苏州城区农贸市场调查报告.doc

苏州城区农贸市场调查报告09研专门史小组：小组组长：祖晶然小组副组长：张帆 小组成员：刘慧娟 王晓蕊 魏尧排 赵学鹏 史书各 邵敏 王程辉调查报告共分四部分： 一、苏州城区农贸市场调查报告提纲 二、苏州城区农贸市场调查报告三、苏州城区农贸市场调查报告总结四、苏州城区农贸市场调查报告照片苏州城区农贸市场调查报告提纲 一、城区市场调查情况二、城区市场调查分析1、市场的共性2、制约集贸市场发展的因素三、集贸市场发展方向 四、苏州农贸市场发展思路 1、整合市场资源，稳步进行市场开发。2、正确处理保护商户正当权益与消费维权方面的关系，建立和谐市场。3、争取政策扶持，推进市场开发服务工作的可持续发展。4、确立品牌意识5、市场连锁体制的建立和集群经营模式的探索苏州城区农贸市场调查报告菜篮子是人民群众生活的根本，为了提高苏州市民的生活质量，为人民创造一个舒适的生活环境，苏州市政府历时三年对苏州市区农贸市场进行了大规模的改造，我们对改造后的苏州市区农贸市场进行了考察，现完成报告如下：一、城区市场调查情况全市范围内市场共有182个，其中新建、扩建市场31个。市场摊位数由改造前的3.8万个增加到4.2万个，市场年成交额由改造前的338.58亿元增长到439.39亿元。改造后的农贸市场，不仅市民的购物环境得到了较好的改善，而且服务质量也得到了极大的提升。农贸市场升级，解决了苏州城区80%以上的农贸市场普通存在的层次低、规模小、设施旧等问题。统计显示，市场改造后农产品年交易量每年递增8.6%，年成交额突破亿元的农贸市场达到了80个。苏州城乡农贸市场的改造将按照“属地管理，先城区、中心镇，后农村，稳步推进”的原则进行，逐步以环境舒适、管理规范的新型市场取代传统农贸市场。根据苏州市城乡农贸市场基础设施标准，新建市场不低于1000平方米，农副产品批发市场经营面积不低于5000平方米。市场内除了食品经营区域与非食品经营区域分开外，经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或者经营区域也将分开，相互之间的距离不得小于5米。二、城区市场调查分析随着社会不断的发展，人民生活水平的提高，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的集贸市场发展还不能适应经济发展和社会发展的需要。集贸市场发展滞后，布局、结构不尽合理，经营无序，自发形成的马路市场，占道经营严重；市场规模不大，档次不高，环境不好，辐射面不广，特色经营不够突出；缺乏全盘性的专业规划，造成市场盲目建设、重复布点的现象，许多市场建成后不久即成为“空壳”市场，而在新建居民区却没规划集贸市场，造成占道经营和群众生活不便；市场管理粗放，经营服务水平低下，监管不力，也没有行业自律，假冒伪劣商品尤其是一些不合格的食品仍不时在市场上出现，给市场的信誉和市民生活造成不良影响。1、市场的共性苏州城区农贸市场存在着以下几个特点：(1)开办单位多元化。有政府设立、企业投资、社区开办、民营开办、自然形成等，只要有场地，有3-5个人就可开办市场，没有统一规划与相关要求，因此存在着难以统一管理、规范管理，设施简单落后，服务质量低下等情况。(2)管理不规范。很多市场开办者还停留在固有的管理模式上，缺乏服务创新理念和品牌意识，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注，部分市场出现假冒伪劣、有害有毒商品上市，欺行霸市、短斤少两现象发生，使市场信誉降低。(3)开发改造力度小。农贸市场面对的是广大市民和文化素质偏低的中小经营者，管理难度大、收入少，而现城区集贸市场大多在建设时缺乏长远规划，设施早已老化、报废，而开办方却无力更改现状，导致市场开发能力不够，市场发展滞后。2、制约集贸市场发展的因素(1)市场基础设施薄弱：城区市场多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气。(2)市场管理不规范：场内经常有短斤少两、打架斗殴现象，服务意识不强，商品质量不能保证，造成客源流失。(3)市场收益率低：农贸市场带有很大部分公益性质，投入大、收入小，投资方无力追加投资改变现状，致使市场日渐破败。(4)超市分走客源：城区34个超市有农贸经营，其优越的地理位置，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品吸引着大批经营户和消费群体，分走了农贸市场1/3的客户。三、集贸市场发展方向集贸市场的发展目标是：完善市场体系、强化市场功能、提高市场档次、适应社会主义市场经济发展需要，建设一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型集贸零售、批发专业市场；对消费品市场要继续完善、提高、上档次。同时，巩固、完善中小型集贸市场，形成配套合理，行业齐全，集购物，服务管理现代化的有效、畅通、统一、开放、可调控的市场体系。从苏州城区农贸交易情况来看，取缔占道农贸市场，建设便利的、管理规范、综合性的室内农贸市场，将成为今后农贸市场开发建设的趋势。要达到上述目标必须做到以下几点：一是加强统筹规划。集贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好规划布局，从源头上为市场建设预留足够的空间，新建居民小区要适当考虑留足市场用地，本着合理布点，统一规划的原则，建设规范的室内农贸市场，但是在建设规范的农贸市场后，同时还要形成以商场、超市连锁为辅助商业网点的格局。二是多渠道筹集市场建设资金。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场较好的发展。三是政府加大政策支持力度。集贸市场是一种公益性很强的市场，其投入产出比很低，主要是发挥社会效益。必须允许在建设集贸市场的同时开发一些收益较高的专业市场，达到以市场养市场的目的。另外，在用地、税费等方面也应给予最大限度的优惠。四是发挥民间行业组织的自律作用，引导建立集贸市场行业协会。现城区市场建设没有统一的规划、目标，也没有规范的管理模式，开办单位的多元化给市场管理带来了麻烦，出现了大家都能管而都管不了的局面，各自为阵，各行其是，缺乏统一的发展思路，急需成立行业协会，掌握城区市场动态，制订以后的发展规划。五是寻求多元化的经营方式。城区多数市场的营运还只是停留在收取租金这种单一的、固有的管理模式，严重制约了市场的发展，可以因地制宜采用不同的方式将农贸市场改造升级：首先是借鉴超市的管理模式，把好进货、销售、服务关，对有条件的市场进行超市化经营，按营业额的多少获取利润，从摊位业主型转向公司经营型。其次是直接参与经营，在现有经营模式的基础上，利用空闲场地引进无公害蔬菜和净菜上市，加大宣传力度，填补市场空白。再次是走综合开发的路子，单纯农贸市场的高投入、低收入制约了农贸市场的发展，可以开辟综合类市场，提高市场收益率，带动农贸市场的发展。四、苏州农贸市场发展思路1、整合市场资源，稳步进行市场开发。现在，城区社会经济在发展，人们生活水平在提高，城市功能在不断完善，市场竞争在加剧，因此现有市场的分布、市场的规模、市场的开发设立，无疑需要重新洗牌。建立现代化的、能吸引人们购物的，品种多的、条件先进的新型市场势在必行。稳步进行市场开发，可以从以下几个方面着手：(1)在市场的管理模式上力求创新，充分利用中心现有市场资源。要不断探索推出新的服务项目，新的服务内容，新的服务方向，新的服务目标。不断改进市场环境，提高服务水平，吸引人们前来购物，吸引商户前来入市，以达到商户队伍不断扩大，购物人群不断增加的目的。(2)充分利用和挖掘城区其它市场资源，走合作、联手管理之路，他山之石，可以攻玉，在联手管理的过程中壮大中心经营规模，提高中心的整体形象。(3)随着城区社会经济的发展，人口也在不断增加，已开发的和正在开发的新的城区将形成一批新的人口密集区，无疑为新的市场开发奠定了基础。从现在起就应着手统筹规划，从长计议，把握机遇，稳步推进，筹备建设几个新的市场，是完善城市功能的重要工作，既满足人们的生活需求，也保持和发挥了市场主渠道、领头雁的作用。(4)对现有农贸市场的硬件设施进行改造升级，使经营环境变得整洁、卫生，市场的管理、服务也要向超市看齐。使消费者既能享受现代超市里的那种整洁环境和文明服务，又可以买到新鲜有保障的肉菜商品。2、正确处理保护商户正当权益与消费维权方面的关系，建立和谐市场。建立社会主义和谐社会是党中央在新形势下对全党全国人民提出的重要任务。一个文明进步的社会，最重要的标志就是人们能够和谐相处。当前，在大多数市场内，大都存在着保护商户正当权益和消费维权之间的矛盾。市场是商户和消费者进行交易的平台，我们要为商户排除干扰，引导他们依法经营，正当谋利，帮助他们成长发展。同时也要积极地做好消费维权，保护消费者的权益，稳定消费群体，改善消费环境，化解矛盾，解决纠纷，使消费者高兴而来，称心而去。我们为商户服务，商户为消费者服务，通过这种高质量的服务促进市场的繁荣兴旺，呈现出和谐的市场氛围。3、争取政策扶持，推进市场开发服务工作的可持续发展。政策上扶持主要是需要政府在资金上给予扶持，广开筹资渠道；在服务职能上给予定位，使市场知道自己需要做什么，怎样做；在执法范围和程序上解决多头执法现象，探索综合执法一体化。只有这样，才能使市场在培育中壮大，在发展中成长，才能推进市场开发服务工作取得可持续发展。4、确立品牌意识品牌意识已渗透于社会主义市场经济的各个环节。树立品牌形象是立足于服务行业重点要抓的工作之一，苏州市政府也着力于使农贸市场的商家树立品牌意识。(1)要做好引进品牌。一个好的品牌，就是一面旗帜。通过市场招商引进名优品牌，坐地经商，带动一批商户经营品牌，我们的市场将会出现一个全新的面貌。例如：双汇冷鲜肉、雨润食品等肉类品牌纷纷登陆农贸市场，率先引领农贸品牌热。(2)做好品牌推广工作。任何一个品牌在进入市场的初期都要让顾客有一个认识和熟悉的过程，如何为产品做好宣传与推广是商家与管理部门共同的课题。(3)把好品牌产品质量关。近几年食品安全问题成为一个焦点。毒奶粉等事件使得消费者对食品安全一度产生恐慌。要想自己的产品成为品牌产品，把好质量关是至关重要的。这不仅需要商家诚实守信，也需要相关部门的监督。5、市场连锁体制的建立和集群经营模式的探索建立市场连锁体制和实行集群经营模式应成为今后发展的一个重要目标。如今市内各大超市都是实行连锁体制，通过连锁经营来发展壮大。这种集群式经营模式充分展示出进货统一、物流统一、销价统一、品牌统一的特点，对于提高经济效益起到了明显作用。这种集群模式，吸引了众多的名优产品、高档产品进入超市，就连一棵普通的白菜，一旦进入超市，身份倍增。因此，在这方面应有所尝试，逐步探索建立连锁体制，推行集群式经营，特别是探索在这种经营模式下的市场开发服务模式，走出一条全新的、高创收的服务之路。苏州城区农贸市场调查报告总结农贸市场的升级改造，关系到老百姓菜篮子的实事工程，相信不少市民已经是深有感触，自2006年以来，苏州市要求加强农贸市场建设、完善基础设施，用三年的时间对城区农贸市场进行升级改造，全区农贸市场的四十三个市场到2009年底全部改到到位。改造的的农贸市场可谓是脱胎换骨，硬件环境设施和软件监督管理上都有了质的提升。 近年来，随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对农贸市场的要求越来越高，而过去大部分的老的农贸市场配套设施陈旧，布局已不适应区域发展规划，市场效益逐年下降，市场排水不畅、道路不平、环境脏乱等各种问题普遍存在，为了饮食更加放心，许多市民由农贸市场转移到了超市，所以农贸市场的交易额在不断减少，其地位和作用也在日益降低，为了改变这种状况，政府将其改造作为了民心实事工程，并且得到了政府、有关部门和各级领导的重视与扶持。在各方面的的共同努力下，农贸市场的的升级改造终于取得了巨大的成功。 改造后的农贸市场，首先在硬件设施上进行改造。对于公共卫生设施、消防安全、物业管理、供水排水用电等问题有着严格的要求，并且对不同种类的摊位进行了规划，加强市场的管理，对各种商品进行检查，让老百姓可以买到放心的商品。改造后的农贸市场普遍得到了周边群众的认可和消费者的一致好评，从此人民群众告别了买菜“晴天落灰，雨天湿脚”的尴尬处境。由于环境的