在一季度煤矿安全监管监察联席会议上的发言-领导讲话

在一季度煤矿安全监管监察联席会议上的发言-领导讲话各位领导，各位同仁：今天我们召开今年一季度监管监察联席会议，通报今年一季度的情况，讨论研究近期煤矿安全监管监察工作，征求加强顶板、水害、瓦斯管理等三个指导意见，主要是传达贯彻总局四月十七日视频会议精神，按总局、省局“百日安全督查专顶行动”安排如何落实。下面我作一发言。一、今年一季度的基本情况今年以来，通过各位的共同努力，较好地完成了确保电煤，确保安全的任务，并按上级部署做到了煤矿的安全复产。一季度发生事故9起，死亡13人，在省下达进度指标内。按事故类别分，水害事故1起5人，顶板事故4起4人，其它事故2起2人，运输事故1起1人，放炮事故1起1人。从今年区域已发生的煤矿事故看，表现出以下特点和问题：一是发生了较大水害事故，需要我们高度重视并督促煤矿严格按规程抓好煤矿水害防治工作，严禁违反规程进行探放水，确保投入，严禁违反监管指令安排作业，严禁技改矿井不按设计施工、边建设边生产，严禁一证多系统等；二是顶板事故仍多发，必须进一步加大“两改”进度和现场安全管理，严禁空顶作业，加大煤矿科技进步的步伐；三是其它事故上升，连同本月渠县龙门峡煤矿又发生的一起其它事故看，需要高度重视溜煤眼的管理，在设计时就要有防治溜煤眼堵塞和处理堵塞的措施以及严格的禁止人员进入溜煤眼的措施，处理溜煤眼堵塞必须有措施并在专人监护下进行，井下作业严禁一人独自入井作业；四是必须按要求对煤矿特种作业人员进行培训合格并持证上岗，使之具备特种作业的基本知识，开丰煤矿连续发生斜坡提升运输事故，就是没有安排专职信号工和没有按规定送培所致；五是必须加强作业现场的安全监管，预防和减少违章作业，天池煤矿井下放炮员违章进行雷管导通试验而发生事故，渠县卷硐乡和龙门峡煤矿两起事故一个共同之处是井下作业安排一人单独进行，导致出了事故不能及时求援，大坪煤矿主要负责人违章指挥、组织冒险蛮干导致较大水害事故，据对煤矿事故的调查来看，均是因“三违”造成的。六是仍有个别煤矿瞒报煤矿事故，仅去年底今年初就发生三起瞒报、迟报、虚报煤矿事故的案子，受到严厉查处。从对区域煤矿的日常监管监察工作看，仍存在以下主要问题：一是仍有个别县市存在一证多井、非法挂靠及关闭煤矿死灰复燃的现象，有的虽然属解决原关井压产留下的遗留问题，但操作处理上不符合上级政策规定，达不到国家“四个一”的规定，只能认定为非法；二是个别煤矿业主安全认识不到位，安全主体责任不落实，没有将安全提高到关系煤矿生死存亡的高度，思想和行为上仍存在侥幸、麻痹心态和作法，致不能持续具备安全生产条件，违规违章组织生产和施工等；三是煤矿基本的技术、管理力量仍然不足，部分煤矿至今仍无合格的技术负责人履行日常技术管理职责，日常安全管理工作难到位；四是煤矿井型小，安全投入少，机械化几乎未起步，安全装备差，安全管理水平低，“两改”进度缓慢，瓦斯治理和抽采进展差，防灾抗灾能力弱；五是部分县市没有严格执行煤矿采掘面审核、入井人数核定工作，没有促进煤矿实现正规、均衡组织生产；六是煤矿资源整合工作进展缓慢，主要是核划采矿范围工作迟缓，拖了资源整合工作后退，存在个别煤矿违规违法组织生产的动因和导致较多的互相不实举报；七是个别县仍没有按省政府33号明电完善驻矿安监员制度，有的使用临时工，有的驻矿安监员年龄大、不能下井，有的未按要求送培、不具备履行职责的基本素质等，使各级政府和监管部门的监管指令在煤矿不能得到切实落实。二、近期主要工作虽然取得了一季度较好的开局，但我们应该清醒正视存在的问题，“基础脆弱、基层薄弱、基本条件差”和“责任落实不下去，管理严不起来”的问题仍没有得到根本解决，目前即将进入二、三季度的事故高发期，北京举行奥运会在即，煤矿安全生产工作和压力巨大。要客观、科学、有针对性地采取措施，促进煤矿安全从初步好转向根本好转的转变。根据分局掌握情况，提请各级监管部门各煤矿主要应共同抓好以下几方面工作。扎实抓好煤矿瓦斯治理和防突工作，严防瓦斯和煤与瓦斯突出事故煤矿瓦斯治理历来为重中之重，倒风季节已来临，且每年二季度均是煤矿瓦斯事故多发期，要把严防瓦斯和煤与瓦斯突出事故作为首要任务，坚持“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理方针，扎实推进工作。一是督促煤矿编制08年瓦斯治理方案，继续深化瓦斯治理工作，切实加强矿井的“一通三防”管理。1、煤矿必须进一步改造、完善矿井通风系统，确保通风系统稳定可靠高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井必须设置专用回风上山，其中新改建矿井必须设置专用回风井；矿井间要留设足够保安煤柱，严禁矿井间各种形式的构穿、联通，已构穿的地点必须设置可靠的密闭，井下密闭质量必须达到质量要求并禁止随意撤除、毁坏，确保矿井通风系统的独立；优化矿井通风系统，完善矿井通风设施，保证通风设施质量，合理采、掘布署，实行分区通风，各采区、采掘面要做到按需分配风量，严禁风帘控风，确保通风系统稳定、合理、可靠；加强局部通风管理，严禁循环风，掘进面供风不足。、完善矿井通风瓦斯管理制度，各采、掘面必须设置专职瓦检员，并严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮制”，矿井必须有专人定期测风调风管理矿井通风系统，调整矿井通风系统必须停