县劳动保障局关于就业再就业工作调研报告

县劳动保障局关于就业再就业工作调研报告积极落实优惠政策努力促进就业再就业近年来，我县劳动和社会保障局按照中央、国务院对就业再就业工作的统一部署和省市的具体要求，把经济发展与促进就业再就业紧密结合起来，实施积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，切实加大岗位开发力度，进一步完善就业服务体系，大力开展再就业援助行动，建立健全县就业服务网络，狠抓再就业政策的全面、深入落实，积极构建我县的和谐就业环境，努力促进县域经济发展。20XX年11月10日至20日，县再就业办、就业服务中心在局长李乐清的领导下于进行了为期10日的就业再就业专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况*县地处湘南边陲，与粤、赣两省接壤，又是新一轮国家扶贫开发工作重点县，现有各类经济组织14421户，从业人员97412人；其中私营企业和个体工商户13620户，从业人员65827人。我县现有下岗失业人员8235人，已核发再就业优惠证5487人，持证“4050”人员1884人。全县现有农村人口万，农村劳动力万，耕地面积万亩，按人均耕种5亩耕地计算，我县农村剩余劳动力达万，尤其是随着县域经济发展和外出务工人员的不断增多，转移就业农民正在逐渐不断增加。二、工作成效20XX年就业再就业各项目标任务完成情况：完成新增就业人数2634人，占目标的108，其中安置下岗失业人员再就业1517人；安置“4050”人员再就业432人，发放下岗失业人员小额贷款100户，贷款金额200万元；完成再就业培训1623人，其中创业培训514人；农村剩余劳动力转移约6856人，扶贫村剩余劳动力转移1239人。三、具体作法1、明确责任，强化就业再就业工作目标管理为了保证各项就业再就业工作任务落到实处，县委、县政府对全县再就业工作多次进行专题研究部署，将就业再就业工作纳入政府目标管理。明确各级、各部门党政一把手是再就业工作的第一责任人，把就业再就业工作与经济发展和社会稳定等工作一起研究，统一部署。建立了县委、县政府负总责，劳动保障部门主管，财政、工商、税务等相关部门齐抓共管，社会各界积极参与的就业再就业工作机制。第一责任人定期掌握工作情况，开展调研，推动工作。县再就业工作领导小组对新增就业岗位、再就业扶持政策落实、下岗失业人员再就业培训与安置、困难群体帮扶等主要工作指标定期督促、检查和考核。健全了就业再就业工作联席会议制度、情况通报制度和检查督办制度，把工作目标分解到各街镇劳动保障服务所，责任到岗，责任到人，确保再就业各项工作落到实处。2、开辟岗位，营造创业的优良环境就业的关键在岗位。我县在落实新增就业岗位中，瞄准新办企业增加的就业岗位，挖掘劳动密集型企业、改制企业以及社区加工业、社区服务业等领域的就业岗位。开展创业培训，营造创业氛围，鼓励下岗失业人员自谋职业，自主创业，努力开发公益性岗位，积极探索非全日制、临时性、季节性等灵活多样的就业形式。今年完成新增就业岗位都在2800个左右。今年，组织创业培训514人，培训结业后，其中有458人自办实体，成为再就业的带头人。3、落实政策，促进就业再就业。加大再就业资金投入。县财政在财力十分困难的条件下，根据我县的就业再就业形势和目标任务，在财政预算中安排再就业资金150万元，用于 “四贴一贷”及相关的再就业支出，为再就业扶持政策的实施提供了资金保障。积极鼓励下岗失业人员从事个体经营，实现自主创业。发放再就业优惠证5487本，对领取了再就业优惠证的下岗失业人员从事个体经营的严格按有关规定减免税费。再就业优惠政策的落实，极大地鼓励和促进了下岗失业人员自主创业积极性。县政府评为20XX年度全省再就业工作先进县。建立下岗失业人员小额贷款担保中心，注入担保基金320万元，并按有关文件要求，结合我县实际，制定了汝城县下岗失业人员小额担保贷款办法。截至20XX年12月，共发放下岗失业人员小额贷款320笔，贷款金额640万元。鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员。我们积极宣传有关优惠政策，把政策送到企业手中。在优惠政策的鼓励下，一些企业纷纷吸纳下岗失业人员。金鑫餐饮有限公司一次就吸纳下岗失业人员29 人。开发公益性岗位，妥善安置特困人员。针对“4050”人员、一家多人下岗等特困群体就业难的问题，县再就业办筹措资金120万元，开发公益性岗位，安置特困群体就业648人。落实养老保险补贴万元。4、规范平台，健全就业再就业服务体系县再就业办按照统一、开放、规范、有序的原则，充分发挥市场配置劳动力资源的基础作用，扎实推进“一站式”、“一条龙”服务，积极开展困难群体就业帮扶，实行再就业推荐承诺制，对有就业愿望的下岗失业人员确保3个工作日上岗。乡镇、社区劳动保障服务平台建设进一步完善, 23个乡镇劳动保障服务站，扎实开展下岗失业人员的再就业培训、就业指导、就业信息咨询、离退休职工的管理、农村劳动力转移等各项工作。5、开展培训，努力促进下岗失业人员再就业针对下岗失业人员的年龄结构、文件程度、培训需求等特点，合理确定培训专业、培训规模、培训层次，充分发挥劳动就业训练中心在再就业培训中的主渠道作用，调动企业、社会办学力量开展多途径、多层次的再就业培训，不断促进培训与再就业的紧密结合，提高下岗失业人员工作的适应性，岗位选择性以及再就业的有效性。全年共开办培训培训班8期，培训下岗失业人员1623人，培训后实现再就业1457人，培训就业率达到%。6、广开渠道，强力推进农村劳动力“劳务经济”我县农村劳动力资源十分丰富，有农业劳动力万，剩余劳动力万。为了合理、有序地转移农村剩余劳动力，我县充分发挥各乡镇劳动保障服务站的作用，对农村剩余劳动力进行调查登记，建立台帐，在各村设立劳务输出信息员，实现县劳动力市场、乡镇劳动保障服务站和村级劳务输出信息员“三级”联动，广开渠道，收集信息，积极开展对外劳务协作和劳务输出，大量的富余劳动力在市场导向作用下，走出了家门。全县共累计实现农村劳动力转移约万人，其中向外转移万人。 “劳务经济”已经成为我县经济发展的一个亮点。四、存在问题：通过调查，我们认为，我县就业再就业工作虽然取得了成绩，但也存在一些问题；1、就业再就业任务繁重。目前，我县每年新增就业岗位大约3100个，而现有就业不稳定的下岗失业人员3258人，加上每年新增劳动力6500人，就业供需矛盾非常突出，任务十分繁重。新增劳动力绝大部分是初高中毕业生，由于年龄小、文化程度低，长期不能实现稳定就业，一部分人已经成为社会治安中的不安定因素，令人担忧。2、专业技术人员缺乏。我县引进一批纺织、制鞋等加工企业缺乏车衣工、挡车工等专业技术人员，形成了“有人无事干，有事无人干”的局面。制约了我县高端技术企业的发展。3.有关政策急待落实。县再就业办属临时机构，人员、编制、工作经费和人员工资未纳入财政预算， “巧妇难为无米之炊”，一定程度上影响了就业再就业工作的开展与落实。4.再就业资金不足。初步测算我县每年需要就业再就业资金750万元，仅社会保险补贴就需资金600万元，资金缺口很大。5.就业困难群体帮扶面较窄。“4050”人员的断保，一家多人下岗失业等特困群体问题急待研究。按省市的要求，对以上人员的断保应进行直接贴补，由于再就业资金缺口大，问题一时得不到很好解决。五、建议措施为加大农村劳动力转移力度，加快城镇失业人员就业再就业步伐，我们建议：1、科学规划，明确目标。按照中央、省市就业再就业政策，结合汝城实际，制定汝城县20XX-20XX年就业再就业规划，把就业、再就业工作，纳入了全县经济社会发展的总体规划。各部门一把手是是就业再就业工作的第一责任人，要把就业再就业工作与企业改制、经济发展和社会稳定等工作一起研究，统一部署，形成科学决策，落实目标管理。2、建立基地，开发岗位。大力开发就业岗位，鼓励企业吸纳下岗失业人员，对吸纳下岗失业人员的企业的社保补贴进行直补改革试点，由过去的先征后补，改革为免征，改用再就业资金直补，充分调动企业用人积极性，把我县建成全郴州市乃至省级再就业示范基地。3、开拓市场，疏通渠道。“劳务经济”已成为我县经济发展一个亮点。农村剩余劳动力是劳务市场的主力军。他们到外地打工学到了技术，增加了收入，开阔了眼界，提高了认识。要实现县劳动力市场、乡镇劳动保障服务站和村级劳务信息员“三级”联动，开拓市场，收集信息，积极开展对外劳务协作和劳务输出。建议每年举办一次郴州市农村劳动力转移招聘洽谈会，逐步扩充，前途无量。4、开展培训，提高技能。针对下岗失业人员的年龄结构、文化程度、培训需求、技能要素等特点，选好培训专业、构建培训规模、区别培训层次，充分发挥就业服务中心的主导作用，调动企业、社会办学力量开展多途径、多层次、多门类的就业再就业培训，不断提高下岗失业人员技能，提高再就业的适应性，提高岗位选择合理性、提高实际工作有效性。培养一批小老板，树立一批带头人。5、落实政策，服务就业。县政府要筹集资金，每年有计划地开发一定数量的公益性岗位，用于安置贫困下岗失业人员，对外来投资企业要以优先接受本县劳动力特别是安置下岗失业