2015春运工作方案

.2015年春运道路交通安全工作实施方案为切实做好2015年春运工作，构建良好道路交通安全环境，保障人民群众安全出行，特制定此方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“保安全、保畅通、保民生、保稳定”为中心，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，切实转变作风，增强政治意识、大局意识、责任意识，早动员、早部署，切实抓紧抓好、抓出成效，确保完成各项春运工作任务。二、工作目标全县要以2015年春运工作为契机，结合当前正在开展的冬季道路交通安全百日整治行动，采取强有力的手段，加强道路交通安全源头管控，依法严厉打击突出交通违法行为，确保不发生重特大道路交通事故，较大以上道路交通事故同比往年平均水平有所下降，严重拥堵的地方、路段、点段减少，拥堵等待时间缩短，保证人民群众过上一个安全畅通和谐的春节和全国两会的顺利召开。 三、组织领导为加强全县春运期间道路交通安全工作领导，XXX县道联办成立“XXX县2015年春运道路交通安全工作领导小组”。 组 长：XXX（县委常委、副县长）副组长：XXXX（县公安局党委副书记、常务副局长）各成员单位负责人、各乡（镇）交管站负责人为成员，办公室设在县公安局交警大队，县公安局副局长XXX同志任办公室主任，交警大队长XXX同志任办公室副主任。办公室负责2015年春运道路交通安全管理的日常工作。联系人：XX，联系电话：XXX。四、时间安排2015年春运从2月4日开始至3月15日结束，共计40天。五、工作任务（一）深入开展道路交通安全隐患大排查、大排除行动春运开始前，联合公安、交通、安监、国土等部门全面排查并排除本辖区道路交通安全隐患，重点开展以下工作：1.集中清理本地客运车辆、旅游包车、危爆物品运输车辆、货运车辆等重点车辆驾驶人交通违法记分情况，对有交通违法未处理、存在逾期未审验的驾驶人，要下达限期整改通知，未整改以前不得上路营运；对交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%，或者12个月内有3次以上超速违法记录的，要督促客运企业一律对驾驶人予以解聘，并严格按照规定落实满分降照制度；对未取得从业资格的驾驶人、营运人，要下达限期整改通知，督促企业进行清理。2. 全面排查辖区客运车辆、旅游包车、危爆物品运输车辆等重点车辆的安全技术状况，专项检查重点营运车辆动态监控设备安装使用情况，对逾期未检、存在安全隐患的车辆，下达限期整改通知，整改前不得上路营运；对未按规定安装使用GPS动态监控设施的，立即停运纠正；对无运输许可的车辆要立即清理，凡是发现上路行驶的，要立即查扣并在做好登记后移交属地安监、交通部门处理；对存在危化品运输车辆非法改装、罐体违法、非法灌装及非法运输危化品、非法装载危化品出站上路和运载液体危化品罐车未按规定加装紧急切断装置的，要坚决予以查处，并通报安监、交通部门严肃处理。同时，要结合贵州省质量技术监督局 贵州省工商行政管理局 贵州省公安厅 贵州省环境保护厅 贵州省经济和信息化委员会关于开展汽车市场秩序专项整治工作的通知（黔质技监稽联2014198号）和关于组织开展农村地区校车接送学生车辆交通安全隐患排查整治工作的通知（联席20153号）要求精神，加大汽车市场秩序整治力度，深入开展农村地区校车、接送学生车辆交通安全隐患排查整治工作。3. 全力整改辖区道路交通安全隐患，一是要对去年省、市、县三级挂牌督办的隐患路段开展一次治理效果评估，对治理未达到预期效果的，要再次提请相关部门继续治理。对未开展治理和未治理完毕的路段，要及时向当地政府报告，并报交警总队备案，督促相关部门及时治理。二是要联合安监、交通运输部门，邀请客运、教育部门对本辖区省干线公路和通行客运车辆、校车的道路开展一次全面排查，形成排查台账，排查结果报县政府和有关部门，明确治理资金、治理时限，提请有关部门及时治理，能够立即整改的即时整改，不能立即整改的要形成专报上报水城县党委政府，并立即增设警示标志、标线等交通安全防护设施，限期进行整改。三是要对存在地质安全隐患的路段，要请政府组织专家进行评估，不能保证通行安全的，要立即整改，并做好过往车辆的交通绕行组织；对通行安全暂时没有影响的，要限期进行整改，并请国土部门进行实时监控，确保交通安全。4.组织执法小分队不定期深入客运、旅游、危化品运输企业进行安全生产检查，督促企业落实主体责任，对客运企业班线或排发班时间不科学，可能导致违反夜间2-5时禁行规定和夜间禁止通行三级以下公路规定的，限期进行整改；对未严格执行“三不进站、六不出站”规定和安全告知制度的，立即通报交通运输部门，建议停运整改；对未落实动态监控管理制度，及时自查自纠交通违法行为的，要立即停运，限期整改；对安全生产制度不健全，车辆安全技术状况、驾驶人安全资质有隐患，企业安全主体责任不落实，内部安全管理混乱的，立即停运，限期整改；对未落实客运车辆凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定的，要书面警告、限期整改。（二） 全面启动交通安全执法服务站，充分发挥好关口作用即日起，要商请安监、交通运输等部门全面加强立火杆市级交通安全执法服务站工作，一是要明确专人负责，实行领导带班制度并抽调充足警力实现全天24小时监控，对7座以上客运车辆、校车、农村面包车、旅游包车和危险化学品运输车辆逢车必查，严格落实“六必查”工作要求，严查重点车辆的重点交通违法行为，对发现交通违法行为要及时纠正，存在车辆安全隐患的，要责令消除。严禁出现不检查而任由驾驶人自行登记情况。同时，各卡点、临时执勤点要加强对面包车和通行三级以下公路短途客运车辆的检查，必要时，联合交通运管、安监部门派员参与交通安全执法服务站工作；二是要按照贵州省高速公路交通安全执法服务站（执勤点）勤务管理办法（试行）（黔公交2014563号）的要求，增设出站方向检查站房，配备必要的执勤执法装备，严把关口，对首次进入我县的“两客一危”车辆要逐一采集车辆、驾驶人信息及联系方式，强化跟踪监管、动态监管。对出县方向的重点违法车辆（两客一危、涉牌涉证等）要开展现场拦查工作，逐步提高对交通违法的干预能力；三是对有超员违法行为的客运车辆、旅游包车驾驶人，在依法处罚的同时，一律扣留机动车驾驶证至违法状态消除，并协调交通运输部门组织客运企业落实转运车辆，对异地客运车辆超员交通违法行为，要在24小时内录入违法信息系统，并要在24小时内通报客运企业，要求按照相关规定予以处罚，处理情况要及时反馈；四是要严格查验客运车辆是否按照要求配齐驾驶人换班驾驶及每人连续驾驶情况（连续驾驶时间不超过4小时，24小时之内累计驾驶不超过8小时），凡是发现所验客运车辆驾驶人存在疲劳驾驶的，在依法处罚的同时，必须强制驾驶人休息；五是对客运车辆在我县境内发生的交通违法行为未处理的，要责令驾驶人或车主立即就近接受处理后方可放行；对发生在异地的违法行为，要督促违法当事人选择在违法行为发生地或车籍所在地公安交管部门接受处罚，提高处罚落实率；六是要制作“安全行车告知提示卡”发放给客运车辆驾驶人，尤其是针对我县冬季冻雨灾害造成路面凝冻湿滑的应对方式以及管控方式，要将目前辖区内易冻路段、施工作业、事故多发等危险路段的分布，沿线服务区、加油站所在位置，备用绕行线路等信息在“安全行车告知提示卡”上予以告知；七是各执法服务站、执勤点之间要加强沟通和协作，及时互通检查情况，保持信息畅通。（三）突出重点，把握关键，科学布警，强化管控，确保道路交通有序畅通1、城市板块（1）抓住薄弱环节，严格工程运输车管控。春节前，各乡镇施工项目赶工期、赶进度，违反规定多拉快跑，野蛮驾驶的现象集中凸显，各中队一是要深入各施工工地，全面排查车辆安全技术状况不佳、未按期检验、非法改装等安全隐患，并与施工工地安全负责人签订责任状，严格工程运输车管理；二是要加大城乡结合部、郊区等薄弱地区的管控力度，密集巡逻管控，对工程运输车、大货车要严格检查，严查非法改装、加装、超载、超速等严重交通违法行为。（3）严格重点地区管理，净化城区交通秩序。为全力保障群众的顺利出行，公安交管部门要在大型商业网点、学校、交通枢纽及车站等重点地区设置执勤点，严查超员、超速、超载、涉牌涉证、酒后驾驶及校车交通违法行为。（4）严打非法营运，解决群众出行“最后一公里”出行问题。春运期间，整治非法营形势非常严峻，公安交管部门要积极配合运管部门加大对非法营运，特别是加大对非法营运客运车辆的打击力度，以本地火车站、客车站、商业核心区及城市周边高速公路重要收费站和服务区等非法营运集中区域为重点，不定期开展打击非法营运专项整治，解决群众出行“最后一公里”问题。查处非法营运时，要第一时间通过执法记录仪等记录设备固定证据，严格依法对驾驶人的违法行为进行处罚并在录入重点车辆监管系统后，一律交由运管部门进行处罚。同时，查获非法营运车辆后，要严格落实一车一台账制度，并及时录入重点车辆管理系统。行动期间查获的非法营运车辆及其驾驶人，要及时进行查验比对，凡是第二次被查获的，要提示运管部门加大处罚力度，提高其违法成本。（5）以民生为本，做好重要物资运输保障。春运期间，在保障旅客运输的同时，要统筹兼顾，切实做好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资和特运任务运输，以及肉禽、蔬菜等节日物资运输，切实保障“绿色通道”畅通，对上述运输车辆的轻微交通违法行为，在处理时要以教育为主，对严重违法的，简化检查程序，快检快放，严禁重复检查和重复处罚严格落实。凡是上述车辆发生轻微交通事故适用简易程序的，要尽快处理放行。对上述车辆驾驶人，执法人员要顾全大局、力所能及地给予帮助，正确处理好治理超载与保障 “绿色通道”网络畅通的关系，最大限度确保重要物资运输安全畅通。2.农村板块（1）要切实贯彻落实2014年农村道路交通安全现场会精神，积极推行党委、政府主导，严格执行“一岗双责、党政同责”，将道路交通安全上升为政府行为、部门行为、基层行为，明确规定党政主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，党政其他班子成员是连带责任人，各部门一把手是具体责任人，各行政村支书、村主任是包保责任人，坚持“分级管理、分级负责”，切实落实县、乡、村道路交通安全管理领导责任制。（2）全面启动农村劝导点工作，加强农村道路交通违法行为劝导，明确劝导点的职责、目标、任务，维护农村道路通行良好秩序。一是各乡（镇）、村要统一规范劝导点的设置，明确劝导点开展工作的重点路段、路口、时段和重点劝导对向，指导劝导点建立劝导工作记录台账；二是要对劝导点的相关工作人员开展一次业务培训，提高劝导点工作人员的业务素质及自我安全防护能力；三是乡（镇）两级政府要建立劝导点的考核奖惩机制，根据劝导点工作开展落实情况，落实奖惩。督导组要加强农村劝导点的巡查检查工作，督促、指导各地劝导点的工作开展，充分发挥农村劝导点的作用。（3）突出重点，加强管理，保障农村道路交通安全。公安交管部门一是要以酒后驾驶、无证驾驶、客运车辆超员为重点，在省干线及通行客运车、校车的道路设置固定执勤岗点或劝导点，有条件的地方要借鉴“路长制”，对辖区道路采取分段、分片包干的形式，逐级落实责任，明确措施，加强辖区重点路段、重点区域管理；二是要严查严管客运车辆（特别是农村客运车辆）、摩托车、面包车等重点车辆，特别是加大中午和夜间道路交通安全管控，加强农村地区道路交通秩序整治。对上述重点交通违法行为，一律严格按照规定实施处罚，严格执行“三个一律”要求：达到拘留条件的，一律拘留；达到吊销机动车驾驶证的，一律吊销；达到追究刑事责任条件的，一律追究刑事责任；三是要在2月底3月初，按照百日整治期间农村道路交通管理的要求，开展一次校车专项整治，重点对校车及校车驾驶人开展一次全面排查，消除校车安全隐患，同时在上学、放学期间加强对通行校车路段的交通秩序整治，严厉查处校车交通违法行为。此外，道联办相关成员单位要切实加强“两客一危”重点车辆管理，继续加大“打四非、查四违”工作力度，要坚持现场执法为主、非现场执法为辅的方式，最大限度地将警力、警车、测速设备等投入到路面，并充分利用公路监控系统、缉查布控系统等，一是继续加大危化品、烟花爆竹运输车违法行为的查处力度，凡是不按规定线路行驶、超速、疲劳驾驶、超载运输、沿途非法装卸危化品（烟花爆竹）等违法行为的，要严格高限处理。二是集中开展严查客运车辆“三超一疲劳”严重违法的行动，综合采取定点测速、流动测速、区间测速等手段，特别要严格落实客运车辆夜间限速的规定，确保不超过日间限速的80。（四）切实强化恶劣气候条件下道路交通应急管理即日起至春运结束，要加强雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气道路交通管理，积极与当地和周边有关部门建立完善信息互通机制，进一步强化“一路三方”联勤联动机制，及时通报流量、天气及道路状况等信息，共同研究管控措施，形成快速反应、相互协调的协作配合处置机制。一是按照贵州省道路交通低温雨雪冰冻恶劣天气应急预案的总体要求，尽最大努力做好冬季道路交通组织工作，特别是要根据气象部门预警信息，将警力、装备提前部署在易冻、易起雾地区、点段，最大限度避免省道及城区道路因道路凝冻等恶劣气候影响发生大面积拥堵现象；二是要认真落实省公安厅、交通厅联合下发的贵州高速公路冬防春运路警联动工作方案（黔公通201452号）工作要求，建立健全路警联合指挥调度体系、路警地应急处置联动机制，主动应对极端恶劣气候，高效处置恶性道路交通事故；三是要健全完善路警联合巡查、联合值守、联合执法、联合监管等工作制度，充分整合交通运输和公安部门的优势力量，探索“路警并举、综合执法、转型增效、树立形象”管理模式，逐步形成政府领导、路警联动、齐抓共管的整体治理格局；四是协调督促交通部门做好防滑盐、融雪剂、防滑砂、除雪车等抗凝物资和人员的储备，提前将部分防滑物资摆放到易冻路段，并根据辖区事故特点合理布设救援车辆和人员，确保快速撒盐除冰、快速救援排障、快速恢复交通；五是要按照贵州高速公路恶劣气候条件下事故预防工作十条措施（黔公交2014552号）的要求，全面加强路警联动，坚持违法信息“五个推送”，因降雪、冻雨等造成路面结冰。积极采取“重要点段定点值守、网巡路巡有机结合、撒盐除冰带道压速、近端分流远端诱导”等有效保畅保安全措施，原则上不得封闭道路，严格贯彻落实黄明副部长提出的“边下雪、边撒盐、边除雪、边通行，始终让车子走起来、动起来、慢下来，让路面始终结不成冰”的抗凝保畅工作要求；六是确因天气或其他原因无法通行并经上级部门同意后实施交通管制措施的，在道路封闭后要将已驶入的车辆分流出主干道路或引导至就近服务区等待；因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的，治安部门要增派警力维护治安秩序，并提请政府组织有关部门进行救助和服务；七是在交警、养护部门除冰力量不足时，要提请当地政府组织民兵、预备役、武警和沿线村民等社会力量上路参与化冰除雪工作。对受困群众，积极商请当地政府组织民政、卫生等部门开展救助行动，帮助解决受困旅客的食品、饮水供应以及医疗救护服务；八是坚持交通事故现场快处快撤，严格按照规范进行现场警戒和安全防护。对未涉及人员伤亡且未涉嫌犯罪的财产损失事故，一律适用简易程序，在照相固定证据后立即撤除现场。对车辆可以移动的简易事故，在接警时应引导当事人自行撤除事故现场；对涉及人员伤亡的交通事故，严格按照规定时间勘查现场，最大限度的减少交通事故对道路通行的影响。同时，针对我县省、县道难以承受巨大车流和大型车辆的现状，对中断交通时间可能超过2小时的事故现场，应优先采取借道逆向分流的交通组织措施，最大限度的减少交通事故造成的高速公路交通拥堵；九是建立健全道路交通应急信息发布制度。各相关部门要通过微博、微信、广播、电视、互联网、短信、可变情报板等多种途径及时发布路况信息，引导驾驶人合理选择出行线路和时间，减少拥堵路段交通压力。（五）充分依托传统媒体和新兴自媒体，深入开展道路春运大提示、大曝光、大宣传，营造良好舆论氛围1.切实开展春运“大提示”。要围绕提高全民交通安全意识，利用广播、电视、报纸等传统媒体和交警部门网站、微博、微信以及其它网络媒体，通过各种手段，开展全面的安全行车教育和安全出行提示。一是要加强安全出行提示，动态发布辖区重要省、县道天气、路况及其通行情况，及时引导群众科学、理性出行；二是要加强“点对点”提示，针对客货运企业、五类重点车，将安全提示短信及时推送给每个驾驶人；三是要印制一批春运宣传品，在交警执法站、客运场站、农村交通安全劝导站（点）等场所广泛发放；四是要组织策划春运“交警平安播报”，分别针对春节前后两个高峰期和民工流、学生流两个重点群体，通过各种媒介和途径，开展交通安全宣传提示；五是春运启动前要围绕春节小长假提前落实“两公布一提示”；六是要切实开展定线认路、应急培训活动，督促客运企业组织初次参加春运的驾驶人，通过跟车作业、沿线踩点、实地查勘等，提前熟悉春运期间的运营线路及沿线路况气候，掌握道路安全隐患和事故易发点段，提示注意事项，防止因道路不熟引发交通事故，并做好登记；七是要深入农村开展冬季安全驾驶技能和应急知识培训，提高农村面包车驾驶人的应急处置能力。 2.大力开展春运“大曝光”。一是要采取传统媒体与新兴自媒体同步公布的方式，设立“春运曝光台”，持续、动态地开展好“12个十”系列曝光活动，即：曝光辖区内“十大交通事故典型案例”、“十大酒驾违法案件”、“十大超速王”、“十大记分王”、“十大超期未检验客运车”、“十大违法公路客运车”、“十大违法旅游客运车”、“十大违法危险品运输车”、“十大严重违法客运企业”、“十大严重违法货运企业”、“十大终生禁驾人员名单”、“十大记满12分驾驶人名单（分A、B、C类证）”等各种典型案例、案件及单位和个人，形成巨大的震慑；二是要充分运用高速