在全镇经济工作会上的讲话(胡4月).doc

在全镇经济工作会上的讲话胡远华（2010年4月9日）同志们： 今天，我们召开全镇2009年经济工作暨表彰大会，主要任务是传达贯彻上级经济工作会议和全县三级干部大会精神，回顾总结2009年经济工作及社会发展情况，表彰过去一年为银河经济社会发展做出突出贡献的先进单位和先进个人，同时明确2010年全镇经济发展思路，提出奋斗目标，动员全镇上下进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干，在新的起点上努力实现我镇经济社会又好又快发展。会议最后，吴书记还将做重要讲话，希望大家认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲二点意见： 一、客观总结成绩，科学分析形势，进一步坚定科学发展、跨越发展的信心和决心2009年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕年初确定的各项目标，变压力为动力，化危机为生机，做好了保增长、保民生、保稳定各项工作，全镇经济呈现出稳步增长的良好态势。全年完成工农业总产值21.12亿元，同比增长20%，完成社会固定资产投资2.9亿元，同比增长45%，完成财政总收入3788万元,同比增长19.6。实现农民人均纯收入7003元。经济社会发展主要体现在六个方面：（一）努力抓项目，工业经济再上台阶全年共完成工业总产值18.72亿元，项目申报签约总额为8.25亿元，申报实际进资额7.15亿元，外资任务完成220万美元，出口创汇任务完成150万美元。一是加快提升传统工业。煤炭企业不断改进生产技术，提升企业产出能力，达到“3改6”、“4改9”的要求；鞭炮烟花企业通过扩大规模、加强管理，生产销售形势明显好转。目前全镇500万元以上规模企业达20家（煤矿7家，烟花鞭炮8家，其它5家），较上年增加5家，从业人员达到3900人。二是加大项目建设力度。紧密结合“项目建设年”活动，认真落实“五个一”项目推进机制，不断优化投资环境，全力引进了康美斯电子、国益电容器、和平生态农业、同济药业开发等一批重大项目。同时，项目二期的建设也得到了推进，赛德太阳能、东方医药包装、苏记供港蔬果等项目相继完成了扩建，并加强了与浏阳出口花炮厂、广东鞋业、杜仲生猪屠宰加工、大富杜仲饮料开发等在谈项目的跟踪联系，力促这些项目早签约。目前全镇共有招商引资项目18个，在谈项目6个。（二）大力促增收，三农工作成效凸显全年完成农业总产值2.3亿元，新增市级龙头企业3家，新增农民专业合作社10个，荣获了“全国第二批农产品加工创业基地”、“全省农村土地规范化服务示范镇”的称号，在全县农业综合考评中获得第一名。一是重点推进现代农业示范区建设。坚持“12345”的发展战略，按照“创特色、建基地、强龙头、树品牌、活流通、促增收”的工作思路，重点发展壮大了畜禽养殖、无公害蔬菜、中药材、优质稻、茶叶等产业。目前全镇共培育了省市农业产业化龙头企业8家，成立农民专业经济合作社23个，建立各类种养基地78个，发展种养大户240户，共流转土地7615亩，发展带动3000余户农户从事产业化经营。二是大力推广农业科技。投入50万元建成了全市乃至全省一流的农技推广综合服务站，以粮食高产创建为契机，巩固播面，提高单产，增加总产，全年共落实水稻种植面积4.2万亩，粮食总产量达25078吨。重点抓好了乌石、敖家坊早晚稻和何家圳中稻高产示范基地建设。积极做好新品种展示，在敖家坊村进行省级水稻新品种展示，展示品种近30个。三是扎实推进新农村建设。按照“三绿化、一处理”以及“六改四普及”的要求，不断提升新农村建设水平。其中长竹、陇田新农村建设受到县表彰，陇田村被评为全市优美乡村，我镇被评为全市新农村建设先进单位。四是着力抓好了环境卫生整治。专门制定下发了银河镇农村环境卫生整治实施方案，共投入160万元用于清理各类垃圾、新建垃圾池、购置垃圾箱和垃圾清运车。目前共建垃圾池137个，垃圾处理站8座，沤肥窖8个，添置垃圾筒290只，保持了全镇主干线路整洁干净。全镇已形成了“户集、村收、镇运”的垃圾无害化处理的长效机制。五是大力抓好林业工作。投入390万元用于“一大四小”工程建设，共植树111.2万株，完成造林绿化面积7032亩，占总计划的315.8%。全面实行封山育林，切实做好了林政管理，采取有效措施加大了防火宣传力度，有力推动了生态建设。六是完善水利基础设施建设，做好防汛抗旱工作。完成了河下、乌石至陇田段2.5公里的防洪堤加固；完成了陇田供港蔬菜基地和岭下无公害蔬菜基地渠系约12.2公里的三面不见泥的修复；争取30万元对陇田提水泵站进行改造。建立了防汛值班领导带班制度，确保汛情、险情传递畅通，全镇上下齐心，全力以赴做好了7.2、7.25抗洪救灾工作，将洪灾带来的损失减到最小。七是全面落实各项涉农补贴。不断加大支农扶农力度，确保各种强农惠农资金及时发放到位。全年共发放能繁母猪补贴39万元，粮食综合直补297.5万元，退耕还林补贴18.6万元，家电下乡补贴40.23万元，汽车下乡补贴28.75万元。（三）努力抓征管，财政收入稳步增长全年完成财政总收入3788万元，与上年同比增长19.57，其中完成国税1489万元，完成地税2218万元，完成财政系统收入81万元。一是加大财税征收力度，确保任务完成。努力培植赛德太阳能、东方医药包装等新税源，优化税收结构，提升财税质量；狠抓税收征管，坚持依法治税，严厉打击各种偷税漏税行为，对煤炭、鞭炮、采石场、房地产、商贸等行业做到应征必征。二是坚持做到科学理财，实现收支平衡。严格支出管理，加强财政监督，优化支出结构，努力提高资金的有效使用率，保证财政收支平衡，确保机关正常运转及社会各项事业发展需要。（四）倾力惠民生，幸福指数明显提升进一步加大民生保障力度，全面完成了民生工程四个方面的各项任务：一是抓好了劳动保障工作。全年共完成城镇新增就业267人，实现城镇净增就业720人，下岗失业人员再就业116人，“4050”人员再就业76人，新增劳动力转移453人，农村劳动力转移培训3128人，全部超额完成县下达任务；二是完善了社会保障体系，并不断增大养老保险覆盖面，全年养老保险扩面完成个体工商户75人；三是加大了扶贫帮困力度，促进了民政优抚协调发展。全年共发放优抚金、低保金等各项资金93.66万元。投入20万元对镇中心敬老院进行维修及增加设备，加大农村五保对象的集中供养力度，共调拨五保供养资金56.55万元。搞好了殡改工作。通过走访慰问、退伍安置、组织活动、发放优抚款，做好了拥军优属服务工作，共输送了13名优秀青年入伍；四是抓好民兵预备役工作，认真组织民兵军事训练，发挥应急分队作用，组织应急分队及时参加抗洪抢险、扑灭山火等突发事件38次。 （五）尽力抓推进，社会事业全面发展一是抓好基础设施建设。全镇水泥公路里程总数达227.75公里，其中镇村公路42.5公里，村级公路185.25公里，完成新建村组公路23.6公里。完成了邓家田、河下村两座危桥改造，做好了铁桥通道及银河大桥桥面和栏杆的修复。投资近500万元辅设管道4万米，解决11000多人安全饮水问题。以创建文明城镇为契机，不断加大城镇基础设施建设投入，对全镇主要街道进行硬化、绿化、亮化。对城区路灯、排水设施、垃圾箱进行了修缮,进一步改变了我镇城镇面貌,提升了城镇品位，其中银凤社区先后荣获了市、省文明社区称号。二是落实计划生育工作。全年计划内出生335人，计划生育率86%，环孕检率95%，期内节育措施落实率100%，人口自然增长率控制在5.39以内。全面开展了计划生育集中整治，抓好了四项手术与环孕检。共完成四项手术574例，其中结扎195例，上环277例，取环79例，人流23例。并从政策、技术、资金、扶贫贷款等方面进一步完善了计划生育利益导向机制，优先将农村独生子女和二女户家庭列为计划生育“三结合”重点服务对象，及时为符合条件的独女户、二女户家庭实行计划生育养老保险。三是推进文教卫生事业。全面推行素质教育，加大中小学保学控流力度，中考全镇共有164位学生考入重点高中。进一步改善教育教学设施，投资120万元新建了镇中教师宿舍楼及进行了操场改造，投资60多万元对天柱岗小学进行危房改造。全力做好义务教育免费工作，共为中小学生免除书费58.3万元，补贴在校住宿生生活费67.05万元。新型农村合作医疗全面实施，全年门诊和住院补偿累计达到381.79万元。全力抓好了2010年新农合参保工作，目前参合人数达3万7千人,参合率达98.7%，位居全县第一。“光明微笑”工程得到了有效推进，共为90位白内障和12位唇腭裂患者进行了手术。抓好了卫生防疫工作，为3200多户农户进行了降氟改造。（六）全力促和谐，安全稳定态势良好以维护社会稳定为宗旨，大力排查各种矛盾纠纷和隐患，全年共摸排各类矛盾纠纷86起，调处84起，调处结案率达97.7%。全面推进“和谐快车进万家”活动，切实解决广大人民群众生产生活中的问题。继续推行“一村一警”制度，不断提高人防、物防、技防水平，大力提升公众安全感。全面落实高危行业“2134”安全监管工程和“4134”企业本质安全工程，严格执行煤矿企业“4339”措施，全年共对企业安全检查1657次，下发隐患整改指令书502份，查出安全隐患2413处，整改安全隐患2358处。并组织开展了4次大规模的安全检查，安全事故得到有效控制，全镇安全生产态势平稳。同志们，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇村两级干部和衷共济、真抓实干的结果，是全镇广大群众齐心协力、共同努力的结果。虽然我们的各项工作取得了可喜成绩，但是对照县委、县政府的要求和人民群众的期盼，还存在一定的差距和不足：一是经济总量不大，运行质量不高，产业结构不优，财政增长不快，引进项目不多；二是安全生产、综治信访压力大，矛盾纠纷多，劳动就业、社会保障体系、基础设施还不够完善，城乡面貌改善难度大；三是经济社会发展与人民群众的需求还有差距，执政能力和兴业富民本领还有待提高。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，认真面对，在加快经济社会发展中不断加以改进和破解。二、抢抓发展机遇，提高落实能力，进一步实现银河经济社会又好又快发展2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动奠定良好基础，具有十分重要的意义。总的来说，2010年保持我镇经济平稳较快发展仍面临不少困难，但同时也蕴含更多的机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央出台一系列保增长扩内需调结构的措施，县委县政府推进“三五三五”的战略部署，都将为我镇保增长、扩内需、增后劲提供强力支撑，加上有全镇上下思发展，谋发展，促发展的良好氛围，有近年来经济社会发展的良好基础，我们将充满信心，鼓足干劲，扎实推进，相信一定能更加敏锐地抓机遇，更加科学地谋发展，更加有效地解难题！2010年经济工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市、县经济工作会议精神，坚决执行中央、省、市、县委的部署，全面落实保增长、调结构、促改革、惠民生、强基础的基本方针，坚持“工业强镇、农业富民、环境一流、社会和谐”的发展思路，推进经济转型，发展新型工业，打造现代农业示范区，构建生态和谐新银河，努力实现镇域经济实力进一步增强、农民收入进一步增长、城镇化水平进一步提升、社会事业发展进一步加快四大目标，齐心协力、扎实苦干、拼搏进取，全力推动经济社会各项事业又好又快发展。2010年经济社会发展的主要预期目标是：全镇工农业总产值增长20%，达到25.34亿元；财政总收入增长23%，达到4657万元；固定资产投资增长45%；实现农民人均收入增长8.6%；新增就业岗位500个；人口自然增长率控制在7.64以内。2010年集中人力、财力、物力做好10件实事：1、强力推进现代农业示范区的建设；2、强力推进国益电容器、康美斯电子、赛德太阳能等重点项目建设；3、继续开展农村环境卫生整治；4、继续完善农村安全饮水工程建设；5、完善银凤小区建设；6、完善供港蔬菜基地、粮食高产基地水利设施；7、新建银宣大桥； 8、完成袁河防洪堤三期工程；9、完成陇田中学校舍改造立项；10、完成镇综合文化站的建设。围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作：（一）狠抓项目招商，在壮大工业经济上做文章一是重视投资环境，加大招商引资力度。继续在企业周边环境整治方面打击各类涉及企业的违法活动，实行班子成员挂点联系服务企业制度，树立“人人是环境，个个是形象”的良好理念。吸引一批市场前景好，能够带动地方经济发展的重大项目入驻。镇、村两级干部要进一步解放思想，营造更好环境吸引客商，提供更多实惠留住客商。充分利用资源、区位、产业等优势，组织有针对性的招商活动，积极参加各类招商会和项目推介会，不断创新招商方式。继续加大对招商引资的优惠奖励，对各村、企事业单位引进的项目，只要是落户在本镇范围内或县工业园内，每年按引进项目产生税额提取一定资金奖励项目引进单位，以此营造全民创业、全民招商的浓厚氛围，充分调动一切积极因素加大招商引资力度。二是重视项目建设，确保投产达标见效。把项目建设作为加快发展的有力支撑，充分调动社会资金投入项目建设。继续抓好落实“五个一”项目推进机制，加强项目建设全程管理。设法为赛德太阳能、东方医药包装、恒磁电子、苏记供港蔬果公司、等重点项目解决实际困难，着力推进康美斯科技、国益电容器、芦溪县出口花炮厂、杜仲白酒生产、和平生态药业等在建项目建设，努力加强与广东鞋业、杜仲生猪屠宰加工、南京雨润集团合作、大富杜仲饮料开发等项目的联系，确保意向项目早落实，签约项目早开工，在建项目早峻工，投产项目早达标。三是重视产能提升，为企业发展增后劲。传统产业仍是我镇重要经济支柱，我们要在全面落实煤矿、鞭炮烟花、非煤矿山企业的安全生产管理制度的前提下，不断加大安全投入，提高安全系数。积极开展煤矿企业“四项技术”改革试点工作，严格3万吨煤矿的提升改造，大力开展“3改6”、“4改9”工作。继续规范鞭炮烟花企业生产经营秩序，力促产业规模不断壮大。强化培育优势企业，依托赛德太阳能做大做强光伏产业，努力延伸产业链。（二）狠抓示范区创建，在增加农民收入上见实效强力推进现代农业示范区建设，以工业化理念谋化农业，大力推进土地流转，实现与央企、科企、外企、民企的对接，全力扶持杜仲公司、大富乳业、苏记供港蔬果、安康食品等企业，并充分发挥其带动作用。一是加快结构调整，提升农业综合效益。全面落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等惠农支农政策，充分调动农民种粮种养积极性。稳定粮食播面，提高单产，增加总量。发展一批粮食和高效经济作物生产基地，突出抓好以乌石、敖家坊为重点的粮食高产示范基地；以陇田、河下为重点的无公害蔬菜基地；以长竹、天柱岗为重点的茶叶基地建设。推进农产品规模化生产，提升农业综合效益。巩固奶牛业，力争带动周边更多的人致富；加强以何家圳、邓家田为重点的生猪养殖基地建设，做大做强杜仲生猪产业。引进美华公司，扩大玫瑰茄的种植规模并进行产品加工。二是壮大龙头企业，提升农业产业化水平。全力扶持大富乳业、杜仲公司、供港蔬果公司等农业产业化龙头企业，力争杜仲公司进入国家级农业产业化龙头企业行列。重点推动全镇杜仲生猪产业发展，继续扩大杜仲生猪养殖规模，做大做强“格林米特”杜仲猪肉，力争30万头生猪屠宰场早日投产。着力打造“苏记”和河下无公害蔬菜品牌，提高我镇农产品竞争力和市场占有率。进一步完善龙头企业与农户的联结机制，加快推进农技服务体系建设，积极发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。三是改善基础设施，提升农业生产能力。以国家加大水利投入为契机，整合农业综合开发项目资金和小农田项目资金，加强水利基础设施建设。重点抓好横岭水库的除险加固和袁河圩堤第三期工程；完善乌石高产创建和陇田蔬菜基地的标准化渠道建设；努力争取连陂、座陂灌区改造的立项和实施，搞好俭塘、落塘等水库除险加固工程；增强防汛抗旱能力，提高农业综合生产能力。四是改善城乡面貌，提升新农村建设水平。认真贯彻新农村建设“二十字”方针，加大资金投入，重点落实好7个示范点的建设。大力推进“六改四普及”、农村垃圾无害化处理工作。加强农村交通建设，改善农村人居环境，让更多的村民“走上平坦路，喝上干净水、用上卫生厕、住上整洁房”。积极发展“一村一品”经济，促进农民增收致富。健全农村基层群众自治机制，提高农村民主管理水平。着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥群众建设社会主义新农村的主体作用。（三）狠抓开源节流，在促进财政增收上下力气一是加强财源建设。大力主攻工业，做大主体财源；强化传统产业，巩固基础财源；优化产业结构，壮大支柱财源；加快项目建设，培育新兴财源。努力落实好省、市、县扶持企业发展的各项政策措施，尽力帮助企业应对各种困难，壮大产销规模。二是强化财税征管。完善征管手段，加强税收征收，提高征管质量和效率。在抓好主体税种、重点税源征管的同时，强化小税种、零星税源的征管，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。完善和落实税源监控、税收分析、纳税评估等互动机制，加快财税库一体化建设。三是严格支出管理。积极调整和优化支出结构，增强社会事业保障能力，压缩非生产性开支，节约一般性财政支出，严格控制行政开支，加强对财政支出的监督，提高资金使用效益，确保实现财政收支平衡。（四）狠抓平安创建，在确保安全稳定上抓落实一是抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推行企业科学化管理，重点抓好煤炭、鞭炮烟花、非煤矿山等高危行业的安全工作，严格落实政府安全监管责任和企业主体责任，加大探索创新力度，不断完善安全生产目标管理体系，提升安全生产工作水平。进一步深化安全生产执法、治理和宣传教育三项行动，督促和引导企业加大安全投入，搞好企业职工安全培训，加大安全隐患排查和整改力度，实现安全生产继续保持平稳良好的态势。二是抓好综治、司法、信访稳定工作。畅通信访渠道，规范信访秩序，完善信访接待制；继续推进“和谐快车进万家”活动，深入开展“3456”和谐平安村庄（社区）创建活动，积极化解矛盾纠纷，努力解决群众合理诉求；切实解决群众的焦点、难点问题，深化“三调联动”机制建设，做好人民调解，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。加强和改进信访工作，切实维护信访人的合法权益。推进法制宣传教育，加强法律援助服务，完成好“五五普法”验收工作。加强社会治安综合治理，健全防控体系，依法打击各类刑事犯罪活动。围绕“一案三制”建设，完善应急体系，提高应对突发公共事件的能力。（五）狠抓民生保障，在统筹社会事业上求推进 一是落实各项民生保障制度。设法加大民生投入，实施“劳有所得、病有所医、困有所济、老有所养、住有所居”五大民生工程，努力提升人民群众幸福指数。进一步扩大就业、促进创业。积极完成县下达的城镇职业培训、农村劳动力转移培训、新增农村劳动力转移、城镇新增就业任务，促进城镇失业人员和农村富余劳动力就业创业。进一步完善社会保障机制。继续做好城镇职工养老保险工作。完善新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等制度，推进新型农村养老保险试点工作，提高受益程度。进一步提高社会救助水平。加大对城乡低保户、农村五保户、城镇“三无人员”等弱势群体的社会救助力度