加强高校非学历教育,培养高素质应用型人才.doc

加强高校非学历教育，培养高素质应用型人才 -以九江学院为例张华伦 刘玉红（九江学院教务处 江西九江 332005）【摘要】随着我国高等教育的快速发展，教学型地方高校毕业生的就业压力越来越大，仅靠在学校的学历教育已不能适应新形势的要求，迫切需要在注重学历教育的同时，通过开展一系列的非学历教育培训。本文结合九江学院实际，从分析高校发展非学历教育的意义出发，提出针对性较强的发展对策，非学历教育取得明显成效，对教学型高校转变人才培养模式，培养高素质应用型人才具有指导价值。【关键词】非学历教育 培训 职业技能本文为2007年省级教改课题“教学型高校非学历教育发展及对策探讨”（编号为JXJG-07-17-2）研究成果之一。作者简介：张华伦（1965-），江西修水人，副教授，研究方向为区域经济和高等教育。 随着我国改革开放的不断深入、完善、发展，世界经济全球化、信息网络化进程的不断推进，知识更新速度越来越快，信息传播渠道不断增多，高校在进行学历教育的同时兼顾非学历教育已成为时代发展新的必然要求。高等学校学科门类齐全，拥有教学科研经验丰富的教师队伍，有许多先进的教学设施、科研设备及教学手段，丰富的图书资料，良好的实验条件和现代化的信息技术，与国内外有着广泛、密切、深入的联系。这种独特的优势决定了高校应该发挥非学历教育主力军的作用。一、高校发展非学历教育的积极意义所谓非学历教育就是在正规的学历教育之外所进行的教育或学习。非学历教育的意义可以从两个方面思考，一方面，从人文角度思考，发展非学历教育是实现全民教育目标，体现以人为本，落实教育平等，消除一切形式的歧视，促进人类自身的全面发展，构建和谐社会的要求；另一方面，从市场经济角度思考，发展非学历教育是提高我国劳动力素质，提高劳动者的生存能力、创业能力、竞争能力、流动能力和抵御风险的能力，使我国劳动者能够主动适应市场经济和全球经济不断变化发展的要求。1.非学历教育是高校教育事业的重要组成部分。九江学院作为地方性本科高校，依托学校的优势，利用非学历教育培训不受学科、学历层次的限制和灵活、快捷、前沿、实用的特点，有效地整合学校的教育资源，满足社会需求，将为地方经济社会发展提供越来越多的急需的各类应用型人才。学校非学历教育的发展，将进一步促进学校学科专业建设、师资队伍结构的调整、人才培养模式的转变，更快更好地形成与地方经济发展、与学校发展定位相适应的学科体系和人才培养结构。2.非学历教育是学校教育事业新一轮发展中的重要内容。非学历教育是学校服务地方经济社会发展的重要阵地，也是推进开放办学，做优做强全日制相关专业的有力举措。九江学院是一所新建地方本科院校，在校生36000多人，学校办学规模大、本专科生结构倒挂、师资年轻、生源质量参差不齐。2008年，学校通过了教育部本科教学工作水平评估，确定了“双证制”人才培养模式和培养高素质应用型人才的目标定位。当务之急就是进一步转变办学指导思想，实行多样、灵活、开放的办学形式，做到学历教育与非学历教育并举，把教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来。使学生接受多种形式的高等教育，成长为具有必要的理论知识和较强实践能力的专门人才。同时，非学历教育而且能大量提供再就业培训、在职职工进修培训、专项技术培训等，为经济建设和社会发展做出贡献。3.非学历教育和学习具有重要的社会价值。长期以来，发展教育更多的力量是用在正规学历教育的框架中，造成追求高学历成为社会主导的教育理念，用人单位也常常以学历取人，致使我们的教育价值观和人才观越来越片面，造成学历教育培养出来的毕业生往往不能适应工作岗位的要求，而非学历教育又长期滞后。非学历教育是培养和造就优秀人才的重要途径和方式。在古今中外几千年文明史中，涌现出无数对人类历史发展的各个方面起过推动作用的杰出人物和优秀人才，其中相当多的人并不是通过正规学历教育培养的，而是在实践中自学和锻炼成才的。二、我校发展非学历教育的具体举措近几年，学校在担负正规学历教育的同时，积极将自身建设成为能为学生和社会成员提供学习条件的非学历教育基地，为全纳教育和群众终身学习给予资源方面的支持。学校非学历教育工作主动适应社会和地方发展需要，不断调整非学历教育方向结构，取得了可喜的成绩，目前每年开办上百种各种级别和类型的非学历教育培训业务，年培训人员10000多人次。1.加强非学历教育培训管理。教务处原设有非学历教育培训部科室，专门负责管理全校的非学历教育工作。2009年初，非学历教育培训部与教务处办公室合并成立综合管理科，设有“九江学院国家职业技能鉴定所”和“九江学院民办职业培训学校”等机构。原非学历培训部的工作职能一直还在行使，统一归口管理学校的非学历教育的审批、职业资格技能鉴定考核、证件发放等工作。2004年7月出台九江学院非学历教育管理暂行规定，2008年11月又下发关于非学历教育培训管理的通知，对全校的非学历教育以及各类培训班的开办进行了明确的规范。避免了办班主体多头，各自为政，未经审批随意开班现象。杜绝各类广告满天飞，鱼龙混珠，避免学生上当受骗，减少影响校园稳定因素。通过规范的管理，非学历教育培训质量明显加强，促进了学校学历教学质量的稳步提高，提升了本专科的教学水平，为社会造就一大批合格的“下得去、用得上、留得住”的实用型人才。进一步调整了非学历教育的发展思路，充分发挥学校办学条件和资源优势的作用, 科学把握非学历教育与地方经济社会发展的互动关系，正确处理好了全日制教育与非学历教育的关系。2.非学历教育培训主体多样化。二级学院有较大的非学历教育自主权，允许他们在各自职权内与各合作单位在分配上有自主调整权，只要有利于非学历教育加快发展的，都鼓励和支持，充分调动了各方面的办学积极性。通过机制的创新，各二级学院在平衡学历教育和非学历教育关系的同时，大大激发了开展非学历教育的动力，大部分二级学院都投入了较大多的教学资源，在各自的学科内开展了非学历教育培训工作。有的二级学院已经形成了比较成熟的非学历教育培训模式。目前，学校已形成了形式多样的非学历教育办学格局，有二级学院的独立办班、联合合作办班，还有社会培训结构的租借办班、承包办班，以及为企事业单位的定向办班等。另外，积极引进社会力量到学校开展学校暂时无力开展或国家政策不允许开展的非学历教育培训，如考研、公务员考试、出国雅思培训等。3.非学历教育与“双证制”人才培养模式相结合。学校的人才培养目标定位决定了人才培养模式。实行“双证制”，即学生毕业时不仅要获得“学历证书”，还要得到“职业资格或技能等级证书”。“双证制”人才培养模式可以让学生在接受学历教育的同时，取得国家认可的省级教育、劳动、其它行业部门统一组织的技能、职业考核的等级证书。学生既可取得高等教育学历证书，通过培训又拥有扎实的专业技能。这些证书是学生求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的有效证件。而单纯具有学历教育毕业的学生由于没有接受过专业、系统的技能教育，他们无法取得职业资格证书，在激烈的就业竞争中明显处于劣势。目前我国高技能人才非常紧缺，接受“双证制”人才培养模式教育的毕业生具有较强的职业技能，在适应社会、岗位竞争、职业晋升等方面比普通大学的毕业生具有明显的优势。4.开拓社会培训市场，抢占非学历教育高地。非学历教育要坚持以为地方社会服务为主线，以开展各类专业证书培训为主体，与政府部门、社会团体、教育机构联合办学为主要形式。首先是逐步建立比较稳固的医学卫生培训、出国人员培训、企业经营管理干部培训、社区干部管理培训、计算机培训、职业技能培训等一批非学历教育项目。扩大影响，打造品牌，资源共享，利益互惠。形成学历教育与非学历教育相协调，高等教育发展与地方经济社会发展相适应的格局。近几年，陆续开展了九江市中学骨干教师培训，武山铜矿、城门山铜矿中层管理人员培训班，中国移动管理人员培训班。特别是2010年，九江学院与三百六十一度中国有限公司签订了中长期员工培训业务，年培训员工几千人次。其次是坚持非学历教育课程设置的针对性。由于各个非学历教育项目的人员素质和业务特点均不同，要想培训内容具有针对性，就必须清晰把握受众的需求，这个需求不是我们想当然，或者问出来的，而是与客户一起，经过详细调研、分析总结出来的，是从实际需要总结出来的。把各类非学历教育培训的内容设计成具有极强的针对性，做到学有所用，学即能用。例如：为了搞好361公司员工培训，结合培训对象和课程目标，到全国各地开展有针对性的调研，编制361公司员工培训讲义，教师与客户和技术人员一起策划授课方式、授课内容和表现形式。5.加强非学历教育师资队伍建设。进一步加强非学历教育教师队伍建设，通过多渠道、多途径选聘，逐步建立数量充足的非学历教育师资队伍，既有校内教师，又有政府机关人员以及校外行业专家。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）是指导我国教育改革和发展的纲领性文件，它把发展职业教育放在了更加突出的位置。大力发展职业教育（非学历教育），是办好人民满意的教育的重要内容，对于转变经济发展方式、促进就业具有重大意义。建设一支高水平、高素质的“双师型”教师队伍是高校发展非学历教育发展的关键， “双师型”教师队伍建设是教学型地方高校教师队伍建设的重点，是非学历教育质量提高的保证。学校采取工学结合、校企合作的发展模式，实施“双师型”工程，最大限度地为非学历教育教师提供专业实践的机会和条件，保证教学紧密联系工作现场和专业实践，使教师在实践中掌握技术要领，提升专业技能。利用“质量工程”建设项目平台，在提高学校整体教学质量的同时，举办一些专业教师的技能培训，遴选优秀的教师担任非学历教育培训教学工作。教师之间互相切磋教学方法和操作技能，共同提高教学能力。一大批中青年教师既有理论教学水平，又有较强的技能实践教学水平，为学校的非学历教育提供了强大的师资支撑。三、非学历教育取得明显成效这几年，我校发挥高等教育本身既有的优势，从培养社会急需的高素质应用型人才需求出发，整合内部非学历教育资源，积极拓展非学历教育办学领域，开创我校非学历教育新局面，办出了特色、办出了规模、办出了信誉，积极推动了学校正规学历教育的大发展，学校的教育教学质量得到了极大的提高，培养了大批有较强动手能力的高素质应用型人才。1.非学历教育体系基本建立。非学历教育的管理是加快发展学校非学历教育的制度保障。学校分管教学的副校长主抓非学历教育工作，实行职能部门与办班主体二级管理。教务处非学历教育管理部门以宏观管理、制度管理、目标管理为主。各二级学院配备有专门分管非学历教育工作的领导干部，并配备相应的管理人员。各二级学院是培训教学单位，承担所属专业非学历教育的教学和日常管理工作。各办学单位举办的各类非学历教育由本单位负责全程管理。学校鼓励二级学院在完成全日制教育和成人高等学历教育任务的前提下，积极主动地面向社会、服务地方，为地方经济和社会发展服务，开展各种形式的非学历教育培训。学校现有21个二级学院，基本上每个二级学院都在自己的学科或者职能范围之内开展了非学历教育培训。既有本专科教育必须的证书培训，又有职业资格（技能）证书类的培训，还有各类学科专业水平提高和考研的培训以及出国留学必须的培训。2.职业资格（技能）鉴定范围、规模不断扩大。结合“双证制”人才培养模式，大力推行职业资格证书制度，职业资格（技能）鉴定工作有了较大发展。由于就业竞争的压力，参与职业资格鉴定的学生积极性非常高，鉴定规模和范围不断扩大，在几十个职业工种范围开展了鉴定培训。近几年，每年培训10000人左右，基本上每一个毕业生至少参加了一次非学历教育项目培训，参加培训的学生绝大部分都拿到了相关的职业资格证书，有的甚至拿到几个证书。师范类专业学生有普通话等级证书和教师资格证书；医学口专业的学生有医师证、护士资格证和按摩师证等；经管旅游类专业的学生有会计资格证、人力资源师、物流师、导游资格证、茶艺师、调酒师等；理工科专业的学生有建造师、“八大员”、车铣钳工、食品检验工、维修电工、网络工程师等证书；文史法学类的专业有律师证、心理咨询师、秘书资格证、景观设计师、装饰美工师等。职业资格（技能）鉴定都是规范化、标准化操作，所有的职业资格鉴定考试都是依托相关的政府行业，全部实行国家统考或者省、市级统考，学生拿到的证书都可以上网查询。3.非学历教育质量不断提高。在扩大非学历教育培训规模和覆盖面的同时，加强非学历教育培训质量管理，质量意识和质量措施得到进一步强化。按照“培训质量第一、社会效益第一”的原则，严格要求，确保质量。一是建立质量督导和巡视机制。一方面，教务处作为非学历教育质量的管理监督检查机构，在日常工作中随机检查培训单位的开展非学历教育培训工作的情况。另一方面，接收省市对口部门巡视员到现场参与指导非学历教育培训和鉴定工作。二是严格证书管理。每次培训或鉴定结束后，在发放证书时，派专人到省市主管部门进行打印，并建立了证书核发管理资料。三是进行智能化考试。为确保非学历教育培训质量，我们在上级部门的支持下，对部分非学历培训项目实行了计算机智能化考试，如：普通话培训实行机考，进一步体现了公开、公正的原则。由于措施得力，监管到位，近几年学校的非学历教育培训工作取得了长足的进步，教育质量逐年提高。本专科毕业生学生获得英语四、六级、计算机等级证书的人数比例逐年增加，获得各类职业资格技能证书的学生越来越多，考研率逐年提高，本专科毕业生一次性就业率越来越高。（数据见附表）年份毕业生人数（本科）四.六级英语证 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