1.3万亿投资拉动GDP可以预期.doc

确保实现明年全社会固定资产投资1.3万亿11月18日至19日，（辽宁省）省长陈政高主持召开专题会议，分别听取全省14个市今年以来固定资产投资完成情况及明年固定资产投资计划安排汇报，进一步分析形势，研究部署下一步工作。他强调，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的决策和部署，把固定资产投资作为拉动内需的核心、重点和关键，进一步统一思想，明确目标，落实责任，狠抓项目，确保实现明年全省全社会固定资产投资1.3万亿元的目标，确保全省经济持续较快增长。常务副省长许卫国，副省长李万才、滕卫平、李佳、陈海波，沈阳市市长李英杰，大连市市长夏德仁及省直有关部门负责人参加会议。今年以来，面对复杂多变的经济形势，在省委、省政府的正确领导下，全省全社会固定资产投资继续保持了快速增长的势头，呈现出结构优化、质量提升、增长较快的可喜局面。1至10月，全省全社会固定资产完成7424.4亿元，增长37.1%。预计全年增长为34%以上，投资规模将突破10000亿元，可超额完成年初预期目标。全省固定资产投资呈现出了三次产业全面增长、地方项目投资占据主流、非国有投资高速增长、房地产投资大幅提升、建设资金来源比较充足、新开工项目持续增多、重点工程建设进展顺利等特点。陈政高在认真听取各市固定资产投资情况的汇报后，对各市的工作给予了肯定。他指出，各市明年固定资产投资工作的安排，符合党中央、国务院和省委、省政府扩大内需、促进经济增长的总体要求和部署，体现了抢抓机遇、积极向上、开拓进取的精神，为做好明年各项经济工作奠定了良好基础。陈政高强调，中央做出扩大内需、促进经济增长的重大部署，必然会带来新一轮基础设施建设的热潮，这为辽宁加快基础设施建设、积聚发展后劲、促进经济持续较快发展提供了难得的机遇。各地一定要认清这个形势，认清这个机遇稍纵即逝，增强抢抓机遇的意识，增强工作的主动性和积极性，按照省委、省政府的部署和要求，进一步明确工作目标，层层落实责任，分兵把口，狠抓项目，努力实现今年固定资产投资工作的目标，并为做好明年固定资产投资工作做好准备，确保明年全省全社会固定资产投资完成1.3万亿元。一是要抓项目。要加快基础设施建设步伐，抓紧推进一批铁路、公路、机场、港口、城市轨道交通等领域的重大基础设施项目；要着力抓好重大工业项目，力争竣工投产一批，开工建设一批，储备一批，在各市、县都要形成有特色的工业产业集群；明年要确保实现2000万平方米标准厂房建设目标，为招商引资创造条件；要狠抓服务业项目，特别是要抓好房地产项目，做到工业地产、商业地产和住宅地产项目一起上。二是要抓资金。要加大招商引资力度，吸引国外资本和国内南方资本北上辽宁；要积极争取国家资金、金融机构资金的支持；要加大自筹资金的工作力度，各市都要安排一部分固定资产投资。三是要抓空间、抓市场。各地都要把新城区规划搞好，努力扩展城市发展空间，完善城市功能，提升城市档次，促进固定资产投资；要狠抓市场，采取积极措施激活房地产市场，扩大房地产销售；房地产要向县域发展，抓住当前原材料降价、开发建设成本低的机会，加快县城建设，完善县城服务功能，加快推进城市化进程。四是要抓服务。各地、各部门要进一步搞好项目前期工作，省里要进一步下放审批权限，简化办事程序，提高行政效率，为项目落地做好服务工作。（记者张莉莉）1.3万亿投资拉动GDP可以预期“十项措施”在辽宁落实步伐之快让人们感觉到此次扩大内需，确保明年经济增长，对正处在高速发展时期的辽宁老工业基地又是一个难得的历史机遇。紧紧抓住这个机遇，增加固定资产投资，加大结构调整力度，提高综合竞争能力，将为保持当前经济增长和今后全面、协调、可持续发展打下坚实基础。11月13日，省政府召开贯彻落实扩大内需方针确保全省经济增长电视电话会议，部署我省扩大内需确保经济增长的有关工作。会议强调，扩大内需确保经济增长的核心、重点和关键在于抓好固定资产投资。第一，抓项目。项目是投资的载体，要集中力量抓项目，狠抓项目落地，加快在建重大基础设施项目开工建设。第二，抓资金。明年全省固定资产投资要达到1.3万亿元。要利用好中央资金、地方资金和金融机构资金;要加大对外开放，加大招商引资力度，利用好国外资本和国内的南方资本，通过市场筹集资金。第三，抓结构调整。要抓住当前的有利时机，进一步加快经济结构和产业结构调整。结构调整的重点是要大力发展服务业和县域经济，把辽宁经济的这两块短板补齐。要抓好从国外引进科技研发团队和并购科技型企业的工作，进一步提高装备制造业、信息产业、农产品加工业以及其他产业的技术水平和市场竞争力。对于确保明年全省固定资产投资达到1.3万亿元，省社会科学院研究员冯贵胜指出，这次投资规模较以往的年度投资计划至少提高了1倍以上。对于省政府为何把巨额资金选择向固定资产增资，冯贵胜分析说，在全省GDP构成中，固定资产已占到我省整个GDP的一半左右，而消费占到30%-40%，出口还不到10%。这一方面可以保持经济有一个快速的起步，另一方面也可以拉动钢铁、供电、运输、交通等能源和基础市场需求，是扩大内需不可或缺的一环。固定资产投资比重上去了，才会刺激消费上扬，内需才有实际市场，而不仅仅是供方市场。“对于全省经济结构调整重点放在服务业和县域经济的调整上，这是又好又快的具体体现。”冯贵胜说，从县域经济来看，我省在产值上无法和长三角地区相比，这带来的是农村闲置劳动力的增加，发展县域经济目的就是为了缓解城乡差距，让农民富起来，增加消费需求。而这一次投资并没有过分强调工业和制造业，就是因为工业越现代化，就业岗位越少，所以省政府本轮大力发展服务业的初衷是为了增加就业岗位，进而进一步提高居民消费能力，扩大需求市场。达到投资的“乘数”效应前三季度，沈阳市固定资产投资共拉动GDP9.7%，对经济增长的贡献率达到60.2%。到10月份，沈阳市共累计完成固定资产投资2425.2亿元，增长29.5%。沈阳市政府决定明年计划固定资产投资3600亿元，用以扩大内需、拉动经济增长。根据今年计划的3000多亿元固定资产投资，这个数字同比增长20%。明年沈阳市的固定资产投资一是在铁路、地铁和轨道交通、水利、能源、电力、环保、生态建设、通讯等方面加大投资。二是加大重点产业投入，着力增加对服务业特别是现代服务业的投资，继续加大工业投资力度，提升工业整体水平，加快推进农业产业化进程。三是投向以改善民生为重点的社会建设，进一步提高财政向民生工程投入比例，统筹协调教育、文化、卫生、体育等方面投资。四是加大对农村基础设施建设，社会事业，生态环境建设，产业发展，村屯改造等方面的投入。大连市则提出今明两年全市经济发展的主要指标要高于全国平均水平，更要高于全省平均水平。大连市将重点扩大固定资产投资规模，形成新一轮投资高潮。特别要抓紧六个领域重大项目的落实，加快包括哈大客运专线及南关岭综合交通枢纽工程、东北东部铁路、京大客运专线、庄盖高速公路、辽宁沿海公路大连段在内的五大城际交通工程建设;抓紧推动十项重大城市基础设施建设，尽快启动城市地铁一号、二号线，开工建设机场三期扩建，启动新机场建设前期工作，开工建设海底隧道，推进金州普兰店轻轨和大连旅顺的轻轨建设工程和跨海交通前期工作，推进大窑湾北岸集装箱码头前期和新的30万吨进口原油码头、长兴岛高速公路建设。要加大对船用曲轴、低速柴油机扩建、高档数控机床、风电轴承等一批重大工业项目的投资力度。今年前三季度，朝阳市工业经济始终处于高位运行。10月31日，朝阳市召开应对国际金融危机促进经济发展座谈会，会议提出将在基础设施建设包括公共设施建设方面加大政府投入;市政府准备在房地产方面出台一些鼓励消费的政策，如税费减免、加强服务等;抓住国家支持农业发展机遇，启动农村消费;资源要深加工，矿产资源开发要调整等。本溪市积极组织企业特别是本钢、北钢两大钢铁企业巩固老客户、开发新市场，强化管理，降低成本，保持“两钢”持续稳定生产和运营。围绕基础设施、工业、农业和现代服务业四个方面，全市规划编制好重点项目，确保全年固定资产投资增长30%以上。“在实施此次投资拉动内需的过程中，为避免投资过热，应该进一步建立和完善投资责任制度、投资审核与监督制度，严格把关，同时降低准入门槛，促进民间资本投资。 ”同济大学经济与管理学院教授石建勋认为，各级政府应更多地把注意力和公共资源投向提供公共产品和公共服务，为社会发展政策提供财政保障，政府应为发展经济创建良好的市场环境，提供稳健的宏观调控上来，不宜过多地参与竞争性盈利性行业的投入。同时要尽快实现政府转型，逐步减少政府投资，进一步促进民间投资，要加快完善社会保障制度建设，增加公共产品与社会服务等方面的供给，让百姓真正做到“居无忧、病有医、老有养”，缓解人民群众对未来的后顾之忧。突出重点保增长只争朝夕滨海大通道是连接辽宁 “五点一线”沿海经济带的黄金岸线，建设中的滨海公路在辽宁海岸线上掀起了一股公路桥涵基础设施建设的热潮，为拉动辽宁内需增长带来勃勃生机。滨海公路重要节点工程庄河特大桥段施工项目自10月7日开工以来，目前完成了装机40%、50%的现场实地爆破。 300多名现场攻坚人员克服工期紧张、任务繁重的不利因素，确保在明年9月前实现全长1.9公里的庄河特大桥正式通车，保证滨海公路全线贯通。辽宁省公路局局长杨永春表示，要充分利用国家为交通行业创造的良好条件，增加公路建设投资，扩大内需，进一步完善辽宁省内的公路网络建设。日前召开的辽宁省冬期施工工作会议提出，今年，辽宁省14个城市将全期施工，通过这一举措扩大内需。省建设厅党组书记商向东说，由于辽宁省地处北方，冬季气候较为寒冷，以往每年11月中旬开始直到第二年的3月中旬近4个月里，大部分的跨年度工程将进入冬休期。 “目前我们已有沈阳等城市开展了冬期施工，无论是技术环节还是安全环节都进行得不错，今年其他城市也要开始尝试，来拉动内需。 ”商向东表示。面对国际国内形势的变化，辽宁加快发展的有利条件还是不少。当前我国仍处在重要的战略机遇期，工业化、城镇化正在加速推进，市场需求潜力较大，有利于带动产业结构优化和升级，特别给以装备制造业和原材料工业为主体的老工业基地带来了巨大的经济增长空间。实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁上了一批大项目，培育了一批新的经济增长点，支撑能力明显增强。特别是由于我省生产要素供给相对充足、商务成本相对较低，国内资本越来越看好我省，我省已经成为南资北移的首选地区，这必将有利于扩大投资。省发改委副主任刘焕鑫说，在今年后两个月和明年我省将全力推进交通、能源、水利和城市基础设施建设，大力抓好在建项目，力争年内竣工一批、投产一批;继续全力推进重大工业项目建设，努力使一个市形成一两个产业集群，加快发展工业;推进县域工业化，引进和新上一批牵动力大的项目，努力形成“一县一业”，发展壮大县域经济;着力培育城区、重点项目和重点企业三大载体，突破关键领域，抓好服务业发展;进一步落实促进外贸出口政策;深入实施辽宁沿海经济带开放开发、沈阳经济区建设和突破辽西北三大战略，促进区域协调互动发展等十项措施，让发展振兴的成果真正惠及广大人民群众。为拉动投资扩大内需，省财政资金将大力支持农村基础设施建设，加大饮水、通路、通电等建设力度，完善农村电网、加快大型水利工程建设和病险水库除险加固，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。天上，有北斗七星闪烁，为夜行人指明方向；地上，在辽宁中部，有七城连星，承载着率先腾飞、率先振兴的重托与期盼。 转身向海，我们抓住了双重机遇;转身向内，我们瞄准了密集抱团、特色分明、星光璀璨的城市群，这可是别处难寻、唯我独有的区位优势让优势变成胜势，让期盼变成现实，这离不开高屋建瓴的谋划和镇定自若的指挥。 在1月11日召开的省委十届五次全会暨经济工作会议上，省委书记张文岳强调，要坚持区域协调发展，构建良性互动的区域经济发展新格局。以发挥中心城市辐射带动作用为切入点，加快建立区域合作协调机制，引导生产要素跨区域合理流动，促进区域协调互动发展。积极推进以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济一体化发展，加快沈抚同城化进程，推进沈本一体化建设，推动沈铁工业走廊发展。 省长陈政高强调，辽宁中部城市群实现率先振兴的条件具备、时机成熟。要扎实推进沈抚同城化和沈本一体化，加强沈阳与周边城市的路网和连接地带建设，把沈抚大道、沈本大道、沈阳至营口通海大道、沈铁工业走廊等建设成为产业大道。要积极争取将辽宁中部城市群列为全国综合改革试验区。 让松散变紧密，让虚拟变真实，这离不开那织网的巧手。2月26日，由省发展和改革委员会组织编制的辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要和由省建设厅组织编制的辽宁中部城市群发展规划获得了省政府批准实施。从此，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭七城市组成的辽宁中部城市群合作联盟不再“摸着石头过河”，而是开始统一步调，朝已明确的目标迅跑。 有了天时地利，以沈抚产业大道、沈本产业大道、沈铁工业走廊、通海大道这四条射线为衔接的七城市，如插上翅膀的“北斗七星”，即将冲天而起。 2008年春天，注定要成为实现新跨越的起跳点。2008年，看辽宁中部城市群的! 借助振兴老工业基地的春风，辽宁中部城市群迎来了率先振兴的大好时机 在振兴东北老工业基地春风的吹拂下，作为辽宁中部城市群的中心城市，沈阳经济连年持续高速发展，且运行质量不断提高，到2007年底，全市经济社会实现又好又快发展，呈现出经济增长、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头，主要经济社会指标大幅提升，城市综合实力明显增强。2007年全市地区生产总值实现3055亿元，比上年增长17.7%，增幅为近15年来最高水平;全社会固定资产投资完成2327亿元，比上年增长30%;城市居民人均可支配收入达到1.46万元，比上年增长25.3%，是近12年来增长最快的年份;农民人均纯收入达到7080元，比上年增长24%。沈阳彻底走出了“东北现象”的阴影，进入全面振兴的新阶段。由于不断解决自身发展的主要矛盾，并积聚了一定的经济实力，沈阳对周边城市的辐射作用大大增强。这是辽宁中部城市群实现率先振兴的重要条件。 自2005年4月共同签署辽宁中部城市群(沈阳经济区)合作协议以来，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六城市在以沈阳为中心的城市间合作联盟中，对城市一体化的认识不断提高，并通过合作促进了各市经济社会的发展，因此各市合作联盟的愿望更加强烈，他们主动接受中心城市的技术、产业辐射，纷纷规划出产业带与中心城市对接。这是辽宁中部城市群实现率先振兴的又一个重要条件。 近3年来，辽宁中部诸城市已经在发挥整体优势、整合区域资源的基础上，逐步实现了规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治，并向着城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化的方向迈进。这一切，为辽宁中部城市群的进一步合作，实现整体腾飞奠定了很好的基础。 从全国的大环境来看，自中央实施振兴东北地区等老工业基地政策以来，在国内乃至国际上形成了资金、人才等生产要素向辽宁中部城市群汇集的潮流，使辽宁中部城市群成为聚集人才的高地、资金等生产要素汇聚的洼地。这些良好的外部环境，为辽宁中部城市群的整体崛起，提供了适宜的土壤。 从我省的经济社会发展情况来看，我省实施的促进中部城市群和“五点一线”沿海经济带发展，构建腹地与沿海互动的对外开放格局战略，更为中部城市群的跨越式发展铺平了道路。 2008年春天，辽宁中部城市群实现率先振兴的时机成熟了。 顺应城市融合的潮流，中部诸城市在辐射与被辐射中寻找振兴的突破口 打造辽宁中部城市群，是省委、省政府制定的一项重要发展战略，两年多来，中部诸城市逐步实现了信息一体化，资源一体化，人才和劳动力培养、流动及评价标准的一体化，这就使蕴藏于各个城市中的生产力要素被激活了，转化成促进生产力发展的积极因素。从2007年开始，省委、省政府为促进我省经济由内陆经济转向沿海经济，又在中部城市群中实施了沈抚同城化、沈本一体化，建设沈铁工业走廊、通海产业大道战略。这一系列新战略的实施，使中部诸城市间的经济进一步融合，各城市在融合中做强自己的经济发展优势，在辐射与被辐射中实现产业的换代升级，并以此作为振兴的突破口。 作为中部城市群的核心，沈阳市的一举一动事关全局，其能否发生“核聚变”，继而产生强大的辐射能量，决定“率先振兴”这一大业的成败。沈阳人对此有着清醒的认识。今年沈阳市将首先做好与周边城市相连的基础设施工作，继去年开通了沈阳、抚顺城际公交车后，沈阳、抚顺之间的城际轻轨也正在规划设计中，预计今年内即可开工建设。今年沈阳与铁岭之间的城际公交车也将开通，在沈本产业大道建设完工后，沈阳、本溪之间也将开通城际公交车。在产业对接方面，沈阳通过沈抚产业大道、沈本产业大道、沈铁工业走廊、通海产业大道的建设，使产业辐射力呈发散状地向周边城市延伸。 在东部，沈阳以棋盘山风景区与抚顺的高湾经济区相对接，这里正在利用抚顺、沈阳同宗同源的清前文化，打造文化生态旅游示范区。在棋盘山风景区，记者走过欧洲风情小镇，路过“晋阳会馆”、“贝勒王府”等一座座再现老沈阳风情的店铺院落，再进入影视城，你会被这里浓厚的文化氛围所感染。沈抚核心试验区的启动和沈抚产业大道的建设，又实现了沈抚城际间点、线连接的“双贯通”。 在沈阳东南部，沈本产业大道将于今年5月开工建设，西起点为沈阳浑南新区。浑南新区现已初步形成了以高新技术产业和现代服务业协同发展的产业格局，软件、IC装备、数字医疗和动漫产业基地已现雏形，具有明显的高新技术、研发能力和人才优势。从产业类别上看，与本溪的中医药、钢铁、装备制造业形成了明显的互补效应。 在沈阳西南部，通海大道由沈西工业走廊出发，一直向西南方向延伸，经过沈阳近海经济区，进入辽阳、鞍山直至营口港。通海大道的建设，旨在以沈西工业走廊的装备制造业聚集区为基础，充分利用鞍山、本溪的钢铁资源优势，将装备制造业产业链向产业上游拉长，同时整合抚顺、辽阳、铁岭等城市的装备制造业存量资源，将辽宁中部城市群打造成为具有完整产业链条、产业类别齐全的，具有国际竞争力的装备制造业基地。 鞍山是辽宁中部城市群建设与“五点一线”沿海经济带的主要节点和重要连接带，区位优势明显，产业基础雄厚，经济社会呈现出又好又快发展的强劲势头。在沈阳到大连之间，鞍山恰恰呈现出了一个“凹”字形的经济格局。对此，鞍山市的决策者们认为，地处辽宁中部城市群中的鞍山，就是要通过建立鞍山经济隆起带，来推进区域经济的全面协调和均衡发展。 抚顺市将与沈阳同城化看作是一个发展的新机遇，努力利用沈阳的辐射力，找到资源型城市转型的新路。抚顺市抓住沈抚同城化的机遇，重新编制完成了城市规划、产业定位、交通通信、基础设施共享、生态环境整治及管理模式、招商引资等多达19个方面的发展规划，同时又在8个方面规划了推动“沈抚同城化”进程的重点支撑项目，预计总投资达215亿元。为完成与沈阳市的空间对接，抚顺构建了“两区一带”的发展格局。“两区”，即在沈阳东部和抚顺西部共同建设沈抚连接带。以浑河为界，北部建设以沈阳棋盘山与抚顺高湾相连的291.3平方公里的北部生态旅游功能区，打造沈抚两市的“绿肺”;浑河以南建设255.64平方公里的南部现代产业与人居功能区，并确立了以高新技术产业、现代装备制造业、现代服务业和现代物流业为主导的产业格局。 本溪为承接沈阳高新技术辐射，除在空间、交通、环境、社会事业上与沈阳对接外，着重建设沈本产业大道，与沈阳实现产业对接，重点发展起了现代中药与生命健康产业园、装备制造业配套产业园、汽车内饰产业园三大园区，其中规划面积14.6平方公里的现代中药与生命健康产业园区，是科技部批准的国家火炬计划本溪中药科技产业基地的核心区。去年，共有24个投资千万元以上的项目落户开发区，总投资达6.4亿元，这里也因此成为本溪深度融入“沈阳经济圈”的先导区。 营口是中部城市群中唯一的港口城市，是辽宁中部城市群与“五点一线”沿海经济带的衔接点，所扮演的角色不可替代。目前营口港已经在沈西工业走廊上建立了无水港，将海风引进中部城市群，使中部城市群直接站到了沿海开放的前沿。为承接中部城市群的产业辐射，营口市的沿海产业基地仅仅建立一年，就引进了以富士康为代表的一批超亿元的特大型项目。2007年，产业基地创造产值已占营口市经济总量的20%。 在中部城市群不断融合的过程中，辽阳市的决策者们陷入思考中：辽阳市夹在沈阳、鞍山两大城市之间，面临竞争的巨大压力，是“大树底下不长草”?还是要做到“大树底下好乘凉”?辽阳选择了后者，那就是：实施错位发展战略，借力“邻居”，北打“沈阳牌”、南打“鞍钢牌”。北接省会沈阳，几年来，辽阳市民营企业主动为沈阳的装备制造业和汽车业搞好零部件配套。南连钢城鞍山，辽阳民营企业依托鞍钢，发展钢铁加工业，每年钢材加工量400多万吨，辽阳生产的钢管品种规格一应俱全，销往全国各地油田和输水管道。 沈铁工业走廊让沈阳与铁岭的产业实现了零距离对接，并呈现出一片繁荣景象。在沈阳段，从沈北新区向铁岭市方向一路北行，17个工业园区沿线摆布，每隔一二十公里的地方，一栋栋标准化厂房拔地而起，正在将连接东北三省的102国道沈铁段打造成一条名副其实的“黄金走廊”、财富大道。在铁岭段，已经形成了懿路有色金属加工、腰堡机械制造、银州区辽海石油机械、开发区橡塑、开原起重机、调兵山电缆、西丰铸铁等数个专业化的特色园区，产业集群已初具规模。其中60%以上项目来自沈阳，70%以上企业依托沈阳市场，为沈阳重点产业相配套。而到2007年末，铁岭这条工业大道上已成功引进工业项目725个，规模企业达1026户，销售收入超亿元的企业达70户，均比4年前翻番增长。铁岭借助沈阳大工业的余波，铸就起了自己的工业体系，使这个农业大市挺起了日渐强壮的工业骨架。 站在新的起跳点上，中部城市群携手并肩“冲刺2008”，努力实现新跨越 辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要和辽宁中部城市群发展规划，为中部城市群的发展指明了路径;北斗七星形的城市群和羽翼形的一体化格局，为中部诸城市实现经济社会发展的新跨越奠定了一个新的起跳点。 今年，沈阳市将通过创新和进一步改革开放，优化产业结构和所有制结构，尤其要优化装备制造业的结构，促进装备制造业产品及技术的换代升级，着力打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。5年内，沈阳市要实现人均地区生产总值比2000年翻两番，城市综合实力进入全国十强行列。同时还将进一步拓展铁西区、浑南新区、棋盘山风景区、沈北新区四大发展空间，加强对周边城市的辐射，与周边城市进一步融合。 鞍山市也紧紧抓住通海大道穿城而过的有利条件，调整产业布局，与通海产业大道相衔接，努力建设经济隆起带。他们明确提出了“总量倍增、位次前移、追赶沈大、殷实和谐”的五年新目标，将以鞍钢为代表的精品钢材的生产能力和技术及管理水平，及与之相适应的成套设备的集成和创新能力，和对这些钢材及各种副产品进行加工的广阔空间的优势做强做大，通过引进和培育一批对未来发展有重大牵动作用的大项目、培育一批销售收入过百亿元的企业，加快形成具有鞍山特色的新型产业集群。同时，利用近年来高新技术产业，商业、旅游业等传统服务业和工业设计、咨询服务等现代服务业呈现出的强劲发展势头，加速提升城市竞争力。 抚顺市将在推进沈抚同城化的战略中，重点推进“千万吨炼油、百万吨乙烯”、抚铝30万吨电解铝改造二期工程等100个大项目，促进竞争力强、带动作用大的优势骨干企业不断发展壮大。全年计划完成工业项目投资200亿元，增长33%。同时，围绕沈阳装备、汽车制造等优势产业，充分发挥该市原材料和资源丰富的比较优势，建立完善协作配套的长期合作机制，坚持优势互补、错位发展的产业对接原则，在城区东西部依托高新区、经济开发区和南环路产业带集中摆放工业项目，迅速将沈抚大道打造成为沈抚产业大道。 本溪市立足于沈本工业经济带建设，优势互补、错位发展，着力建设“两区”和“五大基地”，实现与沈阳市产业的进一步对接。“两区”即规划面积138平方公里的本溪经济技术开发区工业新区和规划面积25平方公里的本溪市工业加工区。“五大基地”即充分利用本溪资源优势，以产业配套为重点，积极推进精品板材和优质建筑钢材、新型建材、装备制造业配套加工、现代中药、煤化工和精细化工基地建设。“沈本一体化”将使本溪在“十一五”期间的地方财政收入实现年递增13%的目标。 营口市继续实施以港兴市、工业强市战略，突出抓好加快新型工业化进程、推进社会主义新农村建设和构建和谐营口三大任务，推动经济社会全面协调可持续发展，为建设沿海经济强市奠定坚实基础。同时充分发挥中部城市群与“五点一线”沿海经济带衔接点的优势，给中部城市群注入更加开放的气息。 辽阳市将以中部城市群通海大道为依托，进一步加强与沈阳、鞍山的产业联系，北部进入沈阳装备制造业产业链中，南部融入鞍山，与鞍山结成“鞍辽都市圈”，着力推进大项目和重点产业化龙头项目，着力夯实又好又快发展的基础，实现地区生产总值年均增长14%以上，人均地区生产总值超过4000美元、年均增长14%以上，地方财政一般预算收入年均增长17%以上的目标。 今年，铁岭市的决策者进一步明确了新的总体指导方略，全面加快对外开放、工业化、城镇化、农业现代化、商贸物流产业发展和构建和谐铁岭步伐，坚持好字优先、稳中求进，确保主要经济指标增幅继续高于全省平均水平，推动新铁岭、大铁岭建设跨上新台阶。 按照辽宁中部城市群经济区发展总体规划纲要和辽宁中部城市群发展规划，到2020年，辽宁中部城市群人均GDP将达到当时世界中等收入国家的水平，城市化水平达到76%。辽宁中部城市群经济区将逐步成为世界级先进装备制造业基地，全国重要精品钢材基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地和高新技术产业化示范区，东北亚商贸、物流、金融服务中心。这一地区将逐步成为经济发展方式向集约型转变的先导区、区域经济一体化发展的综合试验区、生态文明建设示范区，全国具有发展活力的新的经济增长极。 有了辽宁中部城市群的形成与强势崛起，才会形成我省对外开放的新格局;有了辽宁中部城市群的整体腾飞，才会有我省经济的腾飞，全面振兴辽宁老工业基地这一战略目标才会提早实现。中部城市群与“五点一线”沿海经济带建设，将推动我省腹地与沿海的优势互补、良性互动，实现区域经济的共同发展，形成全省经济社会发展的新格局。2008年春天，辽宁中部城市群振翅起飞。 把握历史机遇 辽宁沿海经济带建设迎来关键之年中新网6月16日电(王海波)2007年是辽宁省“五点一线”沿海经济带开发建设的关键之年。“共和国的长子”正在迎来蔚蓝色的历史发展机遇。6月15日上午，辽宁省对外开放工作领导小组办公室常务副主任刘文与“全国网络媒体辽宁行”采访团见面，介绍了辽宁省关于“五点一线”建设情况，并回答了记者的提问。刘文顺着辽宁发展的历史，讲起了“五点一线”沿革。他说，“改革开放以来，从八十年代的三点一面到现在的五点一线，不同时期，不同的发展阶段，会有不同的目标要求。 现在，辽宁站在全国乃是全世界的格局下审视大海，视线更加深远，目光更加深邃。”刘文说，面对世界企业项目呈现梯次转移，辽宁将用高新技术调整传统产业。开发建设“五点一线”沿海经济带，既可以推动石化、冶金等原材料工业以及重型装备制造业向沿海地区布局，也可以有效承接国际重化工业产业转移，使“五点一线”成为国家新型产业基地的主要承载地，带动辽宁乃至东北地区产业结构的优化升级，推动国家新型产业基地建设，这是辽宁唯一也是必然的机遇。刘文表示，“五点一线”优惠的政策和诱人的费用将构设形成“洼地效应”。行政上的收费干扰被制度消解于无形。“由于绝大部分开发用地都是废弃的盐田、荒滩，几乎不牵涉到失地农民问题。”刘文说，“我们的政策相比较全国来讲，很实在，很优惠。”随后，刘文还对“五点一线”的开发思路、教育、能源等问题回答了记者的提问。“越是经济低谷，越有投资机会” 从珠三角到长三角，挤去泡沫和优胜劣汰，给了投资者选择的机会 创投界的眼光一向是挑剔的。在世界经济增速放缓的今天，不少海外创投公司基本停止了对外投资。“他们现在的工作，就是打打高尔夫！因为在他们看来，现在不是投资的时候。”熟稔国内外创投动态的苏州创业投资集团有限公司(下简称“苏州创投”)常务副总裁姚骅介绍说。 然而，在经济基本面依然良好的中国，从珠三角到长三角，投资机会正逐渐凸显出来。“越是经济低谷，越有投资机会。”姚骅说。 “种子”的力量：培育创新企业爆发式增长 苏州工业园区若态科技有限公司是一家成立于2007年10月的高科技玩具公司，注册资本402万元。这个平均年龄26岁、仅有22人的年轻团队，创业第二年就实现出口销售400万元，利润超过200万元。 “若态”的爆发式增长曲线背后，是苏州创投的资金支持。“若态”402万元的注册资本中，苏州创投旗下基金出资390万元，且只占15%的股份，公司三大创始人共拥有近68%的股份。 苏州创投是政府全资的创业投资公司，注册资本30亿元，管理资金规模已达80亿元。集团常务副总裁姚骅说：“我们不仅要关注那些比较成熟的企业，更要关注那些初创型的高科技企业，发掘那些能长成参天大树的优良种子。这一阶段风险最大，社会资本一般不愿参与，但恰恰是创新的萌芽期，这就需要政府资金有意识引导。” 姚骅说，国家正大力扶持动漫及其衍生创意产业的发展，这类高科技、高附加值的机器人玩具有着巨大的市场空间和增长潜力，体现了“中国制造”向“中国创造”的发展方向。我们政府主导的创业投资基金就应该体现这个产业转型导向。 市场不等人：助力成熟企业加速扩张 中利科技集团股份有限公司是一家专业生产特种电缆、光缆、高分子材料的国家重点高新技术企业。其研制、开发的“阻燃、耐火低烟无卤软电缆”，填补了国内空白，企业标准于1999年被国家信息产业部列为行业验收标准，并被建设部列为重点推广项目。在中国移动2008年机房阻燃软电缆采购中，中利科技独占66%，2009年计划采购比重也达到62%。 今年以来，尽管国内外经济增速下滑，但通信电缆行业却面临快速发展机遇。中利科技董事长王柏兴告诉记者，随着中国进入3G时代，全国将迎来新一轮机房改造高峰，阻燃软电缆市场将呈爆发性增长；另一方面，未来数年全国铁路建设提速，中利拥有发明专利的铁路光电综合缆需求也将快速增长。 为了抓住这一做大做强的机遇，中利科技今年初在辽宁铁岭买了200多亩土地建造厂房，布局东北、华北市场；又在广东东莞租了4万平方米的厂房，拓展华南市场。王柏兴说：“加上公司总部，三地固定资产投资就超过6亿元，流动性资金需求超过10亿元。对于一个主要依赖银行贷款和自身积累的公司来说，资金压力非常大，财务成本也极高。市场不等人，我们必须另辟渠道，干起来再说。” 苏州创投集团旗下基金对中利科技投资了5000万元，更有价值的是，苏州创投利用其专业经验，帮助中利优化法人治理结构，为企业提供政策咨询、上市辅导，帮助他们选择相关中介机构。目前，中利科技已基本具备上市条件，有望通过股市直接融资支持企业快速发展。 “创业投资”有能力成为引导产业转型的新兴力量 危机，危机，危中有“机”。的确，国外的金融危机目前对不少企业带来一定的影响。但是，大浪淘沙。一方面，金融危机和经济周期挤去了泡沫，淘汰了那些竞争力弱、风险控制差的企业，让企业更理性地看清自己的所长与所短，专注本业、专注实体经济；另一方面，危机帮助投资者筛选出真正的好企业，那些经过行业洗牌、能渡过危机的企业，一定会在下一轮经济周期中迎来新的大发展。这就是姚骅作为创投企业负责人的“危机价值论”。 他说：“从经济效益来说，这个时候社会流动性不足，投资企业市盈率远远低于经济繁荣期，投资回报率高；从社会责任而言，帮助那些暂时遇到困难的好企业渡过难关，扶持创新企业，提升企业竞争力，是落实科学发展观的具体表现。” 姚骅认为，有市场前景的创新才是真正的创新。作为新兴的社会投资主体，私人股权投资基金(PE)和创业投资，其判断完全出于市场前景和企业盈利能力，他对创新型企业和创新商业模式的扶持，将有力地刺激和引导企业，进而帮助整个社会产业结构的转型升级。从这个角度来看，创业投资基金有能力成为引导我国产业结构转型的新兴力抢抓辽宁沿海经济带开发机遇把瓦房店建成中等城市本报讯 在不久前全国县域经济百强评比中，瓦房店市列第31位，位居全省第一。今年1至7月，瓦房店市实现地区生产总值同比增长18，实现地方财政一般预算收入增长22.1，农民人均现金收入增长18.5。8月13日，市长夏德仁在瓦房店市调研时指出，瓦房店市海岸线长，工业基础比较好。经过5年的努力，这里的结构调整取得了很大成绩，聚集了一批重大项目，为今后的可持续发展创造了良好条件。瓦房店市要进一步解放思想，抢抓辽宁沿海经济带开发开放机遇，按照科学发展观的要求，加快结构调整，继续实现又好又快发展，把瓦房店建设成为渤海沿岸现代化的中等城市，为辽宁老工业基地振兴作出更大贡献。副市长孙广田参加了调研活动。 松木岛化工园区是辽宁沿海“五点一线”开发开放布局中的重要环节，将重点发展合成气化工、海洋化工、石油化工、精细化工等产业。目前松木岛化工园区已引进项目38个，总投资86亿元。市民关心的大化集团环保搬迁改造等25个项目已经在这里开工建设。在建设工地，夏德仁详细了解了园区的规划建设、大化集团搬迁改造情况等，指出，作为我市的专业化工园区，松木岛要进一步加大招商引资力度，增强产业的吸纳和承载能力，让更多的重大项目落户，壮大产业集群。对进入园区的企业要严格进行环评，确保松木岛成为新型环保的化工产业基地。 有355户居民的炮台镇鲍鱼岛村，去年实现社会总产值1.5亿元，农民人均纯收入达到1.5万元。村子里环境整洁，绿树成荫，农居漂亮，水泥道路几乎通向每家每户。村委会主任告诉夏德仁，村里先后投资478万元，治理了河道，安装了太阳能路灯，免费为农户安装了有线电视设备等，还投入190万元建设了村民文化活动中心，购置了文化体育活动器材。夏德仁称赞这个村的新农村建设工作扎实，村干部为老百姓办事长“精神头”。他强调，社会主义新农村建设，不仅要想方设法提高农民的现金收入，还要在改善农民的生活环境和文化环境上下工夫，努力提高农民的生活质量。 炮台镇老爷庙村通过大力发展食用菌大棚养殖，带动400多农户从事食用菌生产，增加了农民现金收入。夏德仁对有关部门负责人说：“食用菌生产不占农田，投入不大，附加值高。要提高农民的现金收入，就要大力推广这种高效农业。” 在听取了瓦房店市经济和社会发展情况汇报后，夏德仁指出，上半年，瓦房店市在工业园区建设、招商引资、社会主义新农村建设、农业现代化、环境建设、对外开放等方面取得了比较好的成绩，尤其可喜的是瓦房店干部的精神面貌好，干劲大。这是瓦房店市继续实现又好又快发展的基本条件。 夏德仁强调，按照省委、省政府和市委的要求，我们现在的发展还很不够，发展的质量也不是很高。在辽宁老工业基地振兴中，省委、省政府对大连寄予厚望，各个区市县都是重任在肩。瓦房店市的工业基础不错，尤其是经过5年的努力，中国装机容量最大的核电站等一批大项目落户瓦房店；西郊工业园、祝华工业园、松木岛工业园区等为瓦房店市的后续发展拉开了框架；长兴岛的开发开放会大大带动周边地区的发展。瓦房店市委、市政府要增强发展的紧迫感和责任感，进一步解放思想，抢抓机遇，埋头苦干，让经济发展的质量更高。 夏德仁强调，要加快工业园区建设，实现重大项目引进的新突破，进一步优化瓦房店市的工业结构；要加快实施富民工程，千方百计提高农民现金纯收入；要大力推进农业现代化建设，优化农村产业结构，提高农产品附加值，积极帮助农民做好产前技术服务、产后市场服务，管理好农业生产资料市场；要认真总结经验，使瓦房店市社会主义新农村建设再上一个新台阶。要高度重视奥运会期间的社会稳定和安全生产工作。 全面振兴 再创辉煌辽宁老工业基地在改革开放中重振雄风的调查与思考辽宁是国家重要的工业基地，早在上世纪50年代就承担了国家156个重大建设项目中的24项，居全国各省区市之首。这一时期辽宁的发电量占全国的27%，钢产量占60%，组合机床产量占30%，为我国建立独立完整的工业体系作出了突出贡献。辽宁创造了诸多全国第一：第一架喷气式飞机、第一艘万吨巨轮、第一台组合机床、第一辆内燃机等，同时还有大量机械装备和原材料类产品源源不断地平价调拨支援其他省份，因此被誉为“共和国装备部”。从1952年到1993年分税制之前的40年间，国家对辽宁投入1000亿元资金，辽宁上缴国家3000亿元财税。但是，在从计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，辽宁曾一度陷入困境。近年来，随着党和国家振兴老工业基地战略的实施，辽宁人民重新踏上了充满希望的全面振兴之路。 抓住机遇，在改革开放中重新奋起 改革开放30年，是辽宁人民不断解放思想、深化改革开放的30年，是战胜困难、闯出独具特色的发展振兴之路的30年。 着力创新发展思路，经济发展渐入佳境。20世纪80年代末期，由于多年积累的体制性、结构性矛盾集中显露，辽宁老工业基地遇到了前所未有的困难，国有企业在低速低效中艰难运行，1990年经济增长速度仅为0.9%，社会发展也在低谷中徘徊。2003年10月，党中央、国务院提出并实施振兴东北地区等老工业基地战略，辽宁人民振奋精神，迎难而上，锐意创新发展理念，加快转变经济发展方式，老工业基地经济社会发展逐步摆脱困境。近3年来，全省地区生产总值已连续保持12%以上的增长速度，地方财政一般预算收入增速保持在20%以上。全省经济整体运行质量达到改革开放以来最好水平，实现了质量和效益的同步增长。2007年，辽宁实现了地区生产总值超万亿、地方财政收入超千亿，主要经济指标增速首次超过东部地区平均水平。 大力推进国企改革，国有经济整体素质和竞争力大幅提升。改革开放以来，辽宁积极采取扩大企业自主权、试行厂长经理负责制、实行承包经营等多种形式和措施，努力探索国有经济的改革振兴之路。1997年，党中央、国务院提出“三年改革与脱困”的重大战略举措后，辽宁积极深化国企改革，努力建立现代企业制度，1999年10月国有企业整体扭亏。目前，地方国有大型工业企业股份制改造面达90%，国有大型非工业企业改制面达81%，中小企业改制任务基本完成。通过改革改组改造，一批重大项目建设取得突破，国有经济整体实力明显增强。2007年，国有及国有控股工业企业实现利润增长45.5%，国有企业成为支撑振兴的骨干力量。事实表明，辽宁已经找到了一条在市场经济条件下发展壮大国有企业的有效途径。 统筹城乡稳步发展，新农村建设成就喜人。党的十六大以来，辽宁坚持以农业为基础、以城镇化为支撑，扎扎实实推进新农村建设。大力发展生态农业、绿色农业、高技术农业等现代农业，农业基础地位不断巩固。全省粮食产量由1987年的223亿斤增加到2007年的367亿斤，达到历史最高水平。县域经济长足发展，农民收入持续增长。2007年，44个县（市）生产总值、地方财政一般预算收入增幅均明显高于全省平均水平，农民人均纯收入达4773元。农业科技推广体系不断健全，乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制的改革稳步推进。全省农村470多万人饮水困难和安全问题得到解决，190万农村贫困人口稳定脱贫。不断扩大对外开放，沿海经济带开发建设初具规模。改革开放以来，尤其是中央实施振兴老工业基地战略以来，辽宁省委、省政府紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，积极推进“五点一线”沿海经济带建设，对外开放不断向高水平、宽领域、全方位纵深发展。目前，辽南“五点一线”地区注册项目437个，累计投资总额1265亿元，推动了沿海和临港产业快速形成。大连东北亚国际航运中心建设取得重要突破，大连大窑湾保税港区成为我国第二个封关运作的保税港区。辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区竞相发展，中部城市群建设步伐加快，阜新、抚顺、本溪、盘锦等资源型城市经济转型加速推进，开始形成沿海与腹地优势互补、互为支撑、良性互动的全面开放新格局。 大力推进民生工程，让振兴成果惠及千家万户。近年来，辽宁稳步推进民生工程建设，使老工业基地振兴成果惠及广大人民群众。从2005年起，辽宁大力实施城市棚户区改造工程，到2007年已建起了2400万平方米新楼房，42万户、143万人喜迁新居。2008年实施城市低收入家庭住房工程。辽宁在全国率先建立了零就业家庭援助长效机制，18万户零就业家庭至少1人就业。2007年基本解决了179万并轨职工再就业的遗留问题，累计实现城镇劳动力就业570万人次，转移农村劳动力260万人。城镇登记失业率由2002年的6.5%降至2007年的4.4%，稳定就业率提高到70%。逐步健全和完善城乡困难群体救助体系，重点解决困难群众的子女入学、大病救治、冬季取暖等实际问题。新型农村合作医疗制度、城镇职工基本医疗保险制度、社会保障体系不断完善。 总结经验，为全面振兴增添智慧和力量 经过30年的改革开放，辽宁老工业基地已初步成为结构合理、功能完善、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地，成为国民经济新的重要增长极。总结好过去的经验，从中找出规律性的东西，有利于增强自觉性、减少盲目性，为开创老工业基地新局面增添智慧、凝聚力量。 党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导，是老工业基地发展振兴的根本保证。邓小平、江泽民和胡锦涛等领导同志十分关注辽宁发展，多次亲临视察，为老工业基地发展谋思路、指方向。2001年，国务院决定首先在辽宁进行完善城镇社会保障体系试点；同年12月，国务院确定阜新市为全国第一个资源型城市经济转型试点市。党的十六大之后，党中央、国务院决定实施振兴东北地区等老工业基地战略。随后，又出台了一系列扶持政策和举措，特别是