国控重点污染源自动监控项目第一期业务培训总结会上讲话.doc

国控重点污染源自动监控项目第一期业务培训总结会上讲话2012.8.19（根据讲话整理，未经本人审阅）一、关于本次培训1、本次培训是7月30-31日在吉林省长春市召开的“国控重点污染源自动监控及环境监察执法标准化能力建设项目”工作实施会议的延续，贯彻了长春会议的精神，学习了总局领导的有关要求。这次培训工作是非常必要和及时的。2、本次培训的系统性、业务性、针对性和实用性较强。邀请的授课老师是污染源自动监控有关制度、规范、标准的编制及起草人；参加培训的都是各省、市、自治区具体负责项目执行的业务骨干；培训内容紧紧围绕项目开展，传达了总局的要求。3、本次培训中，参加培训的同志们热情很高，认真研习了有关政策、制度和技术资料；授课老师准备充分，紧密结合工作实际，深入浅出的讲解了有关内容；学员与授课老师充分交流、互动，培训工作取得了圆满成功。二、项目存在的问题从今年三月份周生贤局长在电视电话会议上讲话以来，总局作了大量的工作，前后召开了三次工作布置会议，及时部署了工作任务。但从目前情况看，各省工作进展不平衡，主要存在以下几个方面：1、认识还不到位。与党中央、国务院的要求还有较大差距。去年培炎副总理就污染源自动监控工作做过两次专门的批示，家宝总理也很重视。但是，目前很多省还没有从加强执法监管、促进污染减排目标实现的角度去认识能力建设项目的重要性。2、组织领导落实不够。现在总局各部门之间已经是通力协作，推动项目开展，也已经成立了相应的项目实施工作机构，建立了协调机制，对项目实施过程中出现的重大问题及时报请局长专题会或局务会研究解决。在长春会议上张局长要求，各省回去后，要向局务会汇报并传达精神，做好本省污染源自动监控项目的组织实施工作，落实工作机构。但有的省不汇报、不落实、不布置，甚至连有关材料都找不到。到目前为止，还有一些省未将项目联络表上报。3、没有明确可行的实施方案。国控重点污染源自动监控项目启动至今，总局通过各种方式向各省计财、环监等部门传达了有关文件、规范、要求，但各省组织实施情况仍不理想，主要是各省的项目组织实施方案离总局要求尚有较大差距。4、基础工作仍有待加强。很多省至今对本省辖区内究竟有多少企业应实施自动监控、应装多少排放口没搞清楚；也没有具体的工作计划与安排，监控中心建设没有细化到具体配备的设备、功能，现场端建设没有落实到每一个企业、排口。三、下一步工作要求1、必须传达、汇报。各位回去后要向局领导汇报培训期间传达的总局领导要求，对本省下一步工作实施提出切实可行的建议。要吸取前些年自己开展此项工作的经验和教训。2、应尽快确定工作机制、目标。要制定项目实施工作进度表，梳理每一项工作任务和每个阶段必须完成的目标，针对监控中心建设和企业端建设分别落实负责单位及责任人；现场核查工作要结合排污申报，摸清企业的生产工艺、治理工艺、排放口污染物排放情况（监控的排放口排放量要占总排放量的70%以上），建立台帐和数据库。3、要细化实施方案。监控中心建设应细化到具体配备的设备、功能，现场端建设应落实到每一个企业、排口。总体来说，项目实施方案要达到类似申报发改委项目初步设计的深度。（可委托专业的咨询、设计单位编制，并组织专家论证）。实施方案要注意几点：一是一些省份（尤其是东部发达省份）已经先期投入过建设，以前做过的工作方案不能替代本次项目建设的实施方案，但具体的工作内容可作为配套工作写入本项目方案。本项目实施方案必须按照有关要求重新写。二是实施方案要体现系统性，要按照技术性的目标、任务和工作性的目标、任务分别来写，方案还要有项目管理和资金管理方面的要求。三是上报的方案不是省本级的实施方案，而是全省的实施方案，对省本级和各地市的要分别明确任务目标。四是监控中心建设和现场端建设已经初具规模的省市，要从信息化的角度，考虑在已有软硬件条件下，按照有关标准、技术规范和总局的要求，进行升级改造的问题。4、尽快上报实施方案。各省的实施方案、进度安排、组织领导、工作机制的建立情况要在8月底前上报。在第二期培训时，我们将对各省上报的实施方案组织审核，对不合适的将提出改进完善建议，各省最终的实施方案将作为今后检查考核的依据。5、注意廉政问题。总局领导强调，要重视项目建设中的廉政问题，项目采购中对软硬件厂商、设备供应商、运行服务商的操作必须规范。另外说明一点，各省带有商业性或招投标性质的评审、论证等，总局环监局一律不派人参加。四、通报总局下一步要做的几项工作1、加强项目实施过程的调度和指导。我们正考虑建立国控重点污染源自动监控项目的工作简报，传达工作动态，作为各地的交流、学习平台。2、关于监控中心的3个核心软件，我们将尽快按程序确定技术方案、招标、开发