全面推进校企合作-打造经济社会发展新优势.doc

全面推进校企合作，打造区域经济社会发展新优势潍坊市地处山东半岛中部，辖四区、六市、两县，面积1.58万平方公里，人口855万。2007年，全市地区生产总值和地方财政收入分别为2050亿元和110.6亿元；全市规模以上工业企业4312家，主营业务收入和利税分别达到4300亿元和375亿元。潍坊职业教育有着良好的发展基础。全市现有大中专院校66所，其中普通本科院校3所，高等职业院校10所，在校生11万人；中等职业学校53所，在校生13万人。近年来，特别是教育部2006年胶南全国职业教育半工半读试点工作会议以来，我市坚持以改革促发展，以创新促提升，大力推进校企合作，促进了职业教育与经济社会发展的全面融合，实现了教育优势向经济发展优势的转变。一、政府大力引领，建立校企合作长效机制（一）政策引领，建立校企合作强力促进机制。针对驻潍职业院校多、隶属关系复杂、地校联系不够紧密的实际，市政府于2007年11月正式建立了以市长为召集人，市政府办公室与市教育局具体组织，17个政府部门、6个市区政府、13所高职高校及部分企业和中职学校参加的驻潍职业院校联席会议制度，明确提出了建立健全七个支持职业院校发展的长效机制（职业教育发展统筹协调机制、职业院校参与地方重大经济活动机制、职业院校与企业合作机制、职业院校建设发展政策保障机制、人才供求信息发布机制、职业院校推介机制和学校周边环境综合治理机制），陆续出台了一系列推进校企合作的政策措施，积极推进职业院校与经济社会发展全面融合。潍坊市人民政府关于大力推进校企合作加快技能型人才培养的实施意见（潍政发200816号），进一步提出了校企合作的任务目标，明确了合作各方及政府部门的责任义务，要求每所职业院校至少与20家规模以上企业建立紧密的合作关系；市发改委、经贸委、贸易局等部门要重点帮助年销售收入过亿元的企业联系12家职业院校、年销售收入过10亿元的大型企业联系23家职业院校，使校企双方在人才培养、产学研联合等方面实现实质性突破；并对校企合作的优惠政策和保障措施做出了明确规定。（二）建立机构，搭建校企合作服务平台。今年5月，我们在市教育局成立了全国首家校企合作服务中心，配备5名专职工作人员，开通2部专线电话，专门负责为院校与企业开展人才、技术合作牵线搭桥。服务中心成立后，一方面汇集全市66所大中专院校20多万在校生的专业分布、毕业时间等信息，建设了潍坊市大中专院校在校生信息资源数据库和校企合作服务中心网站，面向社会发布人才供应信息；另一方面搜集企事业单位人才、技术需求信息，及时传递到有关院校，先后帮助200多家企业解决员工招聘问题，直接帮助20多家院校与企业建立了合作关系。同时，及时将供与求、质与量等深层面上反映出来的问题进行汇总分析，为教育决策和职业院校调整专业结构提供可靠依据。校企合作服务中心的突出作用是教育行政部门建立平台和载体，为校企双方合作免费提供政府服务。（三）部门联手，协力推进校企全面合作。市教育局、劳动和社会保障局加强局际间的沟通与协作，在职业学校学生“双证互通”、生源共享、人才需求信息共享等六个方面达成共识，为校企合作排除管理瓶颈。市教育局、中小企业局联合向3640家规模以上企业发文征集人才技术需求意向，根据企业需求分区域分行业组织校企洽谈与对接。市教育局实施了校企联动责任区制度。根据全市行政区划和企业分布，将年交税金50万元以上的1956家规模以上民营企业和营业收入超过10亿元的44家大型企业划分为10个校企联动责任区，每个责任区设立市、县、校三级联络员，定期走访、联络企业，为校企合作牵线搭桥，对校企合作的重点、难点问题进行调研并提出建议，定期通报工作情况和校企合作典型经验。目前，全市已设立市级联络员10人，县级联络员20人，校级联络员464人，与1653家企业建立起了长期联系，基本掌握了企业经营状况、用工需求和合作意向，达到了校企联动、信息互通，实现了校企合作的无缝隙覆盖。二、突出两个主体，促进校企有效对接职业院校与企业是校企合作的两个主体。当前，企业参与度不高，部分职业院校服务能力不足，严重制约着校企合作的深入发展。为此，我们突出两个主体，积极引导企业发挥优势，努力提升职业院校基础能力，促进了校企对接、优势互补、共赢发展。（一）发挥企业优势，校企联合培养人才。企业，特别是大型企业，具有设施优势、信息优势、人力优势和资金优势。市委、市政府积极推动企业发挥优势与院校深入合作。一批规模大、意识超前的企业积极参与，树立了典范，营造了校企合作的良好氛围。潍柴动力股份有限公司是全国最大的汽车零部件生产企业，近年来，公司坚持校企合作战略，创造了行业的“潍柴奇迹”。一方面，与一批高水平大学联合实施“博士硕士研究生订单培养计划”，引进高水平研发型人才，占领技术制高点；另一方面，高度重视生产一线技能型人才培养，确保产品质量过硬。公司为多所职业院校建立实训基地40余处，完全按照“车间即教室，工人即学生，师傅即教师”的模式每年为公司和社会培养技术工人1500多人。潍坊中百集团依托自身200多家店面和潍坊商业学校、山东经贸职业学院相关专业，成立“中百商学院”，每年对从10多所职业院校招聘的新员工进行岗前培训，为集团由潍坊拓展到周边省份提供了强大人力资源。集团以一流员工塑造了潍坊商业服务第一品牌。山东经贸职业学院、潍坊商业学校的连锁经营和物流管理专业也在合作中成为省级特色专业和市级品牌专业。还有许多大型企业，直接在职业院校投入资金和设备，利用职业院校的师资、技术优势，建立人才供应基地和员工培训基地。例如，世界500强企业德国博世公司、法国东风雪铁龙公司分别投资500万元、300万元在山东交通职业学院建立实训基地；世界500强企业美国卡特彼勒公司在潍坊教育学院投资1200万元建设山工培训中心。北汽福田公司在诸城技工学校投资200万元建设高标准的培训中心。北京恩源科技有限公司与安丘职业中专达成协议，年内在学校投资1000万元，购置计算机等电子商务设备，并开展电子商务业务。学校相关专业学生轮流到公司顶岗实习，毕业后部分优秀学生安置到公司就业。到目前为止，“恩源公司”已投入资金600多万元，安置该校计算机、通信技术等专业的毕业生500多人。（二）加大建设投入，提升职业院校服务区域经济的能力。我们把提升职业院校基础能力作为校企对接的切入口、突破口，不断加大投入。近3年，市县两级政府及学校累计投入近15亿元资金改善职业教育基础，先后三次对全市职业学校进行布局调整，建成了一批骨干学校。在此基础上，又实施了职业教育“2431”工程，要求每个县市按照“占地200亩，建筑面积4万平方米，在校生规模3000人，仪器设备总值1000万元”的标准至少建成一所示范性职业学校。工程启动以来，全市先后投入建设资金10多亿元，极大改善了中等职业学校的办学条件。同时，启动了“重点建设专业”工程，首批确定23个与潍坊主导产业密切相关的专业予以重点建设，并由市财政设立专项资金加强重点专业实习实训基地建设。2005年投资1500万元建成了数控技术、电子电器、现代物流等3个市级实训基地，2006年、2007年每年又拿出1000多万元，建成了海洋化工、食品工程、计算机网络技术等十几个实习实训基地。2008年又正式建立了特聘技能教师制度，市财政今后每年拿出200万元为职业院校设立100个特聘技能教师岗位，从企业聘请技术能手担任实习指导教师。（三）发展民办教育，培育校企合作新亮点。近年来，我市大力发展民办职业教育，诸多外向型企业和交通、建筑等行业的企业，为克服人才和技术发展瓶颈，在参与校企合作的同时，还积极举办职业学校。到目前为止，全市企业举办中等职业学校11所、技能培训机构157家。民办职业学校直接利用企业场地、设施和资金办学，具有校企合作的天然优势，成为我市校企合作的新亮点。以航海职业教育为例，潍坊陆洋公司、潍坊交运公司等多家运输企业先后创办了潍坊华洋水运学校、潍坊通达国际海运学校、潍坊海运职业中专、潍坊商通海运学校等所航海学校，实行招生、培养、就业一条龙的运营模式，毕业生供不应求。例如，潍坊通达国际海运学校，企业每招聘一名毕业生，需交纳6000元培养费（不包括学生学费）。2007年4月，世界著名航运企业日本神户海运株式会社向学校注资6000多万元，联合为日本海运企业培养远洋人才。目前，4所海运学校共有在校生6000多人,占全省的1/4，我市因此被省交通厅定为全省航海教育培训基地和全省航海教育考试中心。三、校企融合发展，开创校企合作新局面据不完全统计，全市职业院校已与2300多家企业建立了合作关系，稳定紧密合作企业达800多家。双方在实践中探索出了不少有效的合作模式，主要有以下几种：（一）建立校外实训基地。由于条件的限制和行业系统的区别，职业院校校内实习实训设施总是滞后于企业，也就是说，职业院校最好最先进的实习实训教室就是企业的生产车间。基于此，建立校外实训基地，让学生到企业顶岗实习、工学交替，便成为我市校企合作的重要形式。目前为止，我市职业院校已在市内外企业建立校外实训基地400多处，每年在企业工学结合、顶岗实习的学生有3万多名，很多毕业生通过工学结合、顶岗实习练就了高超技艺，融入了企业文化，提前被企业录用。临朐县第三职业中专先后在青岛英派斯集团等多家企业建立了实训基地，学生在校学习一定理论后就分期分批进入企业生产一线顶岗实习34个月，企业支付学生一定报酬。一轮实习结束，返校学习新的理论，然后再进入企业实习。2006年9月至2007年底，仅到英派斯实习的学生就达310人，人均收入3400多元，最多的收入6000多元，解决了不少山区穷孩子的经济困难。英派斯集团在合作中先后从学校录用500多名员工，其中不少很快成长为公司的中层骨干。（二）院校参股企业。院校以资金、技术、场地参股入股企业，成为企业股东，为企业提供技术、人才支持，企业参与院校教学改革，成为院校的教学实习实训基地，校企双方每年根据运营效益分配红利。如山东畜牧兽医职业学院与北京大北农集团合作成立了山东天宇牧业科技有限公司，与山东亚太中慧集团成立了山东惠康饲料有限公司，与山东维德康欣药业有限公司合作成立了“牧院-尚生动物医院全国连锁店”。学校在企业中所占股份不多，但合作方看好学校的技术、人才和社会影响，几家企业董事长都由学院分管领导担任。合作几年来，几家企业运行良好。惠康饲料有限公司年销售收入达6个多亿，利税1000多万，每年为学生提供工学交替、顶岗实习岗位200多个。山东科技职业学院、潍坊商业学校甚至地处农村的一些职业学校都根据自身专业特色通过不同形式引进社会资金联办合办了一批企业，这些企业或在校内，或在校外，规模不等，但都在弥补学校实习实训设施不足方面发挥了重要作用。（三）冠名订单培养。近年来，不同企业对人才提出了不同的个性化要求，企业“量身定制”人才的需求强烈。适应这一要求，全市职业院校纷纷推行订单教育，由企业提出人才订单，校企共同制定教学计划、确定教学内容、组织教学实施，定向招生、定向培养、定向安置。这一合作模式已成为我市职业院校一些紧缺专业的主要培养方式，订单教育学生已占到在校生的40左右。为克服传统订单教育合作周期长、不确定因素多等问题，一些企业又从在校生中选拔部分学生组成企业冠名班，进行半年到一年的定向培养，缩短订单周期。潍坊一职专的“苏宁班”、海洋化工学校的“苏伯班”、寒亭技工学校的“亚星班”、“恒联班”等都属这种情况。昌乐职业中专从2006年开始与山东矿机集团合作组建企业冠名班，校企共同挑选家庭贫困、基本功扎实的学生双向选择组班，企业按每人2400元的标准承担培养费用。去年，相关企业又从06级相关专业选拔学生组建5个冠名班，学校70%以上毕业班学生在企业冠名班学习。（四）校企联盟集团发展。传统的校企单边合作形式已难以满足日益增长的合作需求，一批院校与一批企业组成合作集团与合作联盟，变单边合作为多边合作，扩大合作范围，提升合作层次，提高合作效益成为必然趋势。顺应校企双方意愿，借鉴外地经验，教育、经贸等部门开始着手引导校企组建职业教育集团。目前，山东科技职业学院、潍坊科技学院已分别牵头组建了山东省纺织服装业职业教育集团和山东省软件产业职业教育集团2个省级职教集团，潍坊商业学校牵头组建了潍坊现代服务业职业教育集团，另外，山东畜牧兽医职业学院牵头的山东省畜牧兽医职业教育集团筹备工作已基本完成。与外地职教集团不同的是，在集团组建过程中，学校和企业的主动性、积极性更高一些，大都是专业优势明显、校企合作基础雄厚的院校牵头起意，合作企业、相关院校积极响应，政府部门基本上是条件成熟后顺水助推。（五）技术服务合作攻关。全市职业院校发挥人才智力优势，积极为企业提供技术服务，参与企业技术攻关和新产品研发。近年来，校企联合成立研究机构26个，47家企业技术研究中心与职业院校开展了合作，在特色农业、机械制造、化工、电子信息技术等产业解决技术难题600多项，开发新技术、新产品60多个。潍坊职业学院与种子公司联合研发的种子包衣剂，累计推广面积达3亿亩，增产粮食2300多万吨，增加经济效益200多亿元。山东科技职业学院大部分专业教师都与至个企业保持着紧密的联系与合作，并至少有一项合作研发项目，近年来合作企业支付学院科技开发经费、技术服务费共计1648.9万元，推动企业每年创造数以亿计的经济效益。（六）外派劳务输出。我市职业院校在与国外企业合作方面也进行了有益的探索。潍坊交通职业中专在省外经贸厅的支持下建成山东省外派劳务机械电子专业基地，多年来向日本、韩国、新加坡、阿联酋、捷克、澳大利亚等十几个国家外派机械加工