在全县财务管理工作会议上的讲话.doc[推荐]

在全县财务管理工作会议上的讲话在全县财务管理工作会议上的讲话遵守财经纪律是党政机关一项重要职责。党政机关能否模范遵守财经纪律，关系到是不是贯彻党的十八大精神及“科学发展观”的要求，关系到是不是忠于职守、履行职责，关系到能不能对党和国家负责、对法律负责、对人民负责，更关系到市场经济秩序能否健康发展。近年来，我县纪检监察机关在接待群众来信来访等工作中，发现了一些单位领导干部及相关责任人，为谋取小单位、“小团体”或少数人的不正当利益，在经济活动中违反了国家财经法律、法规、制度，侵害了国家和职工及人民群众的利益，不同程度地扰乱了财经秩序，损害了党政机关在群众中的良好形象，引发了群众对本部门领导的不满。如：财经法制观念不强，财务管理不规范，内部控制制度不健全，会计基础工作薄弱；固定资产管理不到位，债权债务多年未进行清理；转移单位非税收入、擅自处置国有资产；违规开设银行帐户，资金帐外管理，私设帐外帐、“小金库”；随意扩大开支范围、提高开支标准；极个别单位将行政资金转入单位工会账户，违规发放现金福利等违反财经纪律的现象仍不同程度地存在。上述问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风建设和党风廉政建设所造成了很坏的影响，必须引起各级党组织的高度关注和重视。一、要增强执行财经纪律的自觉性财经纪律是“高压线”，是不能碰的，碰了非死即伤。财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理方面的纪律；二是在执行工资、福利等方面的纪律；三是在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。这些都是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，也是经济工作的重要内容和保障措施。违反财经纪律的现象还时有发生，有些问题的性质还较为严重，值得警惕、警觉、警醒。突出表现在一些单位财经法制观念不强，财务管理不力，内部控制制度不健全，滞留甚至挤占挪用专项资金用于弥补行政经费不足、超范围违规列支资金用于发放职工奖金和津补贴、违规收费、非税收入未纳入专户管理、未执行政府采购、招待费普遍超标、资产管理不严等；政府投资项目执行招投标制度不规范，随意变更设计、增加或减少建设内容，无设计方案“搞了再说”与边施工边设计“边搞边说”现象较为突出；有的建设项目工程管理和执行项目概（预）算不严格，仍然存在着虚增工程量、高估冒算，或随意变更工程扩大投资规模的现象等。上述问题的发生，暴露了少数单位与干部财经法纪观念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不够严密，在审核监督方面还不到位。所以，必须首先自己要增强财经纪律意识、规范财经行为、加强财经管理、遵守财经纪律，在工作中既要能干事、干成事、干好事，又要避免发生错误、后悔终生。二、要知悉问题发生的主要原因诸如以上违规违纪问题的存在，有其一定的普遍性和隐蔽性，也有其复杂性和顽固性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素；既有领导思想性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。（一）法律意识欠强。有些领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少有人了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性，对财务知识和相关法律法规不够熟知，造成违法违纪问题甚至个别恶性案件的发生。一些单位会计信息失真，不合规票据列支、超限额支付现金、大额支出没有明细、规避采购、扩大开支范围、超限额列支招待费等；少数单位虚列支出套取资金等违纪违规问题屡禁不止。（二）内控机制缺失。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制和制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。少数财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账；还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设置不规范，没有履行好自己应尽的职责。（三）查处力度不够。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，各项监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。三、领导干部要做执行财经纪律的模范党政机关的主要领导干部违反财经纪律的问题屡禁不止，究其原因是多方面的，既有主观因素也有客观原因。我认为，主观因素是导致违纪发生的主要原因。因此，我们应当从提高认识、加强教育、强化监督等方面入手，建立教育、监督等相结合的机制，既要从严治标，更要着力治本。一是提高党员领导干部和重点岗位人员遵守财经纪律的意识。思想是行动的先导，治理党政机关违反财经纪律问题，首先要对问题有一个清醒的认识。通过多种教育形式，让各级领导干部对违规违纪问题有深刻的认识，了解违纪违规问题是贪污腐败滋生的温床，它给贪污、行贿者提供物质支持，给受贿者提供“借口”。违规违纪的低成本复发，对遵纪守法者起了反面的示范和效仿作用，对不良社会风气起了推波助澜的作用。所以说，只有对问题的产生原因和危害有了充分认识，我们的监督机关才能有针对性地研究对策，我们的党政机关领导干部才能牢固筑起思想的堤防，为模范遵守财经纪律打下基础。二是加强遵守财经纪律的教育。“万事之源，以人为本”，违规违纪问题产生和复发大多是人为故意的。习近平总书记指出：教育抓好了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违规违纪问题的发生。这一精辟论述一针见血，抓住了根本。对领导干部，要从对党的事业和人民利益负责的政治高度，从保护和关心干部成长的人性化角度，加强干部廉政教育和法纪培训，增强干部的法律意识和法制观念，提高依法办事的水平和能力。党政机关，特别是领导干部应成为遵守财经纪律的模范，起到率先垂范的作用。无论是科级干部、还是人财物管理人员，都应摆正国家、集体和个人的利益关系；应加强财经法纪知识的学习，知道哪些应该做，应该坚持；哪些不能做，做了会有什么后果，涉及经济利益的事要三思而后行。对本部门、本单位的财务和经营管理人员，要加强职业道德教育和业务素质培训，提高政策水平和业务能力。三是强化遵守财经纪律的监督。要使党政机关模范遵守财经纪律，加强监督检查至关重要。要建立预警机制，构建分工明确、责任具体、协调配合的监督检查体系，做好日常监督。对违规违纪问题较多性质严重的单位，要重点检查、跟踪监督。对掌握资金量大，社会影响面广的党政机关，要定期组织各相关部门联合检查，绝不留监督盲点和空白。严格要求各党政机关切实履行职责，确保内控制度落到实处。惟有这样，才能减少或杜绝党政机关违规违纪问题的发生，进而实现党政机关模范遵守财经纪律，净化经济环境。四是严肃查处违纪案件，维护财经纪律的严肃性。近年来，由于纪律教育工作比较薄弱，有些单位和部门抓业务开拓时间多，抓党纪政纪、法纪教育时间少，致使少数党员干部法纪观念淡漠，甚至成了“法盲”。再加上制度不完善，执行不力，组织约束、监督查处力度不够，少数干部拜金主义、享乐主义思想抬头，把追求物质利益、团体利益、个人利益摆到了不恰当的位置等等，为此，出现了形式多样的违反财经纪律的案件，严重损害了国家财经纪律的尊严。维护财经纪律的严肃性，除了抓教育，提高认识之外，还必须将是否自觉遵守财经纪律作为党内监督的重要内容之一，经常检查党员干部遵守财经纪律的情况，把问题纠正在萌芽状态。对违反财经纪律的案件要严肃查处，对有关责任人要给予严肃的党纪政纪处分，触犯刑律的要移交司法部门处理，不搞“下不为例”，把党中央“党要管党”的原则和“从严治党”的方针落到实处。同志们，自觉遵守财经纪律，自觉执行财务制度和规定，是加强干部作风建设、促进干部廉洁从业的一项重要基础性工作。我们的领导干部和重点岗位人员掌管的钱物越多，权力越大，越要高度意识到权力是一种责任，是一种考验，任何时候都要过好“金钱”关，要有“慎独”精神，时刻警示自己，要经得起组织监督、制度监督、群众监督、舆论监督。各级党员领导干部一定要按照县委、政府的要求，带头执行廉洁自律各项规