锦州城市防洪方案.doc

锦州城市防洪方案中国科技信息2006年第13期CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYINFORMATIONJu1.2006锦州城市防洪方案韩旭李浩1.辽宁省水利水电勘测设计研究院110006;2.抚顺市水利勘测设计院115008摘要锦州市位于辽宁省西部,是我省重要的港口城市,城区横跨小凌河干流,而小凌河干流至今没有控制性工程,锦州城市的防洪问题十分突出,本文分析了小凌河流域的洪水灾害情况,结合小凌河流域规划总体安排,提出了锦州市的近期和远期的防洪方案,对保障锦州城市防洪安全及经济社会稳步发展有重要意义.关键谲锦州市;小凌河;洪水灾害;防洪方案l毂醵t|TheJinZhoucitylocatesonwestofLiaoNingProvince.ftisimportantharborcity.nourprovince.ThecitystretchesacrossthemaincurrentofXiaoLingHeEiver,ButthemaincurrentoftheXiaoLingHeEiverdoesnothavethecontrollabilityprojectuntilnow,ThefloodpreventionquestiononJinZhoucitylSt0beextremelyprominent.ThisarticleanalyzedtheXiaoLingHeEiverbasinflooddisastersituation,andproposedthenearfutureandtheforwardfloodpreventionplanunifiedthegeneralarrangesaboutXiaoLingHeEiverbasin.ItwillsafeguardtheJinZhoucityfloodpreventionsecurityandhasthevitasignificanceontheeconomicsocietydevelopment.KeyjJinZhoucity;XiaoLingHeRiver;Flooddisaster;Floodpreventionplan随着人类社会经济的不断发展,城市化进程的不断加快,全球多数国家受城市洪灾,涝灾所造成的经济损失仍与13俱增.因此,全世界各个国家都在着手从事城市防洪治涝的工作I.德国在不影响城市景观的前提下,城市附近的堤防均采用了活动式堤防.13本拟用50年的时间将城市堤防全部建成超级堤,对于堤防建设虽然不追求很高的防洪标准,但对于堤身的.熬建设质量要求极高I.我国主要的防洪措施是采用工程措施,通过改善河道和堤防系统来防洪.目前我国的城市防洪堤防在防洪体系中仍起主导作用,但同时也成为汛期防洪的主要对象I.随着城市经济建设的迅猛发展,人们对生活环境的要求越来越高.但是由于城市规模的不断扩火,城市中硬化的不透水面积在逐步增人,火量的雨洪快速汇集到河道,城市防洪的任务也明显加重l.这无疑对城市建设产牛了很大的负面作用.为了改善人们的生活环境,缓解城市排水压力,急切需要我flJ加强城市防洪建设.本文主要从锦州的自然,人文和历史发展等角度,探讨锦州城市防洪方案.1,城市概况锦州市位于辽宁省西部,是辽宁省重要港口城市.城市下辖两市两县三区,总面积10301km,其中市区建成区面积55kin,市辖区总人口86.66万人(其中非农业人口为71.04万人),是一座历史悠久的古城,地理位置优越,交通便利,有良好的业基础和产业结构,历史就是联结关内外的枢纽,物资集散地.锦州市流经城区的河流主要有小凌河,女儿河,百股河,小扒沟四条.这些河流同属十小凌河流域.小凌河流域历史上洪水灾害频繁,城市防洪任务十分繁重.1963年小凌河流域大洪水过后,锦州市对小凌河城区段堤防进行了维修,加固和提高标准,现状城市防洪标准接近50年一遇,但仍存在着险工险段多,1程设施不完善不配套,部分防洪设施老化失修等问题.实施锦州城市防洪工程,完善城市防洪工程保障体系,对提高人民生活素质,促进小康社会建设,保障锦州城市经济社会稳步发展有重要意义.2,洪水灾害锦州市城区位于小凌河干流中下游,由十干流上无大型控制调节性工程,城市目前仅靠堤防工程防洪,防洪标准较低;而横跨小凌河干流的8座桥梁中,沈铁路桥的路基防洪标准较低,仅能防御2030年一遇洪水,造成洪水灾害频繁发生.据历史资料统计,从清朝乾隆二年(1737年)到1995年的260年间,共发生洪水40余次,平均每6年发生一次,其中特大洪水6次,大洪水l1次.发生特大洪水的年份有1849年,1872年,1930年,1937年,1949年,1963年,其中以1963年最大,锦州站洪峰流量达10800m/s,分析其洪水重现期为200年一遇.1963年洪水,使小凌河锦州地区国民经济各部门及群众财产遭受了很大损失,受灾人口12.79万人,受淹耕地22.67万亩,其中平原区受灾最为严重.锦州市中心区的小凌河左岸大堤经军民奋力抢救,堤防虽未溃决,但洪水顺11处城市排水出口倒灌使沿堤各工厂,住宅普遍受淹,形成带状淹没区.市区东端因无堤保护,洪水侵入,使锦州市纺织厂,印染厂,陶瓷厂,矿山机械厂等重要企业受淹,水深达1.5m左右;西端敬业街土堤漫顶并决口,有机物化工厂等数家企业和居民区受淹;锦州地区的重点企业之一的石油六厂因河水顺明沟倒灌出糟,淹没部分建筑物和水源地,停产数日;小凌河市区右岸太和街地势低洼,全街住宅及所有工厂被淹,水深达2m左右.1963年洪水使锦州市区淹没面积达7.5km,左岸市中心区平均淹没水深约0.73m,右岸淹没水深约1.8m,造成120余家工业企业和单位受淹,估算平均停产约23天,市区内各机关及部分居民财产损失下转第192页匀皇I鹏辩I之最中国科技信息zoo6年第3期CHINASCIENCEATECHNOLOGYINFORMAT?.N川2006要发挥主动性和创造性,根地经济社会发眼水平和农民群众的现需要,合理确定目标和任务.三,以农民享受改革的成果为目标,进行农村体制创新为了让农民充分享受改革的成果,必项进行农村体制的刨新:一是实现地制度创新.必须确立十地流转市lJ度,允许农民自愿,有偿依法转让十地的使Hl仪.对日前农民自发进行的_f地带l_度刨新如土地使用权八股,反租剧包,转包,转租等经实践确实能促进农村经济发展的,应从政策层面J-加以肯定.并通过立法程序,使这些经济行为合法化.:是实现税费制度创新.现有不合理,不规范的农村税费制度难以形成有效的激勋.主要体现在财权,事权,人权分离的财税制度制约了地方政府的职能发挥和调动地方积极性,税费不清的农村税费征收制度削弱厂农民发展后劲.完善和健全财悦制度,统一城乡悦制,从根本上解决农民负担过重的问题.一是户籍制度的刨新.城乡统一户籍是克服现行城乡_二元户籍制度弊端,解决三农问题的重要突破.三农问题的关键,在下农业剩余劳动力增多,而又无法大规模向非农产业和城镇转移,造成农民农业收入的大幅下降.户籍是转移农业剩余芳动力遇到的首要问题.应将进城务工农民逐渐纳人城市社会保障体系.四是实现农村就业制度创新.户籍制度阻滞了农村剩余劳动力向其他产,Jk的转移和城市化,是一项损害农民利益,影响剩余农业劳动力转移并进而影响农业资源优化配置的带有明显歧视性制度.因而,必须打破乡分割的籍制度坚冰,废除一切限制农民流动的收费政策,i卜农民自由进行农业.同时,要突破现行的城乡分割体制,建立有效的,全国统一的劳动力要素市场,使劳动力顺畅有序地流动,加快农业劳动力转移速度.五是实现农村组织制度创新.为改善农民在市场经济中的不利地位,政府应采取立法规范,政策扶持,监督管理的对策来推动我国农l专业合作经济组织的发展.存具体策略匕,首先要通过宣传和培训增加农民有关合作组织规则和动作方式的知识;其次要快制定,颁布和宣传有关合作制的法规,创造公平竞争的市场环境;三是要出台农民合作组织法及相关法规,确认农民合作组织的法律地位;四是在农民合作组织建立的初始阶段,应予以税收,信贷等优惠政策.总之,我们应该深化农村改革,积极推进制度创新,为解决农问题,建设土会主义新农村提供制度保障.参考文献1杨灿明,胡洪曙.三农问题的制度分斤J.湖北财税(理论版),200;5,(8)2叶孝生.社会主义和谐的关键一三衣问题J.成都教育学院.2006,(5)上接第190页也很严重;经统t,锦州市备部门,单位及民财广:等直接经济损失值为2860万元(对于J:业企业的产值损失,只计算其中的利税失部分).另外,锦卅f郊区平原普遍受淹,尤其是商品蔬菜基地毁坏严重,损火值292万元;下游锦县堤防普遍漫决受淹,损失值409万7亡;沈线铁路双羊至挑园段路基多处漫顶,百股河铁桥彼冲坏造成停车74小时之久,损失值520万丁亡;公路损失5万元;河广l的何【乜盐场火值56元.据此,直接经济损火值4l42万l庀,洪水中死亡46人,洪水期肢灾后段时间内痢疾,感冒等疫情增加.此外,锦州机场等军事设施也部分被洪水浸淹.目前城市中心区工业总产值和固定资产原值与l963年相比已经成十余倍地增长,其它各部门和居民财产亦成倍增加.按目前经济状况如再遇l963年型洪水,除_r给锦州城市的政治经济发展和与北京,沈阳的地面联系带来:利的影响以外,估计小凌河左,右岸保护地I直接经济损失将达到6O亿元以.3,防洪方案根据GB5020194防洪标准中有关规定.锦州城市防洪标准应为l()(】年一遇,相应小凌河设计洪水流量7570m/S.针对锦州市的现状及未来国民经济发展情况,提出锦州市的城市防洪方案.(1)近期防洪方案目前,小凌河干流卜无大型控制性水利枢纽_I程.锦州市城:受洪水威胁严重,在缺乏工程情况下,近期城区防洪程措施主要是沿河修建完整的封闭式防洪堤,防洪标准达50年一遇.防洪工程建设内容主要包括:埘小凌河城区段两岸24.2kin堤防进行加高培厚;女儿河左岸锦葫公路桥至沈山铁路桥路基新修堤防5kin;对百股河右岸两处堤防进行裁弯取直2.83kin;金电北至锦承铁路桥路基无堤段新筑堤1.45km;新修排水涵洞1座.工程总投资1.2亿元,计划工期为3192年.当遭遇50年遇标准以上洪水时,存考虑水情变化的前期下,充分利用堤防安超高,以抢险为主,结合避险措施,保护重点工矿业,学校,基础设施千u人员安全,有计划地转移撤离人员物资.(2)远期防洪方案锦州市设计防洪标准应为l00年一遇,现状堤防防洪标准接近50年一遇,沈山铁路路綦仅为30年一遇,如果单纯靠加高堤防来解决城市防洪问题,则涉及到沈山铁路路基的沿线改造和跨河的几个桥改造等问题,特别是铁路路基改造问题很难解决,因此提出锦州市的远期城市防洪方案.按小凌河流域规划成果,规划小凌河干流,锦州城区段上游修建大型控制性水利枢纽工程锦凌水库.锦凌水库建成后锦州城市防洪标准达到l()()年一遇,可以削减小凌河洪峰流量.小凌河锦州站l00年一遇洪水,洪峰流量9460ms/S时,建锦凌水库经水库调节后,最大泄量7325m/s,水库削减洪峰22.6%,确保下游锦州市及沈山铁路的安全.该防洪方案不涉及沈山铁路路基和跨河桥梁改造等问题,可以从根本上解决锦州市的城市防洪问题.当遭遇l00年一遇标准以上洪水时,仍然以抢险为主,结合避险措施应对超标准洪水.4,结语锦州市是辽宁省重要的港口城市,是重要的交通枢纽,也是辽西地区的中心城市,小凌河干流穿过城区,历史上洪水灾害频繁,城市防洪问题极为突出.本文提出的近