在全县城镇居民基本医疗保险工作会上的讲话

在全县城镇居民基本医疗保险工作会上的讲话县人民政府常务副县长同志们：县人民政府决定今天召开全县城镇居民基本医疗保险试点工作会，主要目的是贯彻落实国家、省、市城镇居民基本医疗保险试点工作会议精神，启动我县城镇居民医疗保险试点工作，对试点工作作全面安排布置。刚才，县人事劳动和社会保障局局长、县城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组办公室主任同志传达了国务院、省、市关于开展城镇居民基本医疗保险试点工作的有关文件精神，县医保分中心主任、县城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组办公室副主任同志就具体工作作安排部署，请各乡镇、县直各有关部门按要求认真组织实施。下面，我就做好全县城镇居民基本医疗保险试点工作讲三点意见：一、统一思想认识，增强责任意识近年来，党中央、国务院高度重视民生，为解决城乡居民的基本医疗保障问题，制定出台了一系列重要政策，采取了许多有力措施，这次启动城镇居民基本医疗保险试点就是又一惠民、利民举措。县委、县人民政府始终高度重视全县医疗保障工作，把解决广大人民群众的医疗保障问题作为工作重点，摆到了突出位置。去年，全县建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的突出问题，得到了广大农民的欢迎，今年启动城镇居民基本医疗保险试点，标志着覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系构架将基本形成，因此，做好城镇居民基本医疗保险试点工作意义十分重大。建立城镇居民基本医疗保险制度，关系社会和谐稳定。近年来，随着城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立，机关、事业单位和各类企业的在职人员和离退休人员相继参加了城镇职工基本医疗保险，农民参加了农村新型合作医疗。但城镇居民既不是城镇职工基本医疗保险的保障对象，又不是农村合作医疗保障对象，成为医保政策没有覆盖的“盲点”，从我县的情况来看，目前，大约有5万多城镇居民属此范围，这些人群主要依靠家庭提供医疗费用，如果没有医疗保险制度保障，一但得了大病，往往难以承受，甚至因病致贫。在积极构建和谐社会的今天，加快建立配套的医疗保障体系,让全体社会成员享受到医疗保险，分享到社会发展的成果，是坚持以人为本、执政为民的根本体现。建立城镇居民基本医疗保险制度，将有助于从根本上解决他们的大病医疗费用问题，真正实现人人享有基本医疗保障的目标，促进社会和谐稳定。建立城镇居民基本医疗保险制度，事关社会保障体系建设。党和政府坚持以人为本，高度重视民生问题，为建立和完善社会保障体系，解决城乡居民的基本医疗保障问题，制定了一系列重要政策，采取了许多有力措施。我县20XX年建立了城镇职工基本医疗保险制度，20XX年开始建立新型农村合作医疗制度，去年建立了城乡医疗救助制度,现在没有基本医疗保险制度安排的主要是城镇非从业居民，特别是城镇中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等人群，这个群体，看病难、看病贵的问题在他们身上表现尤为突出。今年，我县启动城镇居民基本医疗保险制度试点工作，这是县委、县人民政府为解决群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，是完善社会保障体系的又一重大步骤。随着城镇居民基本医疗保险制度的建立，将与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗形成“三足鼎立”的全民医疗保障体系，这标志着我县覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系框架将基本形成，这将是我县社会保障事业和卫生事业发展具有重大意义的大事。建立城镇居民基本医疗保险制度，关系深化医药卫生体制改革。基本医疗保险与医药卫生体制密切相关，相互影响，建立城镇居民基本医疗保险制度是深化医药卫生体制改革和推进卫生事业发展的重要环节。开展城镇居民参加基本医疗保险，能够提高看病就医的支付能力，扩大医疗服务消费，这对医药卫生事业提出了更高的要求，有利于促进医疗机构加快内部改革、规范医疗服务行为。同时，开展城镇居民基本医疗保险，能够有效促进全县卫生资源均衡协调配置，实现各级各类医院的合理分工。因此，从一定意义上说，建立城镇居民基本医疗保险制度，是覆盖城乡全体居民医疗保障体系框架的最后一环，将有助于全面推进和深化医药、卫生体制改革。二、准确把握政策，认真抓好落实这次试点，省以市、州、州三个州市作为首批参加全国城镇居民基本医疗保险试点地区，国务院和省政府确定了基本原则和主要政策，以保持全国、全省制度框架的总体一致性，考虑到各地经济社会发展的差异，具体政策和办法由试点地方政府制订，给地方留有因地制宜的空间。目前，市的实施办法还未正式出台，但总体原则和基本框架已经确定，其基本原则就是低标准、广覆盖、保大病，逐步提高保障水平，主要保障目前还没有医疗保险制度安排和保障的对象，重点主要解决参保人的住院和大病医疗。在具体实施中，各乡镇、各相关部门，特别是负责具体经办的业务部门，一定要认真学习相关文件，深入领会精神实质，准确把握政策原则，明确参保对象，广泛动员，努力做到应保尽保。三、加强组织领导，明确职责任务按照省、市的统一安排和部署，我县的城镇居民基本医疗保险试点工作9月底前做好各项准备工作，10月份起在全县正式全面展开，20XX年底实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。开展城镇居民基本医疗保险试点是一件大事、好事，但也是一件难事，要充分估计工作的艰巨性和复杂性，不断加强领导，精心组织，抓好落实，确保试点成功。一要加强组织领导。县人民政府成立了县城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组，由县人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，县直有关单位分管领导为成员，领导小组下设办公室在县人事劳动和社会保障局，负责全县试点工作的组织、协调、检查、指导。各乡镇人民政府和县直有关单位要成立相应领导机构，加强对试点工作的领导，建立工作协调机制，明确责任，认真部署，抓好落实，确保试点工作的顺利推进。二要明确工作职责。各乡镇、县直各有关单位要按照分工负责、密切配合、整体推进的原则抓好试点。县人事劳动和社会保障局作为牵头单位，要认真负责组织协调好试点工作的全面推进，研究制定相关配套政策和措施，加强医保经办机构和乡镇、社区劳动保障能力建设，规范经办流程，完善工作制度，为参保人提供优质高效服务，同时要及时研究和帮助解决试点工作中出现的新情况和新问题，保证试点工作整体推进；县发改、卫生、药监等部门要深化医药卫生体制改革，加强药价管理，加强医疗卫生服务体系建设,特别是加快社区医疗卫生服务机构的建设,提高医疗服务质量和服务水平,有效发挥社区卫生资源，切实解决群众“看病难，看病贵”问题；县民政部门要协助做好城镇低保人员和重点优抚对象的确定工作，全面准确掌握特殊群体人员的情况和身份，同时，要加快推进城市医疗救助制度的建立和完善，做好医疗救助制度与城镇居民医疗保险制度的合理衔接；县财政部门要积极做好补助资金的测算、拨付，加强社保基金的监管；教育部门要做好在校学生参保的宣传动员，协助做好参保登记、缴费及办理参保手续等相关工作；公安部门要配合开展城镇居民调查工作，加强户籍管理，做好户籍认定，确保“以家庭为参保单位”的原则真正落到实处；县编办、残联、工会、广电、新闻等部门要按照各自的工作职能职责积极配合，认真做好试点相关工作；各乡镇，特别是镇人民政府要积极配合，做好辖区内参保对象的宣传动员工作，确保做到应保尽保。三要精心组织。城镇居民医保试点工作政策性强，涉及面广，社会高度关注。各乡镇、县直各有关单位要高度重视，明确责任，主要领导要亲自抓，分管领导主要抓，相关部门具体抓。要集中时间、集中人力、集中精力、全力以赴投入试点。要认真组织发动，积极引导居民自愿参保；要加强人员业务培训，使其准确把握政策、熟练掌握和运用政策，提高工作效率和服务质量，优化城镇居民参保服务，为参保人员提供优质、高效服务。四要做好宣传。试点工作是一件涉及广大人民群众的好事，体现为民办事的实事，同时也是一件新生事。各级各有关部门要充分利用各种宣传途径和方式加大宣传工作力度，深入开展政策宣传，把试点意义讲清，政策讲透，把参保及就医的程序讲明，形成良好的舆论氛围，让人民群众充分理解这项制度，了解这项政策，让他们积极主动参与，保证试点工作顺利推进。五要加强监督。医保部门要严格管理制度，加强医保基金管理，严把收、管、支各个环节，做到应收尽收、管理规范、支出合理；县人事劳动和社会保障、财政、审计等部门要加大基金监管、审计力度，完善支付监管制度和核查办法，堵塞管理漏洞，杜绝资金流失和浪费；要不断探索和完善管理制度，逐步建立城镇居民基本医疗保险风险基金等各项配套制度，防范基金超支风险，保证医疗