庆阳市农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则(2012年3月27日).doc

庆阳市农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则（2012年3月27日）第一章 总 则第一条 为了规范全市农业综合开发土地治理项目建设，提高工程建设质量和资金使用效益，根据国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法、国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法补充规定、甘肃省农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则（试行）等，结合我市实际，特制定本办法。第二条 本办法所称农业综合开发土地治理项目工程建设监理，是指承担监理任务的单位受市或县（区）农发办（以下简称监理委托单位）委托，对农业综合开发土地治理项目工程建设实施的监督管理。本办法规定的应当进行监理的农业综合开发土地治理项目工程，必须根据国家有关工程建设的法律、法规、规章，按照经批准的项目计划、审定的项目扩初设计（实施方案）和施工设计图、工程建设合同以及建设监理合同的规定进行工程建设监理。第三条 监理单位原则上应由市农发办通过公开招标方式，择优选定具备相应建设监理资格或监理能力的单位。监理单位确定后，县（区）农发办应与监理单位签订监理委托合同，委托监理单位对工程建设实施监理。监理单位应及时向县区农发办报送监理人员名单及相关资质证件复印资料。对于个别项目和工程，经过市农发办授权委托后，可由县（区）农发办选择确定监理单位，并及时向市农发办报送庆阳市农业综合开发土地治理项目监理备案登记表和监理人员资质证件等复印资料。有监理资格的单位是指具有一定资质、经国家认可的专业监理单位；有监理能力的单位是指有相关专业技术力量的法人，其中相关专业技术人员不少于5名，有承担同类工程的建设监理或质量监督工作经验，熟悉和掌握农业综合开发政策与制度，能够运用先进技术和科学方法完成监理任务。第四条 从事农业综合开发项目工程建设监理的单位和监理人员，应当遵循依法、诚信、公正、科学的原则，按照本办法规定开展工程建设监理活动。第二章 监理范围及内容第五条 凡农业综合开发年度财政投资10万元以上（含10万元）的单项工程或年度财政投资累计在10万元以上的同类单项工程均纳入监理范围。第六条 农业综合开发土地治理项目工程建设监理单位的具体工作应包括：（一）审查项目承包单位（或施工单位，下同）提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划。（二）审查与控制项目承包单位工程建设所需的设备和施工材料的质量，对不能满足施工质量要求的，要督促项目承包单位采取措施限期整改。（三）督促检查项目承包单位严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，发现问题应及时责令承包单位采取措施进行处理，有权责令承包单位停工整改。（四）负责做好工程建设质量综合评定，签署原料入库工程检验认可书和工程付款凭证。每个单项工程完工后要对该工程提出质量评定意见，同时，还要对施工单位作出评价。当工程施工严重不符合施工合同、设计文件及施工技术标准时，及时向监理委托单位提出拒绝验收的建议。（五）及时掌握工程的形象进度，对进度缓慢的要帮助施工单位分析原因、总结教训，提出合理化建议，确保项目按时完成。要按月向监理委托单位报告工程施工进度、工程质量和相关控制措施执行情况。（六）工程竣工后，及时整理合同文件和有关工程技术档案材料，参与工程竣工预验收和相关验收文件的签署，向监理委托单位提交工程监理情况总结报告，并对今后监理工作提出意见和建议；（七）在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量监督责任，并督促承包单位保修。第七条 农业综合开发土地治理项目工程建设实施阶段，监理人员的工程质量监理的重点工作包括：（一）机耕路建设，重点监理机耕路砂石的宽度、厚度和压实度，监测路面的宽度、拱度、施工规范程度以及边沟、路沿砖建设等是否达到初步设计要求。（二）漫水桥工程建设，重点监理基础开挖和施工是否符合设计要求，选用的土石材料和水泥构件是否达到质量要求，钢筋混凝土施工是否达到行业标准和技术要求等。（三）水源工程建设，重点监理机井施工是否符合技术规范要求，水塔基础开挖及回填等隐蔽工程建设是否符合有关规定，水塔建设工期、砂浆比例及水泥勾缝是否符合行业技术规范，小水池、小水窖及大口窖建设是否按照设计图纸施工等。（四）管道埋设工程，重点监理管沟开挖深度是否达到冻土层以下，进场所有管材“三证”是否齐全，出水口间距是否合理，截阀体安装是否规范，管道布局是否与设计一致等。（五）防护林工程，重点监理苗木品种及规格是否同设计一致，苗木根系是否完整，胸径和高度是否达到设计要求，栽植间距是否合理，浇水涂白是否及时等。（六）梯田建设工程，重点监理梯田施工地块与设计区域是否相符，田面宽度和平整度是否达到设计标准，是否配套耕作道路，田埂建设是否规范，是否因地制宜落实生物护埂措施等。（七）根据监理委托合同其他应当进行监理的建设工程，要按照行业标准和技术规范，认真落实各项监理措施。第三章 监理合同与监理程序第八条 监理合同是监理单位开展工程建设监理活动的主要依据。包括以下主要内容：合同当事人的名称和住址；监理工程项目名称；监理的范围和内容；双方的权利、义务和责任；应提供的工作条件；保护内容和措施；监理费的计取与支付；违约责任；奖励和赔偿；合同生效、变更和终止；争议的解决方式；其他事项。监理合同应当采用国家统一印制的建设工程委托监理合同。第九条 工程建设监理一般应按下列程序进行；（一）监理单位编制工程建设监理规划；（二）按照监理规划和监理办法进行建设监理；（三）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；（四）工程建设监理业务完成后，向委托单位提交工程建设监理报告和档案资料。有关监理材料一式三份，市、县农发办和监理单位各存一份。第十条 实施监理前，监理委托单位应将选定的监理单位、监理的内容、监理人员姓名及所赋予的权限，书面通知项目承包单位，并报上级农发办备案。第十一条 工程建设监理过程中，项目承包单位应当按照国家有关工程建设的法规、签订的工程建设合同以及建设监理合同的规定接受监理单位（人员）监理。第十二条 工程施工阶段，监理单位或监理人员应进驻施工现场，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对项目建设的原材料、工程基础开挖等进行严格的质量把关。特别是对隐蔽性的基础工程，在施工过程中要与乡、村干部、农民质量监督员及施工单位共同监督实施，待完成验收合格签字认可后，方可进行下道工序施工。发现问题应及时处理，必要时下达工程暂停令及复工令。第十三条 监理现场必须要有相对固定的监理人员。监理人员实施监理必须持证上岗。总监理工程师在施工阶段必须常驻施工现场。主要施工期和重要工程施工阶段，监理人员必须现场跟班监理。现场监理人员必须与提交的监理人员名单相附。第十四条 监理单位必须为监理人员配备现场监理必需的检测工具、设备、技术标准和规范等。第四章 权利与义务第十五条 监理单位和监理人员，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则，认真开展工程监理活动。第十六条 县（区）农发办与监理单位之间是委托与被委托的合同关系；监理单位与项目承包单位是监理与被监理关系。监理单位应按照“公正、独立”的原则，主动开展工程建设监理工作，维护监理委托单位以及项目承包单位的合法权益。第十七条 具备监理资格的专业监理单位承担监理任务时，应当组建由相关资质人员参加的工程建设监理机构；具备监理能力的非专业监理单位承担监理任务时，应当成立项目工程监理小组。第十八条 监理单位不得转让、分包监理业务。若发现转让、分包监理业务的，监理委托单位有权终止监理合同。第十九条 监理单位不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件、机械设备等的经营活动，不得接受监理工程项目承包单位和承包人的任何报酬或者经济利益。监理人员不得在所监理工程的项目法人单位、建设单位或施工、设备制造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者。第二十条 监理单位必须制定完善的监理岗位责任制和详细的监理方案。监理方案必须经县（区）农发办同意。第二十一条 监理单位应及时把监理情况报告县（区）农发办。在施工期间，要采取旬期报告制。发生重大质量、安全事故，应在24小时内报告工程所在地有关部门。第二十二条 监理单位在监理过程中，因自身过失或未按合同规定进行监理而造成工程损失的，应承担相应的经济责任和法律责任；监理单位与项目承包单位串通，为承包单位谋取非法利益并造成工程损失的，与项目承包单位承担连带赔偿责任。第二十三条 监理人员要自觉接受项目建设单位或县（区）农发办和农民质量监督员的工作监督。第二十四条 监理人员在授权范围内，按照监理合同规定发布有关指令。项目建设单位或县（区）农发办不得擅自更改监理人员的指令。第二十五条 监理人员对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，及时向建设单位或工程设计人提出建议。如果拟提出的建议可能会提高工程造价或延长工期，事先必须征得县（区）农发办的同意。当发现工程设计不符合国家颁发的建设工程质量标准时，监理人员应立即书面报告县（区）农发办。第二十六条 监理人员有权建议撤换不合格的项目承包单位、项目承包负责人及有关施工人员。第二十七条 未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，承包单位不得进入下一道工序进行施工；县（区）农发办不得拨付工程进度款，也不得进行竣工验收。第二十八条 县（区）农发办和项目建设单位应当负责做好工程建设外部关系的协调，为监理工作提供必要的工作便利。第二十九条 监理单位有下列情形之一的，监理委托单位有权终止监理合同或视情节扣除一定数额的监理费，并建议取消下一年度项目工程建设监理资格：（一）监理人员长期不到岗，不能坚持亲临施工现场的；（二）监理人员责任心不强，未按规定程序操作，造成重大质量问题的；（三）监理人员私自放宽监理标准，或与承包单位串通为其谋取非法利益的；（四）不按要求上报监理月报和监理总结报告的；（五）不按要求审核资金报账并不按规定在相关资料票据上签字的；（六）不按要求制作和完善工程监理档案资料或提供虚假档案资料的；（七）不接受监理委托单位工作监督的。第五章 监理费用第三十条 农业综合开发项目工程监理费，必须专款专用，严禁挪作他用。按照监理委托合同确定的投资额度，从地方财政配套资金中列支，所发生的监理费经市农发办审核同意后再进行报帐，各项目县（区）按实际支出数计入工程成本。第三十一条 监理委托单位要认真审查、严格把关，杜绝超标准列支或虚列工程监理费用的现象。未实行建设监理的农业综合开发土地治理项目不得列支监理费。第六章 附 则第三十二条 监理委托单位或监理单位有违反本办法规定行为的，由国家相关部门按照管理权限予以处