整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案

整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案为严肃查处违法排污企业，保障群众身心健康，改善环境质量，根据国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局等六部委开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知57号）、省六厅局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知xx号）文件精神及市政府的统一部署，特制定本方案。一、专项行动的目标通过环保专项行动，有效遏制污染反弹，规范排污企业的排污行为，促进企业建立环境行为的自我约束机制，积极推进清洁生产和循环经济，引导和激励企业走经济效益与环境效益“双赢”的道路。二、专项行动的范围和重点本次环保专项行动要与省、市、区人大对生态建设和环保法执法检查、xx市重点区域行业环境污染整治结合起来。整治的范围和重点如下：对20XX年以来群众投诉反映的问题进行一次全面清理，对长期得不到解决的老大难问题采取有力措施，进行集中整治。1.对xxxxx工业区废气污染事件进行一次清理，重点为化工、电镀企业。2.对xx路噪声污染问题进行一次清理，重点为服装加工场。对20XX年以来的建设项目进行一次清理，重点检查各类开发区、工业园区以及新建项目环境影响评价和“三同时”执行情况，要逐一检查，认真复核。严肃查处死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业。对企业排污情况进行全面检查。1.对五大制革基地的污水处理站进行检查，确认有无偷排和超标排放；2.对电镀、化工、印染、造纸企业的排污系统和废水处理设施进行检查，确认是否存在漏排、偷排废水以及废水治理设施是否正常运行；3.对全区的锅炉脱硫、除尘设施进行检查，着重检查污染处理设施是否正常运行、烟囱有无冒黑烟现象；4.对xxx水站、xx镇和xx镇饮用水源进行排查，重点检查周边有无排放废水的企业。对农村畜禽养殖业污染情况进行一次清查。对医疗垃圾、废弃危险化学品污染进行清查，重点放在全区医疗机构及电镀、化工、印染、造纸、制革等污染行业。对于区政府制定的违反环境保护法律、法规的政策进行一次全面清理。三、专项行动的时间和步骤本次专项行动从7月份开始，11月结束，分四个阶段：准备动员阶段、自查自纠阶段、全面整治阶段和总结提高阶段。准备动员阶段1.成立环保专项行动领导小组区政府成立环保专项行动领导小组，xxx区长担任组长，区环保局、经贸局、工商分局、监察局、司法局、安全生产监督管理局、农林水利局、公安分局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区环保局，负责专项行动具体协调和指导工作。2.制定工作方案根据国家、省、市政府的部署，结合我区的实际情况，制定全区，指导全区有步骤、有计划地开展整治工作。3、宣传发动为了营造环保专项行动的氛围，要召开专门会议进行动员和布置，并利用电视、报纸等媒体舆论工具进行宣传。自查自纠阶段各单位应根据自己的职责、管辖的范围进行调查摸底，并结合整治的内容，将应取缔、关闭、淘汰的企业名单和停产治理的企业名单于7月中旬前报专项行动办公室。全面整治阶段根据自查自纠中发现的问题，专项行动领导小组进行专门的研究，并提出具体的解决办法。对群众反映强烈、长期得不到解决的老大难问题，各相关单位要通力协作，制定年度计划进行综合治理，切实加以解决，并及时将处理情况向社会通报；对没有依法执行环境影响评价制度，已经投产的，要依法责令停止生产或者使用，在建的要立即停建，限期补办手续，通报批评，经审批后方能复产；对逾期未淘汰的落后生产能力、工艺和产品，一律依法取缔、关闭，有关设备就地销毁，严禁向其他地区转移。对20XX年、20XX年严查行动和20XX年清理整顿行动中已经受到查处，现仍超标排放的企业，一律按照有关法律法规规定的上限予以处罚，并责令停产治理，未经省级环保部门验收，不得恢复生产。对废弃危险化学品未做无害化处置的企业，一律责令限期改正，情节严重的，按有关法律法规规定予以处罚。总结提高阶段各单位要认真总结本次环保专项行动的成效和不足，建立和完善长效工作机制，促使排污企业遵守国家法律法规，有效改善区域的环境质量，为促进鹿城可持续发展战略奠定良好的基础。四、专项行动的措施加强领导，落实责任。各有关单位要充分认识开展环保专项行动的重要意义，充分认识省人大常委会开展对生态省建设和环保法执法检查活动的重要意义，充分认识温州市重点区域环境污染整治的重要意义。各单位要将这项工作作为今年的重点工作来抓，切实加强领导，广泛宣传、深入发动，分解任务、落实责任。环保部门要按照环保有关法律、法规的规定，做好建设项目的审批，“三同时”的验收、污染源限期治理、许可证的发放、污染治理设施的监管、环境违法行为的查处，特别是“十五小”企业的打击等工作。要充分利用统一监督管理职能，做好协调工作。经贸部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。工商部门负责协助执行政府对违法企业下达的关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照经营的不法企业依法取缔。监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法律法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对基层人民政府出台的违反环境保护法律法规的政策、规定、办法和做法，依法予以纠正。司法部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引起的环境污染。农林水利部门要彻底查清全区范围的畜禽养殖业的有关情况，对无证经营的企业，联合环保、工商等有关部门一起进行取缔或关闭。各有关街道、乡镇要积极做好环保专项行动配合工作，尤其是“十五”小的取缔、关闭工作。挂牌督办，切实解决突出环境问题。对我区近年来群众反复投诉的严重危害群众身心健康的突出问题进行梳理，并挂牌督办，采取有效可行的措施和办法，组织各有关部门实施综合治理，切实解决这些突出问题，同时上报市环保专项整治行动领导小组办公室。强化监督管理，加大执法力度。健全污染企业的一厂一册档案，完善考核制度；加强排污口的规范化管理，实行定期检查，保证废水达标排放；加强污染治理工程设计施工单位的资质管理，加强资质审查和工程施工期间的质量监督，确保污染治理项目的有效实施；做好治理设施竣工验收工作，严格按照治理一个验收一个的原则进行验收；保证12369环保热线的畅通，加强对纠纷处理的执法力量，严肃查处各种环境违法行为，提高群众满意度；坚决打击“十五小”等违法企业，积极组织协调各有关部门，采取联合行动，彻底取缔，杜绝死灰复燃；严格执行建设项目环境保护管理条例和国务院关于环境保护若干问题的决定，把好审批关；对已批准的所有建设项目，污染治理要坚持“三同时”，污染物必须达标排放，不达标不得投产；认真实施排污许可证制度，加强排污许可证管理，严格控制污染物排放量；坚持实行对重污染企业的“一月一查、一