渝北区食品安全镇街评价细则-附件.doc

附件渝北区食品安全镇街评价细则一、关键项（合计7项目，40分）评价类别评价项目评价细则评价内容评价方式分值（一）党政同责落实到位（15分）1.党委政府高度重视（1）各镇街将食品（含食用农产品、食品相关产品，下同）安全工作纳入重要工作议程。当地党委和政府定期专题研究食品安全工作。每年当地党委、政府专题研究食品安全工作不少于2次。查看报告、会议记录（图片、影像）等有关文件资料2（2）将食品安全纳入当地党委政府年度综合目标考核。食品安全有关考核方案、办法、考核结果等资料，制定考评细则并督促检查落实。查看相关文件资料3（3）各镇街有力推进创建工作。按要求及时报送创建行动方案、信息、活动开展情况。每季度末25日前上报工作进展并附相关文件资料，每半年向区创建办书面报告工作进展。每漏报或迟报1次扣0.5分，扣完为止。日常考核42.专业执法队伍建设到位（4）各镇街明确3至5名具有食品药品执法资格的人员具体负责食品药品监管工作，并保持人员相对稳定，镇食药监所负责人的任免、监管人员调整变动需事先征求区食品安全委员会办公室的同意并报备。同时明确2-3名兼职农产品质量安全监督员。镇监管机构名录、人员名册及相关备案资料。查看资料及现场抽查3（一）党政同责落实到位（15分）3经费保障到位（5）食品安全监管所需的人、财、物投入得到有效保障，食品安全工作所需经费纳入当地财政预算。食品安全财政投入保障机制等文件资料。查看文件、资料、凭证等3（二）监管执法全面覆盖（20分）（二）监管执法全面覆盖（20分）4.现场检查标准规范（6）实施标准化现场检查制度，实现现场检查规范化、监管信息公开化。有关文件或方案及监督检查记录等情况。查看资料、检查记录（图片、影像）等3（7）按照风险分类等级确定的现场检查频次，对各类监管对象进行合规性检查、有因检查等，实现现场检查全覆盖。有关文件、方案、监管名册、检查记录、统计表。食品安全日常监督检查覆盖率达100%；按照风险分类等级完成现场检查频次。查资料（图片、影像）；现场检查等35.本地行业共性隐患问题得到及时解决（8）风险隐患排查机制完善，能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、及时处置非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以城乡结合部、批发市场、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，制定具体行动方案，开展隐患排查处置。查看相关文件、检查记录（图片、影像）等资料5（9）对重点区域、重点品种、重点项目的抽样检测力度较大，监督抽检问题发现率较高。按照年度抽检监测计划（或方案）和统计分析报告进行抽检，完成率达到100%，食品安全监督抽检问题发现较高。查看方案、文件、抽检资料56.食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范（10）贯彻落实重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例，监管职责清晰，全面纳入监管范围。依法履行监管职责。查相关文件资料2（11）支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善。依法划定食品摊贩集中经营区域，并对进入集中区域经营的食品摊贩实施备案管理。有关文件或记录。查相关资料；现场随机抽查2（三）违法犯罪行为有效控制（5分）7.后处置工作及时、彻底（12）对本地发现或外地通报的违法行为和问题产品，及时、全面开展上下游责任溯源追查，产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作及时彻底。食品生产经营企业问题食品召回率达到100%。食品、食用农产品监督抽检不合格核查处置率达100%。溯源追查和责任查处及时彻底。查相关资料、记录和案卷3（13）涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关，不得“以罚代刑”。案件移送率100%。查看相关资料、案卷2二、普通项（合计19项目，60分）评价类型评价项目评价细则评价内容评价方式分值（一）党政同责落实到位（4分）（一）党政同责落实到位（4分）1.专业执法装备配备达标（1）镇街监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施设备达到市政府办公厅推进基层食品药品监管机构规范化建设建设标准。监管机构设备配置、资产登记等文件资料。查看资料、现场核查设备22.专业检验能力建设达标 （2）具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的定性快速检测能力。快速检验机构场所、仪器设备、检验监测记录等。查看资料，并随机抽查核实2（二）食品安全源头治理有效（17分）3.农产品质量安全得到保障（3）食用农产品种植、养殖达到国家农产品质量安全县考核办法的有关要求。制定方案，具体措施；工作开展情况。查看资料2（4）严格执行食用农产品产地准出和市场准入制度，种植养殖、运输过程中违法使用农业投入品、非法添加物等行为得到有效治理。加大监督检查抽检力度。查看资料和监督检查、抽检记录44.集中交易市场管理规范（5）大型农贸市场、食品批发市场和超市等市场开办者严格实施市场准入、退市和信息通报制度，不合格产品、违法销售行为信息及时公示，并向监管部门报告。市场开办者建立相关管理及公示制度。查看有关文件资料、现场核查55.畜禽屠宰管理规范（6）严格执行定点屠宰制度，及时查处私屠滥宰行为。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等按要求处置，及时查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。生猪定点屠宰率达100%；不合格产品按要求处置，不合格产品查处率100%。查看相关文件资料、记录；现场核查46.餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立（7）及时发现餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。有关文件、方案、总结和记录。查看相关资料、案卷2（三）监督执法检查全面覆盖（14分）7.监管责任全覆盖（8）食品安全网格化监管全面覆盖，监管网格化分科学，责任人和目标任务明确。落实食品安全网格化管理，食品安全网格化监管覆盖率达100%，监管责任人等相关信息公示率达100%。查资料现场抽查2（9）基层专兼职协管员队伍健全，培训、考核及报酬保障制度完善。专兼职协管员花名册；培训学习文件、记录；经费下达文件等。查相关文件资料28.学校校园及周边食品安全监管到位（10）将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围，实行监管全覆盖。落实监管全覆盖。查监管记录，现场抽查29.许可、量化分级管理（11）行政区域内食品生产经营者依法持有有效许可证，并持续符合发证相关条件，持证率95%及以上；“四小”备案率90%及以上；落实量化分级管理，实施量化分级管理的餐饮单位不低于持证单位的90%，参加量化分级评定单位的公示率达100%。食品生产经营企业持证率95%及以上；“四小”备案率90%及以上；量化分级率90%及以上。实地抽查410.应急处置及时高效（12）食品安全应急处置体系、应急预案健全，定期开展应急演练，各类突发事件得到妥善处置，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。食品安全事故应急处置体系、预案、应急演练手册。查看相关资料4（四）企业主体责任落实到位（16分）（四）企业主体责任落实到位（16分）（四）企业主体责任落实到位（16分）11.严格执行食品安全标准（13）企业严格执行国家食品安全标准，鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全标准更严格的标准。企业执行标准情况。查相关文件资料、记录、检验检测报告；现场查看212.严格落实相应良好行为规范（14）行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，积极应用危害分析与关键制度点体系或食品安全管理体系等食品安全管理体系。依法应获证方能生产经营的单位，应全部取得许可证件、并持续符合许可条件。企业建立相应制度；许可获得并保持。查看相关资料；现场查看213.落实食品安全追溯责任（15）食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励采用信息化手段采集，留存生产经营信息，实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉经营全面实现电子追溯。食品生产经营企业制度建立落实，实现有效追溯；婴幼儿配方乳粉经营者电子追溯系统覆盖面达100%。查看相关资料；现场抽查314.从业人员管理制度健全（16）从业人员全部依法持健康证明并培训合格上岗。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。健康档案，机构文件；培训计划、记录等。查看相关文件资料；现场抽查315.落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任（17）集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者依法做好入场食品经营者许可证的审查，严格检查其经营环境和条件，及时制止违法行为并立即报告。依法落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的连带责任。市场开办者资质、合同、管理制度的建立及落实。查看文件资料316.及时依法召回问题食品（18）对不符合食品安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品，依法立即召回并停止生产。停止生产经营和召回情况记录完整，有据可查。被召回的食品全部依法采取无害化处理和销毁，未发生召回或销毁的食品流入市场。问题食品召回、处置情况。查资料、记录3（五）社会共治格局基本形成（9分）17.食品安全诚信体系健全（19）贯彻落实食品安全诚信管理制度，将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围，各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新，食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。信用档案记录、惩戒情况。查文件资料3（五）社会共治格局基本形成（9分）18.社会监督渠道畅通（20）实行24小时值班制，值班人员在岗并保持24小时畅通，并按照法定时限对监管部门转办的食品安全监管方面的投诉进行回复。畅通应急渠道，投诉举报在规定时限办结率100%。查看资料，随机抽查2（21）按照渝北区创建国家食品安全示范城市宣传方案要求开展宣传活动，并在各村（社区）设立食品安全专栏，定期宣传食品安全科普知识。加强与新闻媒体的沟通，不定期在电台、电视或报纸上宣传食品安全监管工作。专栏、媒体等宣传情况。查看相关资料219.公众认知水平较高（22）社会公众对食品安全科普知识认知水平较高，对国家食品安全城市创建工作普遍知晓并广泛支持。公众认知水平、创建知晓率。委托社会第三方机构选取有代表性的对象，定期开展公众认知度、满意度和创建工作知晓率的调查2三、否决项否决项目否决事项备注（一）食品安全事故防控近三年来，未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。（二）本地生产食品安全状况近三年食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好。（三）群众满意度调查群众对当地食品安全现状总体满意度达70%。四、鼓励项评价类别评价项目评价细则加分值1.监督执法检查全面覆盖（1）执行更严格的标准。鼓励各镇街按照发达国家和地区的食品质量安全标准体系，对本地的食品安全状况开展评估，对照更严格的标准找出差距，有针对性地改进本地食品安全工作。2分2.社会共治格局基本形成（2）开展食品安全责任险试点。开展食品安全责任保险试点，辖区内有10家及以上的食品生产经营企业开展食品安全责任险，加2分，少于10家的不加分。2分