防洪应急预案10.28.doc

防洪应急救援预案防洪应急预案1事故类型和危害程度分析1.1危险源评估东沟和柏山如有50年一遇的洪水爆发，会危急东沟二个供水井、柏山三个供水井、工业广场和井口的安全，虽把工业广场和办公区设为防洪预情观测站，人员可做到快速撤离上山，但也会淹没设备设施，影响正常生活生产秩序。1.2事故类型和危害程度分析1.2.1事故类型：矿井洪涝灾害事故类型。1.2.2危害程度：a)洪水爆发，会危急五个大口供水井的安全，造成全矿供水紧张。 b)洪水爆发，排水沟堵塞会危及井房安全,淹没设备设施，造成人员伤亡。 c)洪水爆发，会危及工业广场和办公区安全，影响正常生产生活秩序。1.2.3事故可能发生的季节：每年7-9月份。2应急处置基本原则要体现出三个代表的原则： 克服官僚主义、麻痹思想，预防为主、防抢结合，把防汛工作当做等头大事来抓，确保矿井区域的人生、财产安全。立足最困难原则： 防洪应急预案应本着五十年一遇的特大洪水标准来制定，充分考虑洪涝灾害发生后各种并发灾害。本着快速反应原则： 提前做好防洪物资、资金、抢险队伍的准备与组织，制定救灾方案，一旦灾害发生，要不分昼夜，快速出击，立即投入到抗洪抢险中去。灾害发生后要开展自救： 各部门要首先发挥本单位抢险自救职能，争分夺秒抢救群众生命财产，保证矿井生产安全和人民财产不受损失。要执行统一指挥，协同作战原则： 要做到一方有难八方支援，局部利益服从全局利益，听从指挥，提高整体救灾能力。要执行首长负责制原则：抗洪抢险如同部队作战，各分口专业组都要实行首长负责，层层落实责任。凡是执行不利，贻误战机，造成损失的必须追究领导责任。3组织机构及职责3.1应急组织体系：李玉堂张振国防洪办公室抢 险 队交通运输通讯组物资供应组治安保卫组宣传教育组生活后勤组医疗卫生组调度室 技术科 恢复生产组于占国3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构： 总 指 挥：矿长副总指挥：生产副矿长、后勤副矿长、机电副矿长、总工程师、常务副总指挥：安全副矿长 成 员：由各副总工程师和矿长助理、有关部门负 责人组成（包括抢险队长）防洪办公室：调度室 主 任：调度室主任 副 主 任： 安监处长 电 话：内线8001、外险队： 组成单位：机电科、后勤保卫部、防尘队、通风科、供应科 运输区。 队 长：安监处长 副 队 长：机电科长交通运输通讯组： 组成单位：汽运队 通讯组 组 长：汽运队队长 副 组 长：通讯组长物资供应组： 组成单位：供应科 机电科 财务科 组 长：供应科科长 副组长：财务科长治安保卫组： 组成单位：后勤保卫部 组 长：后勤保卫部长宣传教育组： 组成单位：政工科、 综合办 组 长：政工科长、综合办工室主任生活后勤组： 组成单位 后勤保卫部 组 长：后勤保卫部长 副 组 长：办公室主任医疗卫生组： 组成单位：医院 组 长：医院院长 汛情监测组： 组成单位：调度室 、技术科 、 机电科组 长：调度室主任 副 组 长：机电科长地测科长恢复生产组： 组成单位：调度室 机电科 技术科 安监处 供应科 电气队 组 长：生产副矿长副组长：生产区队长3.2.2职责总指挥：统一指挥、布署、安排、检查全矿防汛工作， 对防汛工作中存在的问题给予指示和指导，以确保各项防洪措施全面落实到位。常务副总指挥：审议防洪工程方案，合理分配防洪资金， 并检查验收核实工程质量和物资储备情况，以确保工程坚固可靠，人、财、物按时到位。副总指挥：负责贯彻传达上级防洪指示决定，平衡协调部门、单位之间各项具体防汛工作；收集汛期天气预报，上游降水等有关防洪防汛信息并搞好反馈工作。防洪办公室：在防洪期间，各值班矿长兼防洪指挥并24小时在调度室进行防洪指挥工作。防汛办公室组织各防汛专业组做好每日的汛期备战、抢险、后勤服务等管理工作，汛期值班指挥在一旦出现险情时， 要立即通知总指挥、副总指挥和所有成员到位，在总指挥的统一指挥下进行抢险行动。抢险队：a)制定预案中的有关实施细则和遇有洪涝灾害后的抢补方案。b)各抢险组长必须由单位行政一把手担任， 指挥能力要强，工作素质要高。c)各抢险队员必须是具有高度的责任心、 事业心，能够遵章守纪，勇于奉献，工作积极，爱矿如家的骨干分子来担任。d)各抢险组必须能够严明纪律，统一行动， 招之即来，来之能战，并在防洪指挥部的领导指挥下进行抢险行动。e)各抢险组花名单报送防洪办公室统一管理。交通运输通讯组：a)制定预案中的有关实施细则。b)做好车辆准备工作，防汛期间每日必须保证有两辆“140”型大货车和一辆吉普车、一辆中型客车、一辆装载机待命，如遇险情由指挥部发布命令，随时增派车辆进行增援来保证救灾物资和救灾人员及时运送到位。c)做好矿井上下所有通讯设备、线路的维修工作， 保证汛期通讯畅通无阻。物资供应组：a)制定预案中的有关实施细则，按照防洪抢险物资专用材料明细备齐合格的抢险物资， 做好抢险急须材料的供应和管理工作。任何单位及个人不得以任何理由动用抢险物资并设立专库统一管理。b)财务科要做好防洪储备金的管理， 必须做到专款专用。治安保卫组：a)制定预案中的有关实施细则。b)制定灾时特别治安管理条例。c)做好各种防范措施。宣传教育组：积极开展防洪抗灾教育，提高职工防洪意识和群众自保能力。平息谣传，稳定职工灾时情绪。生活后勤组： a)制定预案中的有关实施细则。 b)储备一定数量的救灾生产物资和准备灾民临时住宅。 c)准备一定数量的困难补助金和生活必需品。医疗卫生组： a)制定预案中的有关实施细则。 b)准备一切急救器械与药品并设置临时病房。c)坚持24小时值班制，随时准备医务人员投入抢险救灾。汛情监测组：a)制定预案中的有关实施细则。b)建立汛情监测值班制度，设专人昼夜值班。c)调度室及时通报汛期的气象信息，了解防洪现状， 反馈防洪信息。d)技术科要摸清周边小煤矿目前的采位和同大矿井内贯通的情况，防止一切可能发生的灾情，同时调查和组织好地表裂缝的充填，防止雨水进入井下危及矿井安全。e)要摸清矿管范围内职工的房屋漏雨情况和危房险房情况，该修复的修复，该搬迁的搬迁，并把有关情报报送防洪办公室。f)防洪办公室要经常组织监查及有关人员和抢险机构成员对全矿所有防洪工程进行巡视检查，发现问题要及时报告防汛总指挥并进行及时解决，真正做到防重于抢。g)以电气队为主经常检查重要部位的防避雷装置和供电线路的使用情况，一旦发现有损坏和不起作用的防避雷装置和线路要及时更换，防止雨季雷电击坏装置和线路而引发次生灾害。h)要设置防汛观测站；其中东沟和柏山设置观测站，主要负责观测来自上游的洪水情况，观测人员由水暖队配备；矿工业区北山坡设一观测站，主要观测东沟上方洪水情况，人员由水暖队配备；柏山北山坡设一观测站，主要观测上方洪水情况，人员由后勤保卫部配备。观测站要坚持24小时值班制度，并保证通讯畅通和做好记录，发现异常情况及时汇报防汛指挥部。汛情监测组要经常询问观测站的汛情情况，真正做到信息反馈及时、防患于未然。i)如在汛期发现本地区上游降暴雨或发洪水及本地区降暴雨时要立即向煤业公司防汛指挥部做详细汇报，同时通知下游相邻兄弟单位做好防洪工作。恢复生产组： a)制定预案中的有关实施细则。 b)搞好各类资料的收集、保管工作。在防洪期间，各值班矿长兼防洪指挥并24小时在调度室进行防洪指挥工作。防汛办公室组织各防汛专业组做好每日的汛期备战、抢险、后勤服务等管理工作，抢险队各小组必须整装待发，随时听从指挥部统一调遣，执行一切指挥与命令。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1制定预案中规定的有关实施细则。 4.1.2建立汛情监测值班制度，设专人昼夜值班。 4.1调度室及时通报汛期的气象信息，了解防洪现状， 反馈防洪信息。 4.1.4 生产技术科要摸清周边小煤矿目前的采位和同大矿井内贯通的情况，防止一切可能发生的灾情，同时调查和组织好地表裂缝的充填，防止雨水进入井下危及矿井安全。 4.1.5行政办要摸清矿管范围内职工的房屋漏雨情况和危房险房情况，该修复的修复，该搬迁的搬迁，并把有关情报报送防洪办公室。4.1.6防洪办公室要经常组织监查级有关人员和抢险机构成员对全矿所有防洪工程进行巡视检查，发现问题要及时报告防汛总指挥并进行及时解决，真正做到防重于抢。4.1.7以电气队为主，经常检查重要部位的防避雷装置和供电线路的使用情况，一旦发现有损坏和不起作用的防避雷装置和线路要及时更换，防止雨季雷电击坏装置和线路而引发次生灾害。4.1.8要设置防汛观测站；主要负责观测来自上游的洪水情况，观测人员由供暖队配备，人员由运输区配备。观测站要坚持24小时值班制度，并保证通讯畅通和做好记录，发现异常情况及时汇报防汛指挥部。汛情监测组要经常询问观测站的汛情情况，真正做到信息反馈及时、防患于未然。4.1.9如在汛期发现本地区上游降暴雨或发洪水及本地区降暴雨时要立即向煤业公司防汛指挥部做详细汇报，同时通知下游相邻兄弟单位做好防洪工作。4.2预警行动4.2.1接警指挥中心接到灾害汇报后要做好以下工作讯问记录： a)灾害发生的时间、区域、所属单位; b)灾害涉及的范围、伤亡情况； c)灾害的简要经过、直接原因和初步判断； d)灾害汇报单位及汇报人姓名； e)立及向防洪总指挥汇报灾害详实情况，根据总指挥指示召集所有成员及专业组即刻到位和待命。4.2.2启动预案采取措施 灾害发生时各抢险组要立即实施预案细则: a)由防洪指挥部总指挥召集所有成员和抢险队伍分别到位，下达命令并做安排。 b)抢险队员一定要全副武装做好自我保护，到位后由总指挥分组，由指挥部成员带领立即奔赴各防洪现场和重点岗位。同时组织好群众的撤散，并对重点地区和重点设施做好周密的保护措施。强化灾时社会治安，组织好治安联防。 c)由防洪办公室负责抢险物资的监督与发放， 保证抢险物资即刻到位，生活后勤组做好受灾群众的安置工作。做好治安保卫工作。 d)医院组织好抢险医疗队，立即前往灾区， 对受伤人员进行及时抢救。汽运队和医院根据指挥部安排及时出动各种车辆和救护人员，随时奔往灾区。通讯组保证通讯正常。 e)宣传教育组及时报道抗洪救灾中的好人好事， 激励群众战胜灾害的信心。 f)汛情监测组了解汛情发展变化情况， 及时向防洪指挥部报告。同时做好灾害损失统计工作。 g)恢复生产组立即奔赴现场，了解各类生产设施损坏情况，对遭受破坏的设施，立即进行抢修，争取时间恢复生产。h)如灾情扩大，抢险人员不够时，总指挥发布命令，随时随地调遣一、二线单位人员做补充。并向煤业公司上级指挥部，请求兄弟单位或当地政府援助。5信息报告程序a)办公室24小时接警电话b)在防洪期间，各值班矿长兼防洪指挥24小时在调度室进行防洪指挥工作。办公室坚持24小时值班制度，并保证通汛期通讯畅通无阻。c)危害发生地点，立即按相应电话报警，办公室接到灾情报警后，立即启动防洪应急预案，并向防洪总指挥汇报灾害详实情况，根据总指挥指示召集所有成员及专业组即刻到位并待命。d)如灾情扩大，并向煤业公司上级指挥部汇报，请求煤业公司或当地政府援助。6应急处置6.1响应分级一级紧急情况，需要煤业公司和政府部门响应的紧急情况。二级紧急情况，需要利用煤业公司的资源处理的紧急情况。三级紧急情况，能够利用本矿的资源处理紧急情况。6.2响应程序6.2.1如发现河水增大，危及居民安全时，除及时向防洪指挥部汇报外，要根据指挥部的指示，立即撤离到指定安全地带。6.2.2指挥部接到汇报后，在及时指挥撤离人员的同时，启动防洪应急救援预案进行应急抢险救援。6.2.3指挥部要及时启动其它供水系统及方案，保证全矿地面正常供水及员工家属生活秩序井然有序。6.3处置措施 6.3.1 东沟和柏山平时无水，暴雨期间最大降水量为628.3毫米。矿区属干燥气候类型，年平均降水量379.5毫米。矿区标高为1305.2，历史最高洪水水位1302.5，相差2米左右。由于，我矿地理位置及地形地貌等特点，决定了我矿良好的抗洪条件。一是井口均远远高出河道；二是井口及工业区，均在排水暗沟上，即遇暴雨山洪泄发，也因沟深，床宽，洪水均可顺利流入河道。但我们为做到防患于未然，保护好矿井和员工家属生命与财产安全，始终把防洪工作当做头等大事来抓，并做到万无一失。现有防洪工程；工业区北边缘砌筑一条沟宽4米，深1.5米防洪沟，直接保护着工业区，一遇瀑雨洪水可通过此防洪沟直接流入河道。为防暴雨，我矿还在井口前分别砌了防水涵洞，并在井口前方和后边挖砌了排水沟。6.3.2 由防洪指挥部总指挥召集所有成员和抢险队伍分别到位，下达命令并做安排。 抢险队员一定要全副武装做好自我保护，到位后由总指挥分组，由指挥部成员带领立即奔赴各防洪现场和重点岗位。同时组织好群众的撤散，并对重点地区和重点设施做好周密的保护措施。强化灾时社会治安，组织好治安联防。 由防洪办公室负责抢险物资的监督与发放， 保证抢险物资即刻到位，生活后勤组做好受灾群众的安置工作。 医院组织好抢险医疗队，立即前往灾区， 对受伤人员进行及时抢救。汽运队和医院根据指挥部安排及时出动各种车辆和救护人员，随时奔往灾区。通讯组保证通讯正常。 宣传教育组及时报道抗洪救灾中的好人好事， 激励群众战胜灾害的信心。 汛情监测组了解汛情发展变化情况， 及时向防洪指挥部报告。同时做好灾害损失统计工作。 恢复生产组立即奔赴现场， 了解各类生产设施损坏情况，对遭受破坏的设施，立即进行抢修，争取时间恢复生产。 如灾情扩大，抢险人员不够时，总指挥发布命令，随时随地调遣一、二线单位人员做补充。并向煤业公司上级指挥部，请求兄弟单位或当地政府援助。7应急物资与装备保障7.1物资供应组 a)制定预案中的有关实施细则，按照防洪抢险物资专用材料明细备齐合格的抢险物资， 做好抢险急须材料的供应和管理工作。任何单位及个人不得以任何理由动用抢险物资并设立专库统一管理。 b)财务科要做好防洪储备金的管理， 必须做到专款专用。7.2交通运输通讯组 a)制定预案中的有关实施细则。 b)做好车辆准备工作，防汛期间每日必须保证有两辆“140”型大货车和一辆吉普车、一辆中型客车、一辆装载机待命，如遇险情由指挥部发布命令，随时增派车辆进行增援来保证救灾物资和救灾人员及时运送到位。c)做好矿井上下所有通讯设备、线路的维修工作， 保证汛期通讯畅通无阻。 “三防”专用材料明细钢镐：50个草袋：1000条尖锹：200把 14铅丝：100KG麻袋：300条 8铅丝：100KG麻绳：5根 马水龙带：100KG圆筐：80个油毡：50卷抬扛：80根手电筒：30个镐柄：200根 电池:90节锹柄：200根 散布：5块埋线管：40米插杆：60根雨衣：100件 20木扳：60M2水鞋：100双 50木扳：402编织袋：1000条潜水泵：(380V)2台、出拉水管、抽出铁沙备齐以上由材料科材料“三防”专用库备齐55KW水泵：1台电缆：300m45KW水泵：1台开关：3台45、55KW泵，出拉水及接头、管盘等备齐以上设备由机电科负责备齐，存入在“三防”专库17 防洪现场处置方案防洪现场处置方案1事故特征1.1危险性分析：洪水爆发，会危急井口和居民区的安全，人员可做到快速撤离，但会淹没设备，影响正常生活秩序。1.2事故易发生地点：河两岸工业场区及居民生活区。1.3事故可能发生的季节：每年7-9月份。1.4事故前可能出现的征兆：连续数日暴雨。2应急组织与职责2.1基层单位应急自救人员构成情况：基层防洪办公室：本单位值班室 主 任：行政正职 副 主 任：安全副职 成 员：所有党员、干部 2.2应急自救人员具体职责防洪办公室：在防洪期间，各值班人员24小时在值班室进行防洪防汛联络指挥工作。防洪防汛工作范围包括；本单位工作场所责任范围及本单位职工生活区域并组织本单位防汛专业组做好每日的汛期备战、抢险、后勤服务等管理工作，汛期值班指挥在一旦出现险情时， 要立即通知本单位防洪办公室主任和所有成员到位，在主任的统一指挥下与矿防洪指挥部联系并进行抢险行动。 基层防洪办公室主任：必须由单位行政一把手担任， 指挥能力要强，工作素质要高。基层防洪抢险队：队员必须是具有高度的责任心、 事业心，能够遵章守纪，勇于奉献，工作积极，爱矿如家的骨干分子来担任。具体同工会主席，青监岗员，党员管理员担任。3应急处置3.1事故应急处置程序3.1.1值班人员如发现河水增大，危及井房安全时，除及时向防洪指挥部汇报外，要根据指挥部的指示，立即撤离到指定安全地带。3.1.2指挥部接到汇报后，在及时指挥撤离人员的同时，并启动防洪应急救援预案进行应急抢险救援。3.1.3指挥部要及时启动其它供水系统及方案，保证全矿地面正常供水及员工家属生活秩序井然有序。3.2现场处置措施灾害发生时各抢险组要立即实施预案细则： a)由防洪指挥部总指挥召集所有成员和抢险队伍分别到位，下达命令并做安排。 b)抢险队员一定要全副武装做好自我保护，到位后由总指挥分组，由指挥部成员带领立即奔赴各防洪现场和重点岗位。同时组织好群众的撤散，并对重点地区和重点设施做好周密的保护措施。强化灾时社会治安，组织好治安联防。 c)由防洪办公室负责抢险物资的监督与发放， 保证抢险物资即刻到位，生活后勤组做好受灾群众的安置工作。 d)医院组织好抢险医疗队，立即前往灾区， 对受伤人员进行及时抢救。汽运队和医院根据指挥部安排及时出动各种车辆和救护人员，随时奔往灾区。通讯组保证通讯正常。 e)宣传教育组及时报道抗洪救灾中的好人好事， 激励群众战胜灾害的信心。 f)汛情监测组了解汛情发展变化情况， 及时向防洪指挥部报告。同时做好灾害损失统计工作。 g)恢复生产组立即奔赴现场， 了解各类生产设施损坏情况，对遭受破坏的设施，立即进行抢修，争取