安全监理细则.doc

XXX工程咨询有限公司(综合甲级) 安全监理细则 共19页/第20页XXX工程安全监理实施细则编制人： 总 监： XXX公司XXX项目监理部二 一 年 一 月目 录1、工程概况2、安全监理依据3、安全监理组织体系4、安全监理目标5、安全监理工作程序6、安全监理的具体工作方法、措施7、本工程危险性较大、超过一定规模的危险性较大的分项工程一览表8、安全监理资料管理工程概况：XXX项目位于XXX,主要由主厂房及其相应配套设施组成，主厂房为单层钢结构排架厂房，长108米，宽33米（单跨），高18.5米；附属楼为2层钢筋混凝土框架结构，高7.9米。建设单位：项目名称：建设性质：扩建工程建设地点：工程规模：新建一座10833m陆运成品库西库、附属楼及其相应配套设施等。工程投资：设计单位：施工单位：总包单位：一、安全监理的依据：1、国家现行的关于安全施工方面的法律、法规及强制性标准；2、国家现行施工规范、规程及强制性条文；3、已批准的设计文件；4、市、地方建设工程安全生产管理法规及强制性措施；5、施工组织设计中安全技术措施及相关专项安全方案；6、监理规划；7、工程承包合同和监理委托合同；8、公司安全管理规定。二、安全监理组织体系、人员配备及职责：1. 安全监理组织体系公司行政负责人公司技术负责人总监理工程师安全监理员其他专业监理工程师2.人员配备：序号职务姓名监理资格职称1总监总监理工程师高工2总监代表监理工程师中级3安全监理监理员初级3.人员职责：3.1总监（项目负责人）安全文明工作岗位职责：1）总监（项目负责人），是建设工程项目安全文明工作的第一责任人，对所承担项目的安全文明工作全面负责；2）贯彻落实有关建设工程有关安全文明法律、法规、标准规范和公司各项规章制度，明确项目部人员安全文明工作职责；3）根据工程特点，在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度等基础上，完善工地例会制度及资料归档制度；4）适时组织项目部人员学习安全文明法律、法规、标准规范和公司各项规章制度，支持、指导项目部人员开展相关安全文明工作；5）组织编制项目安全文明工作计划或监理规划，并根据工程特点，明确本工程的安全文明工作范围、内容、工作程序、工作制度、控制措施、控制重点、人员配备和职责，报公司质量技术部审查，经公司技术负责人批准后方可实施；6）组织和审批专业工程师编制项目专业工作实施细则，明确安全文明监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全文明技术措施的检查方案；特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的专业工作实施细则需报公司质量技术部审查，经公司技术负责人批准后方可实施；7）组织审查施工单位资质和安全文明生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全文明生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；8）组织检查施工单位在工程项目上的安全文明生产规章制度和安全文明监管机构的建立、健全及专职安全文明生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全文明生产规章制度的建立情况；9）组织审查施工单位应急救援预案和安全文明防护措施费用使用计划；10）组织各专业工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全文明技术措施和危险性较大的分部分项工程安全文明专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；11）定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；12）组织专业工程师监督施工单位按照施工组织设计中的安全文明技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；13）组织专业工程师定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；14）组织专业工程师核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全文明设施的验收手续；15）组织检查施工现场各种安全文明标志和安全文明防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全文明生产费用的使用情况；16）组织专业工程师督促施工单位进行安全文明自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全文明生产专项检查；17）对发现的各类安全文明事故隐患，应及时书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全文明事故隐患消除后，应组织检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。18）每月编制工作月报并及时向公司、业主和/或工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门（必要时）报告。19）日常安全文明检查、整改、复查、报告等情况记载在项目部工作日志；20）指定专人负责项目部内业资料的整理、分类及立卷归档；21）按合同和公司要求做好其它工作。3.2总监代表、安全工程师安全文明工作岗位职责：总监代表和项目专职或兼职安全工程师协助总监开展安全文明工作，按照总监授权和要求组织开展安全文明工作，并记项目部安全文明工作日记，承担总监安全文明岗位部分权利和职责。3.3. 专业工程师（专业负责人）安全文明工作岗位职责：1）专业工程师（专业负责人）是建设工程项目专业安全文明工作的第一责任人，按照分工对所承担项目的专业安全文明工作负直接责任；2）执行有关建设工程有关安全文明法律、法规、标准规范和公司各项规章制度，按照总监明确的安全文明工作职责和相关法律法规、公司各项规章制度要求，履行建设工程项目专业安全文明工作职责；3）支持、指导本专业其它工作人员的安全文明工作，负责组织本专业其它工作人员学习安全文明相关法律、法规和标准规范和公司各项规章制度； 4）按总监或项目负责人的要求，参加编制项目管理计划或监理规划；5）按总监或项目负责人的要求，组织或编制本专业工作实施细则，报总监或项目负责人审批；6）按总监或项目负责人要求，参加审查施工单位资质和安全文明生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全文明生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；7）按总监或项目负责人要求，参加检查施工单位在工程项目上的安全文明生产规章制度和安全文明监管机构的建立、健全及专职安全文明生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全文明生产规章制度的建立情况；8）按总监或项目负责人要求，参加审查施工单位应急救援预案和安全文明防护措施费用使用计划；9）按总监或项目负责人要求，参加审查施工单位编制的施工组织设计中本专业的安全文明技术措施和危险性较大的分部分项工程安全文明专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；10）按总监或项目负责人要求，参加定期召开的工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实，11）按总监或项目负责人要求，组织或参加不定期召开的安全文明工作专题例会；12）按总监或项目负责人要求，监督施工单位按照已批准的施工组织设计中的本专业安全文明技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；13）按总监或项目负责人要求，定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；14）按总监或项目负责人要求，核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全文明设施的验收手续；15）按总监或项目负责人要求，参加检查施工现场各种安全文明标志和安全文明防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全文明生产费用的使用情况；16）按总监或项目负责人要求，督促施工单位进行安全文明自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全文明生产专项检查；17）对发现的各类安全文明事故隐患，应及时书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时报告总监（项目负责人）和/或总监代表，提请下达工程暂停令，要求施工单位停工整改及报告建设单位。安全文明事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时报告总监（项目负责人）和/或总监代表，提请向建设单位和工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告；18）按总监或项目负责人要求，参加每月编制工作月报；19）日常安全文明检查、整改、复查、报告等情况记载在个人工作日志；20）按总监或项目负责人要求，负责本专业内业资料的整理、分类及立卷归档；21）按总监和公司要求做好其它工作。3.4项目部其它工作人员安全文明工作岗位职责：1）按照分工对所承担项目的安全文明工作负直接责任；2）在专业工程师的指导下开展现场专业安全文明工作；3）检查承包单位投入工程项目安全文明方面本专业的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；4）按照相关安全文明标准规范要求对承包单位实施的本专业安全文明防护措施及相关设施进行巡视检查并做好检查记录，必要时担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业工程师（专业负责人）报告；5）日常安全文明检查、整改、复查、报告等情况记载在个人工作日志。6）按总监、总监代表、专业工程师（专业负责人）和公司要求做好其它工作。三、安全监理目标： 1. 无重伤、死亡事故；2. 无机械、设备、火灾等重大事故。四、施工阶段安全监理的程序：1.总程序图：适时进驻现场委派总监理工程师成立项目监理部收集有关工程资料编制监理规划监理交底会编制安全监理实施细则实施安全监理工作2.施工准备阶段安全监理工作程序：审查施工单位资质审查管理人员和特种作业人员资格证、上岗证督促施工单位建立健全各类安全制度及体系审查施工单位施工组织设计、安全专项方案督促施工单位做好安全培训、教育、交底工作2.1.审查施工单位的有关安全生产的文件资料：营业执照；施工许可证；安全生产许可证；建筑施工安全监督书； 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理体系； 安全生产规章制度； 管理人员的上岗证及管理情况； 各工种的安全生产操作规程；新进场工人三级教育、安全培训记录，特殊工种人员操作证。2.2. 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和梅刚建筑施工标准工地等标准要求。2.3. 审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划。2.4.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；2.5.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项安全方案： 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 土方工程：A地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；B场区的排水防洪措施是否齐全完整；C土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；D基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；E基坑四周的安全防护措施是否齐全完整；F超过一定规模的危险性较大的分项工程专项方案是否组织召开了专家论证会。 模板施工：A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D 模板设计中安全措施是否周全。 起重作业：A 起重机的选择是否通过构件吊装的受力分析及力学计算确定;B吊装程序、平面布置是否合理;C安全技术措施是否到位。 高处作业：A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C攀登作业的防护措施是否齐全完整；D悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。 交叉作业：A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B 安全防护棚的设置是否满足安全要求；C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 临时用电：A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F 是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足安全要求。 安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。2.6.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；2.7.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；3.施工过程中监理工作程序：3.1机械、设备验收工作程序：承包方自检合格报监理验收核查总监验收核查同意使用可否整 改机械、设备进场施工单位自检合格后将数量清单、合格证和自检记录报监理部审核通过方可使用。3.2.施工隐患处理：发现违规或安全隐患提出整改意见、督促整改承包方进行整改并书面回复检查整改结果签署复查意见可否3.2.1现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪检查，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 每日将安全检查情况记录在日安全检查表和监理日记中； 施工现场安全情况及时与管理公司进行沟通，汇报。3.2.2下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂停施工，并向建设单位报告督促施工单位整改情况，若施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。3.2.3定期巡视检查危险性较大的工程。3.24.如遇到下列情况，监理人员要及时汇报总监下达暂停施工令，并向建设单位汇报： 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 安全措施未经自检而擅自使用时； 擅自变更设计图纸进行施工时； 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 出现安全事故时。五、安全监理的具体工作方法、措施及要点：1、编制：编制安全文明工作基本文件及实施过程指令性文件等。1) 安全文明工作基本文件主要包括：公司安全文明管理工作制度、项目安全文明管理工作流程、项目安全文明管理工作制度、项目安全文明管理工作方案（安全文明监理规划或安全文明工作计划）、项目安全文明工作实施细则（安全文明监理实施细则或安全文明管理实施细则）监理/项目管理月报、工作小结和工作总结。2) 实施过程指令性文件主要包括：安全文明监理/管理通知、会议纪要、局部暂停施工令等。3) 项目部及成员安全文明监理/管理日志、旁站记录。其它有关建设工程安全文明监理/管理文件。2、审查：审查施工现场各承包单位（含分包单位）安全生产许可证，安全报监手续，安全文明管理体系，安全文明管理规章制度，应急救援预案，施工组织设计，专项施工方案，安全文明技术交底，三类人员资格证明文件（企业法人、项目负责人、项目专职安全文明生产管理人员）以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员，施工机械合格证明文件，特种设备（涉及生命安全文明、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等）使用许可证及相关安全文明检测检验报告，验收记录等施工单位申报编制的安全文明施工相关文件。施工准备阶段安全文明监理/管理主要工作内容（编制、审查）编制项目安全文明工作基本文件，确定岗位职责和分工，并形成书面文件。1) 应编制包含安全文明工作内容的项目监理规划（项目管理规划）或单独编制安全文明监理方案（安全文明项目管理方案）。编制前应进行危险源/环境因素辨识和风险评价，确定本项目危险源/环境因素和重大危险源/环境因素，确定本项目安全文明工作内容、工作程序、工作制度和相应措施，以及人员配备计划和职责等。2) 对中型及以上项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的七类危险性较大的分部分项工程，应编制包含安全文明监理内容的监理实施细则（项目管理实施细则）或单独编制专项安全监理/管理实施细则。编制的实施细则应符合监理规划（项目管理规划）和/或安全文明监理方案（安全文明项目管理方案）的要求。编制前应对本专业危险源/环境因素进行辨识和风险评价，确定重大危险源/环境因素，确定本专业安全文明工作的方法、及危险源/环境因素控制的措施和要点，以及对施工单位安全文明技术措施的检查方案。3) 危险性较大工程安全文明专项施工方案编制及专家论证审查办法第五条规定的六类需专家论证审查的工程，应单独编制专项安全文明监理实施细则（专项安全文明项目管理实施细则）。督促建设单位和施工单位及时向政府部门申报建设工程安全文明监督等手续。在熟悉和掌握勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全文明风险时，应及时书面向建设单位、施工单位提出。检查核验施工单位资质和安全文明生产许可证是否有效。检查核验施工单位项目经理和专职安全文明生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。项目专职安全文明生产管理人员的配备是否符合建筑施工企业安全文明生产管理机构设置及专职安全文明生产人员配备管理办法的规定。检查核验施工单位现场特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效（主要包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工、工地使用车辆驾驶人员等特种作业人员）。检查核验施工单位在工程项目上的安全文明生产规章制度和安全文明监管机构的建立、健全情况，督促施工单位检查各分包单位的安全文明生产规章制度的建立情况。审查施工单位编制的施工组织设计中的安全文明技术措施和危险性较大的分部分项工程安全文明专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：1) 施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2) 基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；3) 施工现场临时用电施工组织设计或者安全文明用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；4) 冬季、雨季、高温季节等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；5) 施工总平面布置图是否符合安全文明生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。审查施工单位应急救援预案和安全文明防护措施费用使用计划。召开安全文明专项会议（可与第一次工地例会、监理交底会议一同召开），明确必须按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工，并在会议记录和会议记要中说明。3、检查： 对施工过程现场安全文明生产情况进行巡视检查并进行定期和专项安全文明生产检查，做好检查记录；对容易引发安全文明事故的部位和环节进行重点监控、适时跟踪，对高危作业的关键工序必要时实施现场旁站，做好旁站记录；检查施工单位各项安全文明措施和责任制度的具体落实情况，做好检查记录；检查核对现场实际与批准的相关安全文明施工文件是否一致，做好检查记录。4、发现： 检查发现安全文明工作不足之处并加以纠正（公司检查发现和项目部自查自纠发现）；检查发现现场实际与批准的相关安全文明施工文件及法律法规规定不一致之处；检查发现施工现场不安全文明隐患。5、制止： 对检查发现的安全文明问题，应及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；对检查发现的重大安全文明事故隐患，应及时制止，并发出局部暂停施工令；当发生重大安全文明事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全文明监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作。6、报告： 项目安全文明工作制度、项目安全文明工作方案等相关安全文明工作文件应及时报送业主和公司质量技术部；对检查发现的重大安全文明隐患，应及时报告建设单位；对检查发现的重大安全文明事故隐患，施工单位拒不整改或者不停止施工的，或已发生重大安全文明事故或突发性事件时，应及时向报告建设单位、公司安全文明生产领导小组及有关政府主管部门。施工阶段主要安全文明监理/管理工作内容（检查、发现、制止、编制、报告）监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。1) 专业监理/管理工程师应重点巡视检查（必要时进行旁站）现场施工采取的各项措施，特别是安全文明技术措施是否与批准的专项施工方案一致，并将检查结果记录在监理日志中；如发现不一致应及时发出监理通知，要求施工单位及时整改或重新申报修改专项方案；如发现存在重大安全文明隐患时，应及时制止并向总监报告，提出暂停施工申请；2) 总监/总监代表/专职或兼职安全文明监理或管理工程师应重点巡视检查现场施工采取的各项措施，特别是安全文明措施是否与施工组织设计设计一致，并将检查结果记录在项目部监理日记或安全文明监理日志中。如发现不一致应及时发出监理通知，要求施工单位及时整改或重新申报修改专项方案；如发现存在重大安全文明隐患时，应及时制止并向总监报告，提出暂停施工申请；总监应及时通知业主和施工项目经理停止施工，并发出工程暂停令。定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。1) 对施工过程现场安全文明生产情况进行巡视检查并定期（每月至少一次）进行专项安全文明生产检查，形成会议纪要并通报安全文明生产情况。2) 跟踪检查施工单位各项安全文明措施和责任制度具体落实情况。3) 对容易引发安全文明事故的部位和环节进行重点监控、适时跟踪，对高危作业的关键工序必要时实施现场旁站。4) 发现存在安全文明事故隐患的，必须发出监理通知，要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；遇下列情况，由总监和/或总监代表（或项目负责人）需下达工程局部暂停施工令，要求施工单位局部暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监和/或总监代表（或项目负责人）应当及时书面向建设单位、公司主管领导和安全文明领导小组、政府和行业主管部门报告。5) 施工中出现安全文明异常，经提出后，未采取改进措施或改进措施不符合要求的；6) 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业的；7) 安全文明措施未经自检或冒险作业强行进行施工的；8) 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施未经安全文明生产监理人员认可即投入使用的；9) 未经安全文明资格审查的分包单位的施工人员进入现场施工的；10) 违反建设工程强制性标准要求进行施工的；11) 擅自变更设计图纸进行施工的；12) 其它严重影响安全文明生产的情形。督促施工单位进行安全文明自查和逐级安全文明交底工作，并要求施工单位将自查结果报送项目监理部（项目管理部）；不定期抽查现场持证上岗情况。检查核验施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全文明设施的验收手续，并签收备案。督促施工单位安全文明生产费用的投入和有效使用。对未按照规定投入和使用安全文明施工费用的，应当向建设单位报告。 工地例会时，安全文明生产监理人员应对施工现场的安全文明状况进行评述，分析存在的问题及原因并提出改进的措施要求。安全文明生产监理人员应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种安全文明问题，并做好会议记录。 发生重大安全文明事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全文明监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；检查施工现场各种安全文明标