如何设计城市亮化工程.doc

德州市城市灯光亮化管理办法 第一章总则第一条为加强城市灯光设施管理,亮化美化城市,根据国务院城市市容和环境卫生管理条例、山东省实施城市市容和环境卫生管理条例办法等有关法律、法规、规章规定,结合本市实际,制定本办法。第二条在德州市城市规划区内设置城市灯光亮化设施,适用本办法。第三条本办法所称城市灯光亮化设施包括:(一)在城市道路、桥梁、广场、公共绿地和其他公共场所设置的灯光设施;(二)户外商业性和非商业性灯光广告设施;(三)建(构)筑物轮廓灯、投射灯及霓虹灯等装饰性灯光设施;(四)装饰单位名称、牌匾、门头、字号、橱窗等城市灯光亮化设施;(五)其他户外灯光设施。第四条城市灯光亮化设施的设置与管理坚持统一规划、分级实施的原则。第五条德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市灯光亮化管理工作的行政主管部门(以下简称灯光亮化行政主管部门)。第六条供电、工商、公安、消防、交通等部门依照各自职责,共同做好城市灯光亮化工作。第二章灯光亮化规划与设置第七条城市灯光亮化以路灯亮化为基础,以沿街店面亮化为主体,以高层建筑泛光灯、轮廓灯亮化为衬托,以户外灯光广告亮化为点缀的原则进行规划与设置。第八条城市灯光亮化规划坚持统一规划、突出重点、层次分明、统筹兼顾的原则,突出新湖风景区、锦绣川景区等城市标志性地段、部位以及城市主干道的灯光亮化设置,兼顾其他地段和区域。第九条城市灯光亮化规划由灯光亮化行政主管部门依据城市总体规划组织编制,报市政府批准后,分级组织实施。第十条新建、改建、扩建大中型建(构)筑物,按照城市灯光亮化规划应当设置城市灯光亮化设施的,须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。第十一条现有建(构)筑物,未按照城市灯光亮化规划设置城市灯光亮化设施的,其产权单位或管理使用人应当设置城市灯光亮化设施。第十二条城市灯光亮化设施的设计方案,须经灯光亮化行政主管部门审查。同意后,方可实施。第十三条设置城市灯光亮化设施,应积极采用新技术、新材料、新光源和新工艺,必须采取相应的防火、防风、防震、防漏电等安全措施,并符合下列要求:(一)色彩亮丽,图案文字清晰,讲究艺术品位;(二)不影响建筑物原有风貌和结构安全;(三)不影响市容、交通和消防通道;(四)不影响城市公用设施的正常使用;(五)与周围环境相协调;(六)在机动车通行道路两侧设置城市灯光亮化设施,必须采取眩光限制措施。第十四条原则上一条道路上的路灯要选用同一样式,造型要简洁、美观、大方。路灯杆的间距、高度要合理、协调。第十五条城市灯光亮化设施设置完毕,应由灯光亮化行政主管部门验收。经验收合格的,方可交付使用。第三章灯光亮化维护与管理第十六条城市灯光亮化设施的日常维护和管理,按以下要求组织实施:(一)路灯由城市路灯管理单位负责;(二)其他城市灯光亮化设施,由其产权单位、使用单位或建设单位负责。第十七条管理单位应保持灯光设施完整和功能良好,及时发现排除隐患、故障,重大故障必须及时报告灯光亮化行政主管部门,并按核定的期限修复完毕。第十八条城市主次干道的路灯杆应保持完好,与道路垂直,不得歪斜,灯杆上不得乱贴乱画或乱挂杂物。第十九条城市灯光亮化设施必须按规定时间启闭灯。中高层建筑(6层以上)的轮廓灯、泛光灯,不具备每晚亮灯条件的,报经灯光亮化行政主管部门同意,可以每周五、周六以及法定节日开灯。因重大活动等特殊情况,应按规定时间要求启闭灯。路灯的启闭时间,按城市路灯管理单位的规定执行。第二十条禁止擅自改变、移动、拆除城市灯光亮化设施。确需改变、移动、拆除城市灯光亮化设施的,须经灯光亮化行政主管部门同意。第二十一条纳入城市灯光亮化规划范围内的城市灯光亮化设施用电,经供电部门和灯光亮化行政主管部门核定后,按照居民生活照明用电标准缴纳电费。第四章罚则第二十二条违反本办法规定,有下列行为之一的,由灯光亮化行政主管部门依据山东省实施城市市容和环境卫生管理条例办法第三十条规定,责令限期改正;逾期未改正的,处以2000元以下罚款:(一)不按规定设置或擅自设置、更换、迁移、拆除城市灯光亮化设施的;(二)不按规定时间启闭灯的;(三)未在规定时间内修复城市灯光亮化设施的。第二十三条当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期不履行的,由灯光亮化行政主管部门申请人民法院强制执行。当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。第五章附则第二十四条本办法自2005年10月1日起施行沈阳打造不夜城 实施国内首个城市亮化法规将于9月1日正式施行的沈阳市城市夜景灯饰建设管理规定是国内第一个关于城市亮化的地方性法规，它的实施将使沈阳的夜景灯饰建设纳入法制化的轨道；这项法规的出台，为沈阳3年内建成不夜城的目标提供了有力的保障；为提升沈阳的城市形象和改善市民的生活环境创造了更严格和规范的条件。”8月28日，沈阳市市容综合管理办公室主任林柏春，在接受本报记者独家采访时这样说。新规出台规定对夜景灯饰建设和管理的职能部门做了明确的分工市城市建设管理局是该项工作的行政主管部门，日常工作由市容综合管理办公室负责；区城建管理部门负责辖区内的相应工作；规划、建委、电业、房产、工商、公安和城市管理行政执法部门亦应按职责分工做好夜景灯饰建设管理工作。该项建设应遵照设计新颖、制作精良、设置安全、美亮结合的原则；政府鼓励单位和个人进行夜景灯饰建设，鼓励采用新技术、新材料、新光源。改变、移动、拆除夜景灯饰设施或新建灯饰投入使用前，须报区城建管理部门审核同意或验收；公园、绿地、桥梁等市政公益设施夜景灯饰到路灯管理部门办理相关手续后，可接入路灯电源；增加电量应到供电部门办理增容手续；其用电按民用电价执行，电力工程由电业部门收取成本费。开启时间与路灯同步；关闭时间冬季不得早于21时，其余季节不得早于22时；景观街、商业街、标志性建筑和其它夜景灯饰应当每天开启；重大活动期间，开关时间及区域按政府临时规定执行。对违反相应条款的，将依照规定进行相应的处罚。两个“必须” 规定中明确了两个“必须”，即城市建成区中的五种部位必须进行城市夜景灯饰建设；建设工作必须符合六条要求五种部位： 1、景观街、商业区街、一二级街路两侧、广场周边的建（构）筑物；2、三四级街路两侧十层以上的建筑； 3、广场、桥梁、花坛、公园、绿地及各类市政公益设施； 4、橱窗、牌匾、户外广告及各类标志； 5、其它需要设置夜景灯饰的地带。六条要求： 1、建设应按政府规划进行； 2、新建十层以上建筑夜景灯饰建设应与建筑工程同步设计、同步施工，其费用纳入工程建设总投资； 3、景观街、商业街、一二级街路两侧的业户竖匾应当采用霓虹灯或动感光源； 4、景观街、商业街、一二级街路、广场周边的建筑工地应当设置灯饰彩门和夜景灯饰围挡； 5、户外广告应做到白天美化、夜晚亮化，高空广告应以霓虹灯、电子显示屏等有动感效果的设施为主； 6、新建、扩建、改建的夜景灯饰设施应当装置电能计量装置。此外，城市夜景灯饰应做到防火、防风、防震、防漏电；产权单位应当适时维护，发现破损、不亮应当及时维修，确保亮化和运行。解读新规规定与过去相比有哪些不同？市容办主任林柏春从多个角度进行了诠释。范围更清晰：过去亮与不亮、哪亮哪儿不亮没有具体规定，现在对亮化范围做出界定。内容更明确：规定中详细说明了亮化的部位和方式，使以往相对模糊的亮化内容变得“透明”。要求更规范：新技术、新材料等高科技现代化的要求在规定中有所表述，可以消除过去“应付差事”的做法。制约更有力：以前从未有过对破坏亮化设施的具体罚则，规定则针对不同的行为制定了相应的处罚措施。“规定里最重要的一点是，把亮化工作列为一个责任条款，这与以前的义务条款有着本质性的区别。从某种程度上说，如果过去对亮化可做可不做，那么现在则是必须要做。”细化方案规定是从全局的角度做出的“原则定性”，但具体实施中还有很多细节需要进一步细化“如果不是受上半年特殊情况的影响，更详细的方案应该已经完成了。”林主任所说的“细化方案”指的是城市亮化总体规划方案。今年年初，市容办已按政府要求在全国范围内展开了征集工作，国内十数家知名单位参与了设计，其中清华大学和同济大学的方案受到有关专家的认可。进入下半年后，这项一度因特殊原因而中断的工作重又启动，预计近期内总体方案即将完成。林主任指出，规划的具体实施将分阶段进行，第一步要先亮起来，之后再充实和完善，制订出相应的技术标准和规范，并探索全社会共同参与管理的机制。“从1995年至今近十年间，今年的亮化工作起步时间最早，而且集中搞的是固定亮化。这与以往只有年节假日前突击进行的临时亮化有本质区别。最根本的不同在于，过去是围着节日转，现在是围着市民和城市转，围着长远发展转；这样的转变体现出的是政府指导思想的变化。”亮化现状近几年，市政府的城市亮化工作，街路桥梁也在不断向亮和美的方向发展，在实际工作中，闪现了多处亮点；但同时也有许多不尽如人意的地方。缺憾：尽管部分地区的亮化水平堪称一流，但这样的地区面积较小，规模也不大而且不够集中；全市相当一部分地区虽然实现了亮化，但从光学、美学角度看尚存在着不足，个别亮化设施还存在着影响司机视线的“眩光”问题。更令人遗憾的是，很多亮化设施受到了人为的破坏，丢失破损相当严重将军公园的电缆几乎丢失殆尽，青年公园里的灯饰失踪大半这些情况除表明管理方面需要加强外，社会公德意识可能是更深层次的原因。探索新路规划建设投入使用后，更关键的是如何管理维护保持，在这方面，相关部门正筹划对现行的管理模式进行更新的探索。相应的产权单位和管理部门建立管理责任制，明确分工，发挥更充分的作用，这是一条建立在现行机制的基础之上的模式。现在实际上仍以单位和部门为依托，虽可收到一定效果，但从长远看容易出现反复。让亮化设施的管理走向社会是另一个思路，借鉴小区物业管理的方式，政府下拨相应的管理维护费，并对物业公司提出具体要求，实现亮化管理的社会化。上海的灯光管理服务中心和下设的灯光管理所已在这方面有了成功的尝试。 公众参与管理无疑是最有效的一条途径，通过各种方式发动社会多方面的力量对亮化设施进行日常保护，不仅可以节省政府部门的人力和精力，更有利于培养全民关爱公共设施的良好风气，进而使亮化设施的功能得到更好的发挥宿迁市城市亮化管理实施办法已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二三年八月十八日 宿迁市城市亮化管理实施办法 第一条为了加强城市亮化的规划、建设和管理，营造优美、文明、繁荣的城市夜景，进一步优化城市环境，提升城市形象，根据国务院城市市容和环境卫生管理条例、江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法，现结合我市实际，制定本实施办法。 第二条本办法适用于市区范围内，本办法所称城市亮化指为亮化、美化城市夜景而设置的各种灯光，包括沿街单位楼体亮化、构筑物亮化、树木亮化、各类塔的亮化、桥梁亮化、广告亮化等。 第三条市城市管理局是本市城市亮化行政主管部门，规划、建设、供电等部门应当按照各自的职责，协同做好城市亮化工作。 第四条城市亮化遵循统一规划、业主承担、全面覆盖、重点突出、长效亮化的原则。 第五条城市亮化应采用新技术、新工艺、新材料、新光源和节能灯具。 第六条市城市管理局应会同市规划、建设、供电等部门编制城市亮化规划，以指导城市亮化建设。 第七条下列建（构）筑物、设施及场所应实行亮化： （一）城市主次干道两侧的建（构）筑物，以及主次干道两侧以外，但在视野范围内的高大建（构）筑物、重要建（构）筑物；（二）桥梁、广场、公园、风光带、景点、街心花园等公共场所； （三）各类发射、接收塔； （四）户外广告； （五）繁华商业区； （六）城市出入口； （七）城市雕塑； （八）按照城市亮化规划应当设置的建（构）筑物、设施、场所。 第八条城市亮化应按照规划的要求与建（构）筑物同步设计、同步施工、同步验收、同步使用，所需经费纳入建（构）筑物预决算。 第九条建设部门在对建（构）筑物进行施工图审查时，应将亮化列为审查内容之一，会同市城市管理局进行严格把关，在征得市城市管理局审核同意后，方可发放施工图审查合格证书。 第十条城市亮化建设由产权单位（个人）负责，实行物业管理的由物业管理单位负责，不得推诿扯皮。 第十一条亮化工程建设应坚持“三化”要求，即标准化、规范化、工艺化，建成精品工程。 第十二条亮化工程所用原材料及工程安装质量必须符合国家有关技术规定，同时配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护设施，保证设置牢固和使用安全。 第十三条亮化工程建设不到位的，建（构）筑物不得通过验收，更不得交付使用。 第十四条亮化灯饰的光源、颜色、造型不得与交通信号灯等特殊用途的灯光相似，以免造成混淆。 第十五条任何单位和个人不得擅自拆除、改变、移动、损坏亮化设施。 第十六条亮化设施由设置单位（个人）负责维护，保持功能良好、容貌整洁。图案、文字、灯光显示不全或者污浊、陈旧以及损坏的，应当及时维护、修复或者更换。 第十七条亮化灯饰应按市城市管理局要求按时开启，不得有灯不开、开而不全、时开时关、迟开早关，春、秋季亮灯时间为18:3022:00，夏季为19:3022:30，冬季为18:0021:00。第十八条对达不到亮化标准、要求，又不及时整改的单位和个人，可通过新闻媒体进行曝光。 第十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，依据国务院城市市容和环境卫生管理条例第三十七条、江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法第三十六条规定，由市城市管理行政执法局责令限期改正，逾期不改的，处以200元以上1000元以下罚款；属经营性行为的，处以5000元以下的罚款： （一）未按城市亮化规划要求设置亮化设施的； （二）擅自改变、移动、损坏、拆除亮化设施的； （三）未按规定时间开启亮化灯饰或提前关闭的； （四）亮化灯饰没有全部开启的； （五