承担着政府委托管理青年事务的责任，并未得到政府的赋权。由此便产生了非常尴尬的现象，作为执政党的助手和后备军的青年组织，在社会政治生活却找不到自己位置。在所有涉及青少年的问题上，共青团都有一份义不容辞的责任，但当解决问题涉及到人、财、物或动用到行政手段时，共青团自身却变得无能为力，只能是八方求援。本来，管理青少年事务是一项重要的政府职能，但在现实生活中却变为，为青少年事业出钱出力是对共青团工作的支持，听起来莫名其妙，事实上是本末倒置了。三、转型发展的探索新时期经济社会的快速发展，对共青团工作也提出了新的更高要求。党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，改进社会治理方式，激发社会组织活力。站在新的起点，共青团组织必须主动适应形势转型发展，助推社会体制改革，推动形成科学有效的社会治理体制。对于2012年4月，共青团广东省委在关于构建枢纽型社会组织推动共青团转型的报告中表示要使共青团实现“再组织化”覆盖，需要探究以下几个问题：（一）当前推动共青团组织转型的方法路径郑长忠,袁罡. 社会转型期共青团职能定位与实现途径研究J. 中国青年研究. 2008(03)推动共青团转型，必须始终坚持党的领导不动摇，坚持围绕青年、服务青年，坚持突出重点、改革创新，坚持循序渐进、稳妥推进。方法路径主要包括以下几个方面：1始终保持对党忠诚的先进性这是共青团的性质、宗旨和任务的本质要求，也是发挥青年核心组织作用、坚持青年运动正确方向的前提条件。保持先进性，就是要坚持用先进的理论武装全团、引导青年，始终保持党团的血肉联系，永远坚定地跟党走；坚持用光辉的事业凝聚青年，始终把实现中华民族伟大复兴作为当代青年运动的主题，发挥团员、团干部的先进模范作用；坚持用优良的传统鼓舞青年，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，团结带领全体青年同人民紧密结合，为祖国全面复兴奉献青春。2.结合需求与服务 涂敏霞,吴冬华,魏雁滨,张炳富,杨卫国. 构建共青团服务青年的有效模式从香港青年服务模式谈起J. 中国青年研究. 2010(09)共青团需要由单一的政治型青年组织向多功能的枢纽型社会组织转变。面对社会发展多元化，需要共青团组织成为联系青年、服务青年的重要枢纽型社会组织。引领青年必须了解青年身心发展有什么特点，有什么特殊的需求，善于把教育融入满足青年成长需求的服务之中。要把教育同服务相结合，在教育中有服务，在服务中有引导。一是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和集聚的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。二是把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。三是先帮助青年成立交流性组织，再在具备条件的青年组织当中探索成立团组织。3.拓展网络渠道 高芸. 网络场域中的青年动员研究J. 中国青年研究. 2010(08)由内向型系统内活动向外向型参与社会管理转变，由自上而下的行政化管理向上下结合的多元化管理转变。形成功能手段完备和富有成效的社会化互动体系。面对“网络新生代”，一些传统的教育方式方法已难适应，但又为开拓新共青团工作的方式方法提供了机遇和条件。一方面，要充分认识到网络在青年思想引领中的作用，要把思想教育领地拓展到网络世界，不断创新团的工作方式方法。另一方面，要探索通过网络建设，设置思想调查、热点问题对话、心理咨询、就业指导、生活时尚等栏目，及时掌握新的思想动向，及时作出新的疏导。4.基层试点先行打破传统划分模式，把工作重心向基层村（社区）转移，构建以“属地化”为特色的组织网络，组织青年开展活动。让不同层级的团组织直接面向社会、面向广大青年，注重运用和吸引各类社会资源参与团的工作和活动。探索和创新的活力在基层。这些年来我们探索一些重大举措，都源于基层的实践创造，走的是一条先有基层创造、局部探索，再到制度规范、推而广之的路子。当前，越是改革进入攻坚克难的关键阶段，越是需要基层的探索和创造。一方面，要鼓励各地勇于解放思想，从实际出发积极探索，寻求破解之策。另一方面，对基层的创新实践，特别是一些不足应持包容态度，多帮助指导，不求全责备。（二）实现“再组织化”覆盖共青团转型的思路举措冯兰瑞. 青年团的建立、改造与重建J. 炎黄春秋. 2010(10)以建立枢纽型社会组织为方向，以推动共青团参与社会建设、创新社会管理为重要中心，不断提高共青团工作科学化水平。以下是几点推进新时期共青团转型的探索：1. 建设枢纽型组织探索加快建设枢纽型社会组织，主动参与社会管理和公共服务。建立共青团枢纽型社会组织。通过枢纽型社会组织作用发挥，大力培育社会组织，并在社会组织中加强建团，实现对社会领域青年的“再组织化”覆盖，推动共青团组织从传统的层级化向非层级化拓展和延伸。指导社会组织组建，动态管理青年社会组织日常运行。以解决共青团的基层组织设置与青年群体分布结构不适应的矛盾。 2. 建设“服务型共青团”探索重点打造服务青年“成长成才成功”平台，促进青年就业和再就业，提高青年职工岗位技能素质，激发青年创造活力。围绕推动社会管理和公共服务，把青年精英吸收团的队伍中来，构建广泛的智力支运用网络化信息手段，建立新媒体中心，充分发挥互联网、微博、微信等新媒体正面引导作用。服务性化的建设有利于解决青年的需求旺盛与团组织供给能力薄弱和工作方式陈旧的矛盾，3拓展共青团的社会性进一步明确团组织的社会职能定位，充分发挥国家政权重要社会支柱的作用，在公共性社会中赢得新的生存与发展空间。着眼于社会发展和解决民生问题，着眼于青年群体的健康成长，主动参与经济、政治、文化、社会各个领域的公共事务，找准着力点、形成聚焦点，促进建立政府行政功能同社会自给功能互补、政府主导力量同社会调解力量互动的青年事务社会管理网络。发挥共青团组织的政治团体功能和社会整合功能。4.建设新的组织体系探索打造横向到边、纵向到底的组织体系，构建团的基层组织建设新格局。构建区域网格化的组织格局。建立以各种青字号工作机构和外围组织为纽带，覆盖社区青年群体的组织架构，形成具有开放性、协作性、充满活力的社区团组织网络。，建立完善“上下互动、左右协同、内外结合”的工作机制，努力提高共青团工作科学化水平。建立完善“上下互动”的工作推进机制。探索建立下级团组织对上级团组织的工作监督建议制度。二是建立完善“左右协同”的工作联动机制。充分发挥团组织整合资源的优势的合作机制。最大限度共享共用社会资源，实现活动成效最大化。三是建立完善“内外结合”的工作评估机制。探索建立外部评价制度，加强与地方高校、科研院所、社会机构等资源力量加强合作交流，探索引入第三方评估，全面提升共青团工作社会化运作水平。并以此解决共青团事业发展与资源短缺的矛盾。结束语从中央到广东，都在大力推进社会组织建设和政府购买服务，是一个不可忽视的大时代背景，怎样使共青团组织回归原本群众属性的一条路径，实现“再组织化”覆盖这需要我们去探索、去实践。参考文献：1 申欣旺.闵杰.李洋.广东共青