保定市机关事业单位养老保险制度的总结.doc

保定市机关事业单位养老保险制度的总结工商管理学院人力资源管理部1目录引言1背景介绍1.1保定社会经济1.2 易县社会经济2保定市机关事业单位养老保险政策2.1机关事业单位聘用人员养老保险新老政策要点2.1.1冀劳社200342号文件基本养老保险政策2.1.2冀劳社200854号文件进行了完善和补充2.2机关事业单位各类人员视做缴费年限情况界定2.3机关事业单位离退休人员养老金社会化发放问题2.3.1何为养老金社会化发放2.3.2为什么要实行养老金社会化发放2.3.3离退休人员与原单位的关系2.4单位和个人欠缴养老保险费的影响2.5事业单位领取养老金待遇2.5.1机关事业单位职工领取养老金的条件2.5.2机关事业单位参保职工的基本退休费标准2.5.3离（退）休人员的养老金2.5.4办理退休手续需提供的资料3易县社会保险3.1社会保险工作现状3.2机关事业养老保险个人帐户查询3.3 行政机关、事业单位养老金构成3.4易县养老保险改革方向保定市机关事业单位养老保险制度的总结引言养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。每个人都有老的时候，这是人生的必经阶段，是人类不可抗拒的自然规律。养老问题，不仅是社会问题，而且是一个全球性的问题。任何一个国家、社会要保持经济和社会文明不断发展，都必须重视和解决好养老问题。随着生产的发展和社会的不断进步，家庭规模逐步缩小，人的寿命延长，人口老龄化进程加快，仅仅依靠家庭和企业养老的传统格局已经难以维持。因此，必须由国家建立社会保险制度，按照 大数法则 在全社会范围内统一筹集资金，统一调剂使用，依靠全社会的力量均衡负担和分散风险。有利于保证劳动力的再生产。通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。有利于社会的安全。养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。有利于促进经济的发展。各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种缴励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。1背景介绍1.1保定社会经济保定市现有老龄人口122.3万，占该市总人口的11以上，已进入人口老龄化城市的行列。改革开放以来，保定经济和社会各项事业取得了长足发展，人民生活水平迅速提高。目前，已形成了以汽车制造、机电、纺织、食品、建筑建材和信息产品制造等行业为主的工业生产体系。重点发展了皮毛皮革、石雕、中药材、辣椒、草莓等产业基地。同时，全市能源、交通、通信等基础设施条件等得到明显改善，科技、教育等社会事业全面发展，社会文明程度不断提高。2009年该市全部财政收入实现增收17.1亿元；全部财政收入完成166.6亿元，同比增长11.5%。保定拥有良好的工业基础。早在建国初期，在全国156个重点建设项目中，保定就有8个。经过多年建设，现在销售收入500万元规模以上工业企业1100多家，形成了以汽车制造为支柱产业、机电、纺织、食品、建筑建材和信息产品制造5大优势产业，3000多种产品和260多种出口产品的工业体系。近几年，抢抓汽车发展机遇，“华北轻型汽车城”雏形凸显。现有整车生产企业12家，零部件生产企业93家。2005年，全市汽车整车年生产能力达到40万辆，以长城、中兴、河北长安为代表的整车企业生产的皮卡、SUV、微卡汽车产销21万辆，整车出口3.1万辆，同类车型全国出口量第一。汽车产业销售收入150亿元，实现利税17.5亿元。长城汽车是国内首家在香港H股上市的民营企业，年生产能力14万辆，长城集团跻身全国500强；长城发动机、风帆蓄电池、立中轮毂、涿州凌云等一批汽车零配件企业也占据了相当的市场份额。保定正逐步成为一个技术先进、结构合理、外向度高的工业生产基地和出口基地。1.2 易县社会经济易县总人口55.5万人，其中城镇人口10.88万人，农村劳动力从业人员25.69人。地区生产总值37.39亿元，其中第一产业11.6亿元，占31%；第二产业14.38亿元，占38.5%；第三产业11.41亿元，占30.5%。人均地区生产总值6776元。农林牧渔业总产值21.4亿元，增加值11.6亿元，非农总产值51.07亿元。农民人均纯收入2846元。 经济：2005年全县生产总值完成36.1亿元，年均增长10.7%，人均生产总值达到6586元（合819美元）；全社会固定资产投资累计完成62.86亿元；财政收入1.85亿元；农民人均纯收入达到2633元，城镇居民人均可支配收入达到5444元。2保定市机关事业单位养老保险政策2.1机关事业单位聘用人员养老保险新老政策要点2.1.1冀劳社200342号文件关于机关事业单位聘用人员基本养老保险政策如下：（一）缴费基数：以本人当月的实发工资为缴费基数，实发工资低于上年度当地在岗职工社会平均工资60%的按60%为基数缴费，实发工资超过上年度当地在岗职工社会平均工资300%的按300%的基数缴费。（二）缴费比例：基本养老保险费的缴费比例为28%，其中单位缴纳20%，个人缴纳8%。（三）个人帐户：为每个参保的聘用人员建立一个基本养老保险个人帐户。个人帐户按缴费基数的8%的规模建立并记载，个人帐户储存额记息按照中国人民银行公布的活期利率执行。（四）退休待遇：聘用人员到达法定退休年龄后（男年满60周岁，女年满55周岁）即可办理退休手续，实际缴费年限满15年及其以上的，可按月领取基本养老金。基本养老金具体包括：1.基础养老金:按上年度当地在岗职工月社会平均工资的20%计发。2.补贴性养老金计发暂行办法：聘用人员参加机关事业单位基本养老保险缴费满15年的，其基础养老金在原计发标准的基础上增加5%，超过15年的，每增加一年再提高0.7%。3.个人帐户养老金：个人帐户补偿金据实发放即：个人帐户储存额中的个人缴费部分（含利息）除以计发月数（50岁195个月、55岁170个月、60岁139个月）。（五）其它：1.聘用人员到达退休年龄后累计缴费的限不满15年的，一次性将其个人帐户储存额及利息全部支付给本人，同时终止养老保险关系。2.未达到退休年龄死亡的，退还其个人帐户储存额中个人缴费部分（含利息），由其法定继承人或指定受益人领取。3.聘用人员退休后死亡的，其个人帐户中个人缴费总额扣除已支付的个人帐户养老金后有余额的，可将余额部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系。一次性发给其法定继承人或指定受益人丧葬补助费400元。2.1.2冀劳社200854号文件在冀劳社200342号文件基础上进行了完善和补充，主要是以下几个方面：（一）基本养老金待遇上的提高：1.基础养老金按上年度当地在岗职工月社会平均工资的35%计发，比原来提高了15%。2.补贴性养老金计发。聘用人员参加机关事业单位基本养老保险缴费超过15年的，每增加一年由原来提高0.7%提高到1%。3.基本养老金调整。聘用人员退休后基本养老金的调整，依照机关事业单位退休工人增加养老金的标准，由省劳动保障厅另行制定办法进行调整。（二）补缴养老保险。1.已按冀劳社200342号文件规定参保并要求补缴2003年6月1日前连续聘用期间的养老保险费的人员，参照河北省人民政府令1990第47号规定，最长补至1990年2月。2.凡在冀劳社200854号文件发布后到2009年6月底前补缴养老保险费的，均以当年当地社会平均工资为基数（最低为60%，最高不超过300%），按26%的比例计算缴费，并按日加收单位缴费部分2的滞纳金。其中补缴时间为5年以内的，收取滞纳金全部的30%，10年以内的收取50%，15年以内的收取70%，15年以上的收取80%。这个“优惠政策”仅适用于冀劳社200854号文件规定的参保人员范围。凡在2009年7月1日以后的补费，仍按冀劳社2000127号文件有关规定执行，并按规定加收滞纳金。以前按有关规定办理的不再重新处理。2.2机关事业单位各类人员视做缴费年限情况如何界定机关事业单位的劳动合同制工人1986年10月以前的工作年限视做缴费年限；临时工没有视做缴费年限，只有实际缴纳养老保险费的年限才能计算为实际缴费年限；自收自支事业单位工作人员（劳动合同制工人除外）1998年月以前的工作年限视做缴费年限。各县（市、区）所属自收自支事业单位工作人员以当地政府出台的政策执行时间为准；差额拨款事业单位工作人员（劳动合同制工人除外）2000年1月以前的工作年限视做缴费年限；各县（市、区）所属差额拨款事业单位工作人员以当地政府出台的政策执行时间为准；市直全额事业单位工作人员（劳动合同制工人除外）2006年7月以前的工作年限视做缴费年限；各县（市、区）所属全额事业单位工作人员以当地政府出台的政策执行时间为准；知青、复员战士在下乡、部队期间的年限视做养老保险费的缴纳年限；军队转业干部的军龄视同社会保险费缴纳年限；由统筹范围外调入的人员，应提供原所在地社会保险经办机构对其原单位参保情况的证明，再进行认定。2.3机关事业单位离退休人员养老金社会化发放的问题2.3.1何为养老金社会化发放? 所谓养老金社会化发放是指参保单位和个人按时足额缴纳养老保险费，社会保险机构委托银行、邮局和社区组织等直接发放参保单位退(离)休人员养老金的一种方式。养老金社会化发放是针对养老保险制度改革初期实行的养老金由参保单位负责发放的一种改进、完善，是更高级和科学的一种发放形式。2.3.2为什么要实行养老金社会化发放？ 在改革初期，养老金实行由单位代发，社保机构将养老金按时、足额拨付到参保单位，由于种种原因，相当部分单位挤占、挪用、借用养老金现象十分严重，以致于离退休人员养老金不能按时、足额发放到位，影响了离退休人员的生活，也损害了政府形象。为解决这个问题，1998年中央提出了改革养老金发放办法，实行养老金社会化发放的决定，按照国发200042号文件关于“建立独立于企、事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的总体目标，积极稳妥地推进参保离、退休人员养老金社会化发放工作。到目前，我市机关事业单位参保离退休人员养老金已全部实现了社会化发放。实行养老金社会化发放，避免了挤占、挪用、借用等现象。确保了参保单位退(离)休人员养老金的按时足额到位，稳定了这些人的基本生活；减轻了参保单位在养老金发放方面的社会事务负担，在建立独立于企事业单位之外的社会保障体系方面迈出了重要的一步，受到了广大退(离)休人员的普遍欢迎。2.3.3离退休人员与原单位的关系 实行养老金社会化发放后，社会保险机构负责支付的基本养老金只限于国家和省规定统筹范围内的项目，未纳入统筹范围的原单位发放的其他项目，包括政治生活待遇、单位补贴等仍由原所在单位负责支付。另外，离退休人员养老金待遇调整审批方案制定以及审批手续和养老金标准增减变化手续上报等仍由原单位负责。2.4单位和个人欠缴养老保险费对的影响根据冀劳社办2000127号、冀劳社200247号文件精神，单位和个人必须及时足额缴纳养老保险费，按月结算。对未按规定缴纳的，按国务院发布的社会保险费征缴暂行条例对单位实施处罚，从欠缴之日起，按日加收2的滞纳金，滞纳金并入养老保险基金。跨年度补缴欠缴基本养老保险费的参保单位，按现行的缴费基数、缴费比例补缴基本养老保险费及利息，个人账户利息按活期储蓄存款利率的50%计算。参保人员因各种原因停止缴费的，个人账户予以保留，并按规定继续计息。对达到国家规定退休年龄准备按规定办理退休手续的人员，其所在单位和个人欠缴养老保险费的，应在补缴所欠费用后，全额享受养老保险待遇。无力补缴所欠费用的，在计发养老金时按每欠一个月养老保险费，其养老金总额核减1。单位和个人所欠养老保险费补缴完整以后，从补缴之月起恢复核减前的养老金标准，并将已核减的养老金部分全额一次性补发。2.5事业单位领取养老金待遇2.5.1机关事业单位职工领取养老金的条件一是所在单位和个人履行了养老保险缴费义务；二是个人缴费年限（含视同缴费年限）干部和固定工至少满10年、劳动合同制工人和聘用人员至少满十五年；三是达到法定退休年龄（男年满六十周岁,女干部年满五十五周岁,女工人年满五十周岁），并按规定办理了退休手续。2.5.2机关事业单位参保职工的基本退休费标准累计缴费年限 退休比例%满35年及其以上 90满30年不满35年 85满20年不满30年 80满10不满20年 702.5.3离（退）休人员的养老金包括： 1、基本离退休费和退职生活费；2、剩余津贴补贴；3、高出30%部分4、教、护龄津贴；5、离休人员增发的1-2月补贴；6、离退休人员按规定应享受的护理费、交通费、房租补贴；7、职务津贴；8、特殊岗位津贴；9、按国家和省政策规定应发放的其它部分。2.5.4办理退休手续需提供的资料包括： 1、退休本人人事档案2、工作人员退休（退职）审批表一式四份； 3、工作人员退休（退职）养老保险待遇核定表一式四份；4、社会化发放综合登记表各一式两份；5、养老保险手册及办理退休人员身份证复印件。3易县社会保险3.1社会保险工作现状养老保险，全县企业养老保险参保职工10822人，扩面1092人，完成年度任务1000人的109.2%；征缴企业养老保险费3535.76万元；为3726名企业离退休人员发放养老金3607.1万元，比去年多发796.51万元，累计基金结余13124万元。差额、自收自支事业养老保险参保职工2196人，扩面102人，完成年度100人任务的102%；征缴养老保险费2142.16万元，完成年度2025万元任务的106%，为830名离退休人员发放养老保险金1431.15万元，累计基金结余5524.4万元。全额事业单位参保职工5663人，征缴全额事业养老保险费1152.37万元，为1433名离退休人员发放养老金625.38万元，累计基金结余328.7万元；养老保险稽核企业89家，稽核人数7142人，稽核率为66%。稽核机关事业单位74家，稽核人数1626人，稽核率为55%。农村养老保险，全县参保58243人，扩面3人；征缴保险金3.14万元；为436人发放养老金2.7万元。累计结余基金328.6万元。3.2机关事业养老保险个人帐户查询单位缴纳基本养老保险费按全部在职人员工资总额（工资总额以县人事劳动和社会保障部门核定档案工资为准）加离退休（职）费总额之和的18缴纳。个人缴纳基本养老保险费按本人月工资总额的8缴纳。个人缴纳的基本养老保险费由其所在单位从工资中代为扣缴。机关事业单位聘用人员基本养老保险费缴纳基数为本人上年度月平均实发工资，最低不能低于上年度当地职工社会平均工资的60%，最高不能超过上年度当地职工社会平均工资的300%。单位缴费比例为20%；个人缴费比例为8%。参加基本养老保险的机关事业单位参保人员从2000年1月1日起建立个人账户。1998年1月1日至1999年12月31日参保人员的个人缴费一次性计算，一次性计息，全部转入新建个人账户，2000年1月1日起按个人缴费工资基数的11%记入个人账户，其中个人缴纳部分全部记入，其余部分从单位缴费中划入，自2006年1月1日起，个人账户规模由职工个人缴费工资的11%调整为8%。3.3 行政机关、事业单位养老金构成机关事业单位养老金构成分机关工作人员工资构成和事业单位工作人员工资构成两种类型。（一）机关工作人员工资由基本工资、各种补贴和个人帐户构成。其中：基本工资=（职务工资+级别工资