江苏省粮食现代物流发展规划实施方案(2009-2020).doc

江苏省粮食现代物流发展规划实施方案（2009-2020）（讨论稿）江苏省发展和改革委员会江 苏 省 粮 食 局2009年2119月34目 录绪论第一章绪论一、制订依据二、实施范围三、实施年限第二章第一章发展现状与趋势要求一、发展现状二、主要问题三、趋势要求第三章第二章指导思想和基本原则一、指导思想二、基本原则第四章第三章发展目标和主要任务一、发展目标二、主要任务第五章第四章空间布局一、总体框架二、通道与节点建设方案第六章第五章发展重点一、粮食物流中心二、建设和改造散粮中转库散粮中转库三二、增加“四散化”设施装备“四散化”设施设备四、三、构建粮食物流信息平台粮食物流信息平台 四、加强检验检测能力建设五、检验检测设施与设备第七六章 保障措施一、科学规划二、创新体制三、政策扶持四、资金支持资金投入五、人才培养人才支撑六、优化市场环境前绪言论江苏省粮食现代物流发展规划实施方案（20092020）第一章 序 论粮食是关系国计民生的重要战略商品，粮食安全直接牵动着经济社会的稳定与发展。发展粮食现代物流，以实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革为核心，提高粮食流通自动化、信息化、系统化和设施现代化水平，对于提高粮食流通效率、降低粮食流通成本、促进粮食产业健康发展、保障国家粮食安全都具有重要意义。为引导和推动我省粮食现代物流行业发展，加快2006年12月，江苏省发展和改革委员会和江苏省粮食局发布了20062015年江苏粮食现代物流发展规划纲要；2007年8月，国家发展和改革委员会颁布了粮食现代物流发展规划。为了在我省形成便捷、高效、节约布局合理、结构优化、功能齐备的的粮食现代物流体系，提升粮食物流的“四散化”水平和组织化程度，现根据按照国家粮食现代物流发展规划及的要求，以20062015年江苏粮食现代物流发展规划纲要为基础，结合粮食现代物流发展的实际和趋势要求，制订江苏省粮食现代物流发展规划实施方案（20092020）（20092020）（以下简称实施方案）。一、制订依据1国家粮食安全中长期规划纲要（20082020年），国家发展和改革委员会，2008年11月。2粮食现代物流发展规划，国家发展和改革委员会，2007年8月。320062015年江苏粮食现代物流发展规划纲要，江苏省发展和改革委员会，2006年12月。4江苏省“十一五”服务业发展规划，江苏省发展和改革委员会，2006年5月。二、实施范围实施方案的实施范围覆盖我省内所有的粮食物流行业、市场和企业，包括我省各级国有粮食部门、社会粮食企业和中央驻苏粮食企业。三、实施年限实施方案的实施期为20092020年，具体分为两个阶段：从2009年到2015年为第一阶段；从2015年到2020年为第二阶段。第二章第三章 第一章 发展现状与趋势要求一、发展现状基于资源禀赋、区位条件、种植特点、加工能力和消费特征，我省处于典型的粮食产销“过渡”地区和国际贸易前沿地带。发展粮食现代物流具有不少既有一定的优势条件，也有不少制约因素。必须紧紧抓住国家实施江苏沿海开发战略和加快发展粮食现代物流的良好机遇，充分发挥我省区位、交通、资源等综合优势，努力推进粮食现代物流健康、快速发展。（一）有利条件。我省既是全国粮食的主销区，又是粮食的主产区。从生产看，1、我省是粮食粮食产量大生产大省。近年来，我省粮食种植面积稳定在X7900万亩左右，粮食总产量均稳定在3000万吨左右，2006、2007和2008年粮食总产量分别为3096、3132和3175.5万吨，位居全国前列。从品种看，我省粮食种植以水稻、小麦为主，是我国主要的稻麦产区之一。2、粮食消费量大。随着人口不断增长、城市化进程不断加快和居民收入不断增加，全省口粮消费进入平稳增长期。同时我省粮食工业发达，每年粮食工业加工转化大量粮食。近年来，全省粮食消费总量保持在每年3050万吨左右。从消费看，3、我省是粮食消费大省。随着人口不断增长、城市化进程不断加快和居民收入不断增加，全省口粮消费进入平稳增长期。同时我省粮食工业发达，每年粮食工业加工转化大量粮食。近年来，全省粮食消费总量保持在每年3050万吨左右。从流通看，我省是粮食流通量巨物流大省。从国际看，近几年我省粮食进出口量有所增长，2005、2006、2007、2008年进口粮食分别为662、656、925、881万吨，出口粮食分别3、150、57、13万吨。从省际看，2006、2007、2008年，从省外调入原粮为502、418、460万吨，销往省外原粮为1172、1619、1534万吨。加上中转和民间流通，全省每年的省际粮食流通量约3500万吨（参见表一）。从省内看，苏北、苏中和苏南粮食产量分别占全省粮食总产量的60、25和15，粮食省内流向主要是由苏北主产区流向苏南主销区，每年流通量约达1000万吨。从区域分布看，苏北、苏中和苏南粮食产量分别占全省粮食总产量的60、25和15。从品种看，我省粮食种植以水稻、小麦为主，是我国主要的稻麦产区之一。1、粮食产销量大。二是粮食流通量大。三是物流基础设施优。我省既是粮食生产大省，也是粮食消费大省，是典型的产销过渡地区。基于自身的资源禀赋、区位条件、种植特点、加工能力和消费特征，我省既有大量的粮食流入，也有大量的粮食流出，加上粮食的中转和进出口，我省的粮食物流数量庞大，而相对落后的粮食物流设施、设备与技术，远远不能满足粮食物流“四散化”、现代化的发展要求。（一）粮食生产与消费近年来，我省粮食总产量稳定在3000万吨左右，2006、2007和2008年粮食总产量分别为3096、3132和3175.5万吨，位居全国前列。从粮食生产的区域分布看，目前苏北、苏中和苏南的粮食产量分别占全省粮食总产量的60、25和15。从品种看，我省粮食种植以水稻、小麦为主，是我国主要的稻麦产区之一。随着人口的不断增长、城市化进程的不断加快和居民收入的不断增加，全省口粮消费进入平稳增长期，同时，作为我国粮食工业最为发达的地区之一，我省粮食加工业每年也加工转化大量粮食，全省粮食消费总量近年来保持在3050万吨左右。（二）粮食调入与调出近年来，我省粮食流通总量不断增加。2007年，从省外调入原粮为418万吨，销往省外原粮为1619万吨。粮食的调入、调出加上中转和民间流通，全省每年的省际粮食物流量在3500万吨左右。我省粮食国际贸易基础较好，近几年粮食进出口量有所增长，2005、2006、2007年进口粮食分别为662、656、925万吨，出口粮食分别3、10、57万吨。我省粮食省内流向主要是由苏北主产区流向苏南主销区。省内及流向上海、浙江、广东、福建等销区的粮食主要通过长江、京杭大运河及沿海通道，以水路运输为主；黄淮地区粮食流入以公路运输为主；东北粮食南下主要是通过沪宁线、陇海线，以铁路运输为主，部分通过铁水联运由大连等港口南下。我省主要粮食品种调入调出区域品种主要来源区域主要调出区域小麦河南、安徽、山东浙江、福建、上海、广东、山东稻谷安徽、黑龙江、吉林、辽宁浙江、上海、广东、福建、山东玉米黑龙江、吉林、辽宁、山东、河北上海、浙江、福建、广东、山东表一我省主要粮食品种调入调出区域品种主要来源区域主要调出区域小麦河南、安徽、山东浙江、福建、上海、广东、山东稻谷安徽、黑龙江、吉林、辽宁浙江、上海、广东、福建、山东玉米黑龙江、吉林、辽宁、山东、河北上海、浙江、福建、广东、山东4、粮食物流设施初具规模。到2008年底，全省规模以上粮食仓储企业（包含中储粮企业）有142635户，库区数2212个，有效仓容158755万吨，有效仓容在全国仅次于河南、黑龙江和山东，列第4位。除中央直属企业，全省有10户粮食仓储企业拥有铁路专用线，总长度为8.9公里；有732户企业拥有专用码头，泊位数达1481个，总吨位达97.8万吨。全省粮食仓储企业共有移动式设备11557台，各类运输汽车202辆，船舶29艘，检化验仪器15429台，烘干机451台。5、交通区位条件比较优越。我省位于东部沿海地区，地形地势低平，河湖众多，平原、水面所占比例之大，在全国居首位。长江、运河、沿海等水上通道，陇海、沪宁等铁路干线的纵横交错，张家港、南通、连云港等海运节点，徐州、南京等陆上重镇的合理布局，使得江苏既是“北粮南下”的必经通道，也是国际粮食流入我国的重要通道，在粮食现代物流中处于枢纽地位，有着举足轻重的作用，可以承担起粮食由主产区流向主销区、由国外流向国内的中转重任已经形成以铁路、公路、航空为主的综合交通体系。公路通车总里程万公里，高速公路公里，均居全国。铁路营运里程达京广、陇海、焦柳、京九、太焦、宁西等铁路干线在境内纵横交错。河南地处中原，是南北两大经济区域的结合部，是西部资源东输、东部产业西进的承接带，在全国经济发展格局中具有承东启西、连南贯北的重要作用。（三）粮食物流基础设施我省拥有完备的水路、公路、铁路运输网络体系。从运输方式看，粮食运输以水路为主，其次是公路运输，铁路运输量较少，水、公、铁运输比例约为6：3：1。到2008年底，全省规模以上粮食仓储企业有1426户，有效仓容1585万吨，有效仓容在全国仅次于河南、黑龙江和山东，列第4位。全省有10户粮食仓储企业拥有铁路专用线，总长度为8.9公里；有732户企业拥有专用码头，泊位数达1481个，总吨位达97.8万吨。全省粮食仓储企业共有移动式设备11557台，各类运输汽车202辆，船舶29艘，检化验仪器15429台，烘干机451台。（四）粮食物流“四散化”状况目前，我省粮食物流“四散化”仍处于起步阶段，装卸储运各个环节发展不平衡。大部分仓库能够实现散存，但是散装、散卸设施落后，散运率较低已成为制约“四散化”水平全面提升的主要瓶颈。其中，铁路运输散装、散卸率几乎为零，公路散运比例不到10%，水路散运比例为50%左右。二、主要问题从总体上看，我省粮食现代物流发展还比较落后滞后，粮食流通中成本高、效率低、损耗大的问题仍然突出损耗大等问题突出。主要表现在以下三个方面：（一）1、粮食物流设施落后，中转仓容严重不足。我省铁路运输缺乏专用散运车，几乎全为包装运输；公路散运车辆不足；水路散粮运输比例只有50%左右，未能充分发挥我省的水运优势。粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节不少又转为包装形态。整个流通环节需要经过多次灌包、拆包，包装资材耗费大，抛洒损失多，掺混杂质情况严重。平房仓有效仓容占全省有效仓容的96%，浅圆仓、立筒仓等具有一定机械化功能和“四散”作业能力的仓型比例只占3.4%，远低于全国12%的平均水平。（二）2、物流体系缺乏整合，组织化程度较低。目前，我省粮食经营企业数量多，、规模小、技术装备水平低，89%的粮食仓储企业仓容规模小于2.5万吨，难以形成规模效益。粮食物流节点间整合不够不能，缺乏有效衔接，产销地区间运输通道尚未完全建立，缺乏协调高效的粮食物流运营网络尚未形成，粮食迂回运输、无序流动的问题尚未得到根本解决。（三）3、“四散化”发展不平衡，散运率比较低。我省粮食物流“四散化”仍处于起步阶段。绝大部分粮食的装卸仍采用传统肩挑背扛的人工搬倒装卸方式。大部分仓库能够实现散存，但是散装、散卸设施落后。目前，铁路运输缺乏专用散运车，散装、散卸率几乎为零；公路散运车辆不足，散运率不到10%；水路散运率仅为50%左右。4、物流技术较为落后，高端人才匮乏信息化水平不高。我省粮食物流信息化水平较低，尚未建成覆盖全省的粮食现代物流信息平台。粮食物流企业大都没有采用电子数据交换、电子商务、互联网等现代技术。粮食物流人才匮乏，尤其是高素质专业人才不足，制约了粮食现代物流的发展粮食物流信息传递不畅，粮食现代物流信息网络系统尚不完善。数据交换、电子商务、互联网等现代技术等尚未在粮食物流企业推广运用。三、趋势要求今后十年是我省粮食现代物流发展的关键时期今后10年是我省粮食现代物流发展的关键时期。必须紧紧抓住国家实施江苏沿海开发战略和加快发展粮食现代物流的良好机遇，充分发挥我省区位、交通、资源等综合优势，努力推进粮食现代物流健康、快速发展。发展粮食现代物流对于实现粮食流通现代化、构建粮食物流体系、降低流通成本、提高运输效率、增加农民收入、保障粮食安全具有十分重要的意义。（一）1、发展粮食现代物流是实现粮食流通现代化的必然选择。以现代储存技术、运输技术、装卸技术、信息技术和管理技术为支撑的粮食物流“四散化”，不仅标志着粮食物流的现代化水平，而且代表着粮食现代物流的发展方向。从世界范围来看，发展散粮运输，实现由麻袋包装、人工搬运向以“四散化”为标志的现代储存运输方式的转变，是世界粮食物流领域的一场革命。美国、加拿大等国和澳大利亚等发达国家自上世纪30年代开始发展以圆筒仓自动装卸、散粮汽车、散粮火车、散粮专用船舶为标志的散粮运输系统。到上个世纪80年代，各主要发达国家已全部实现粮食“四散化”运输。散粮运输，到上世纪80年代已全部实现“四散化”，机械化自动装卸和信息技术得到广泛应用。而我国目前普遍使用的“包粮”运输方式已越来越不适应当前我国粮食生产向主产区集中、消费面向全国、长距离大流量运输的现状。实践证明，加快推进粮食“四散化”变革，有利于降低粮食流通成本、提高粮食流通效率、减少粮食流通损耗，对实现粮食流通现代化具有重要意义。（二）2、发展粮食现代物流是落实国家粮食物流规划的必然要求。我省在国家粮食物流体系中居于重要位置。按照国家粮食现代物流发展规划，全国六大主要跨省散粮物流通道中有三个通道贯穿我省：黄淮海流出通道、长江中下游流出通道和华东沿海流入通道，。我省承担着粮食由主产区流向主销区、由国外流向国内的中转重任粮油进出口贸易的中转重任。南京、徐州、苏州、南通、泰州等5市被列为国家级内陆散粮物流节点，连云港市被列为国家级沿海散粮物流节点。加快发展我省以“四散化”为核心的粮食现代物流，不仅是构建我全省粮食现代物流体系的迫切需要，也是维护国家级散粮物流通道顺畅也是保持国家级散粮物流通道顺畅、便捷的必然要求需要。（三）3、发展粮食现代物流是提高流通效率、增加农民收入的迫切需要。我省是产粮大省，但粮食生产运输成本高、机械化程度低、劳动生产率低，面临进口粮食竞争的压力越来越大。加快发展粮食现代物流，可以大幅度降低粮食的流通费用，提高农民的出售价格，增强粮食的国际竞争力，对保护农民利益、增加农民收入，具有十分重要的意义。据测算，如果粮食物流成本降低5个百分点，销售价格不变，则农民每斤可多卖34分钱，按全省粮食商品量320亿斤计算，农民可增收约10亿元。（四）4、发展粮食现代物流是区域粮食安全的重要保障。保障粮食安全不仅需要充足的粮源，而且需要强有力的调运保障而且需要强有力的物流保障，才能做到储得进、调得出、用得上。根据全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（20092020）年，全国到2020年将新增粮食生产能力1000亿斤，其中我省拟增产粮食8043亿斤以上亿斤以上，由此带来的粮食物流量也将相应增加。此外，随着国家粮食安全中长期规划纲要的实施以及我省工业化、城市化水平的不断提升，省际和省内粮食流通量都将进一步增加。据初步估算，到2010年，我省省际粮食流通量将达到3800万吨，2015年增加到4200万吨，2020年将突破4600万吨。建立高效、畅通、节约的粮食现代物流体系，可以进一步加强粮食产销区的衔接，快捷转运粮食，有效保障粮食安全。 第三第二章章 指导思想和、基本原则一、指导思想以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，以现代科技为支撑，通过深化改革、创新机体制，、统筹规划、突出重点，整合资源、统筹规划、突出重点、合理布局，加快建立起以“四散化”为核心的江苏粮食现代物流体系，实现粮食流通现代化，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，增强粮食宏观调控能力，保障区域粮食安全保障地区粮食安全。二、基本原则1、统筹一规划，合理布局。根据按照国家和我省有关粮食现代物流发展规划和江苏粮食现代物流发展规划纲要的总体要求，加强粮食物流节点、通道建设规划合理布局粮食现代物流设施项目，合理布局粮食物流项目，有序引导企业投资方向，着力避免盲目扩张和低水平重复建设。 2、政府扶持、市场运作，政府扶持。建设资金主要由企业自行筹措，投资风险由企业自行承担。省、市政府对全国性、区域性粮食现代物流重点项目进行政策和投资上的扶持区域性粮食现代物流重点项目给予政策优惠和投资支持，对有条件的项目积极争取国债资金扶持。建设资金主要由企业自行筹措，投资风险由企业自行承担。发挥市场主导作用，鼓励不同所有制和不同物流方式企业间的合理竞争。3、整合资源，突出重点。充分整合和利用现有粮食物流设施，使其在粮食现代物流发展中发挥更加重要的作用。充分利用现有粮食物流设施，整合和重组各类粮食物流资源，在粮食物流节点上重点培育、扶持和壮大一批具有示范带动作用的粮食物流中心和粮食物流企业。基础条件好、发展潜力大、交通运输便利的粮食物流通道及散粮设施项目。4、技术引领、鼓励创新。充分发挥科技创新对粮食现代物流的支撑和引领作用充分发挥科技在对发展粮食现代物流中的支撑、引领作用，大力推进粮食现代物流领域的技术创新，积极采用先进、适用、成熟的现代物流技术，和模式。大力推进粮食物流及相关领域的技术创新。第三章第四章 发展目标和主要任务一、发展目标到2020年，建成布局合理、设施先进、功能完善的散粮物流通道、物流节点网络，培育X家10亿元级的大型粮食现代物流企业，建成比较完善的粮食物流信息系统和粮食检验检测系统，完成粮食仓储、运输及相关设施的改造升级，实现粮食“四散化”和整个流通过程的有效衔接和供应链管理，在全省建立起进出通畅、运作低耗、特色明显、保障有力的粮食现代物流体系，增强政府对粮食市场的应急调控能力，保障地区粮食安全。第一阶段（2009年到2015年），全省原粮流通量中散粮粮食物流散化量占总粮食流通量的比重达到570%。我省粮食现代物流发展水平在华东地区领先位置。第二阶段（2015年到2020年），全省原粮流通量中散粮流通量的比重达到90%。全省粮食物流散化量占总粮食流通量的比重提升至80%，其中跨省粮食流通量中散化流通份额达到90%，粮食物流成本占总流通成本的比重降至X%以内。我省粮食现代物流业发展达到国内一流水平。到2020年，建成全省“两纵两横”四大散粮物流通道和一批散粮物流节点，形成布局合理、设施先进、货畅其流的物流网络，全面实现粮食的散储、散运、散装、散卸和整个流通环节的供应链管理，在全省建立起进出通畅、运作低耗、特色明显、保障有力的粮食现代物流体系，增强政府对粮食市场的应急调控能力，保障地区粮食安全。第一阶段（2009年到2015年），重点发展水路和公路流通“四散化”。全省原粮水路散粮运输比例由50%提高到90%以上，公路散粮运输比例由10%提高到40%以上。 第二阶段（2015年到2020年），重点发展铁路和公路流通“四散化”。全省原粮公路散粮运输比例由40%提高到80%，铁路散粮运输比例提高到40%以上。二、主要任务 （一）1、推广以“四散化”为核心的现代粮食流通散粮运输方式。建设、和完善重点物流通道和与节点的散粮配套设施，打破制约散粮运输发展的“瓶颈”，形成贯穿收纳集并、中转运输、储存发放等环节，公路、铁路、水路等多种运输方式高效衔接水等多种运输方式“无缝”联接的散粮运输系统，贯穿收纳、集并、中转、运输、储存、发放各个环节的散粮运输系统。加快加快粮食仓储设施建设，建设一批符合“四散化”要求的粮食中转库和储备库，加强粮食仓储设施和运输设施在“四散化”作业上的衔接配套。鼓励大型粮食物流企业增加散粮火车皮引导大型粮食物流企业增加散粮火车皮、散粮汽车和内河散粮船舶及散粮集装箱的配置。在主要的散粮物流节点，增加卸粮坑、吸粮机、散粮车、出仓机、装车机等散粮接收、发放设施，提高散粮发运及接卸能力。在散粮物流节点增建或改造中转仓库，装配散粮发送和接收设施，提高散粮发运和接卸能力。在粮食主产区加快发展散粮汽车运输，提高推动收纳库到中转库和收纳库、中转库到粮食加工企业的“包粮”改“散粮”运输比例。在沿海与沿运河地区的物流节点重点发展散粮船舶运输，逐步建立起散粮中转运输系统，提高散粮接卸和中转能力。在铁路沿线和沿海港口物流节点做好与铁路散粮运输及铁水联运的无缝化对接，发展散粮铁路运输。（二）2、提高粮食物流的组织化程度 提高粮食物流组织化程度。加强产销衔接，按照销地的粮食调运需求，加强产地的粮源组织和发运工作，建立稳定的粮食运输通道，实现产销区的有效对接。鼓励大型粮食经营和加工企业通过兼并、重组和股份制改造，形成一批跨行业、跨地区，的集粮食收购、储存、中转、加工、贸易等业务于一体的大型粮食物流企业。积极发展第三方粮食物流，降低运输成本，提高运输效率。加强通道与节点相互衔接合作，实现粮食在流量、流向的高效对接。完善集疏运网络，提高粮食物流组织化程度，实现跨省、省内、市内长短途运输方式的合理转换，提高粮食流通效率和快速中转能力，实现粮食物流铁路、水路和公路的无缝化连接。完善集疏运网络，实现铁路、水路和公路的有效衔接、省际省内长短途运输方式的合理转换，提高粮食快速中转和配送能力。3、建设现代粮食产业集聚区。着力发展一批集仓储、中转、加工、批发、信息发布、检验检测、电子商务于一体的粮食转运物流中心。积极吸纳国际国内知名企业入住中心，大力发展粮油精深加工，提升产业层次，促使物流中心加快发展成为现代粮食产业集聚区。（三）4、提升粮食物流的应用技术水平提升粮食物流标准化、信息化水平。加快粮食物流关键设备和相关的技术开发和应用。，积极推广散粮火车、散粮集装箱和散粮汽车等散粮运输设备的应用。推广粮食物流标准，实现粮食仓储设施、运输工具、装卸机械、信息编码、品质检测的标准化。加强粮食检验检测体系建设，推广运用高效快速的质检技术和设备。加强粮食物流信息化建设，发展粮食网上交易，建立全省粮食电子信息和交易平台，与全国粮食物流配送与国家粮食物流配送、交易管理、期货交易信息平台对接，实现信息资源共享。建立粮食物流公共信息平台，加强粮食现代物流信息采集、发布管理，为政府宏观调控提供决策依据。加强粮食检验检测体系建设，开发高效快速的质检技术和设备，确保粮食质量安全。（四）5、保障粮食应急调控体系有效运行。加强“四散化”粮食现代物流体系与粮食应急调控体系的相互衔接，确保提高粮食应急处置能力我省粮食应急调控体系有效运行。在重要粮食物流节点选择一批距原粮库存地比较近、加工实力强、能较好地承担社会责任的骨干粮食加工企业作为应急保供定点企业，保障粮食物流通道的快捷、顺畅，从储存、加工、运输、销售各环节增强粮食应急处置能力，确保区域粮食安全。第五章 第四章 空间布局一、总体框架按照“两纵两横”的总体框架，围绕“四大通道”，规划全省着力建成设20个重点重点散粮物流节点。“两纵两横”。”：两纵两横是我省交通运输线路的基本构架，也是我省构建散粮物流通道的重要载体。“两纵”为京杭大运河和沿海，“两横”为陇海线、长江和沪宁线。“四大通道”。”：根据从我省粮食产销的特点，结合我省粮食产销的区位特征和交通运输优势条件出发，以散粮中转中心为依托，以省内外粮食物流通道为衔接纽带，整合现有粮食物流资源，打造四大粮食物流通道（参见表2），分别是：（1）京杭大运河粮食现代物流通道；（2）沿海粮食现代物流通道；（3）长江和沪宁线粮食现代物流通道；（4）陇海线粮食现代物流通道。表2 我省“两纵两横、四大通道”粮食流量预测 单位：万吨年 份2010年2015年2020年全省合计4500510056001.京杭大运河通道3400440052002.沿海通道1600 1800 2100 3.长江和沪宁线通道2100 2500 3000 4.陇海线通道150210290注：全省流通量按照县（市）际流量计算，中转粮食的流出与流入只算一次，调入后经加工转化再流出的重复计算，包括粮食的进出口量。“重点节点”。”：围绕四大粮食现代物流通道，充分考虑到物流现状、区位特点、交通条件、运输条件、港口码头车站等基础设施条件和发展前景，全省规划建设201个重点散粮物流节点（参见表3。）参见表3。表3 我省重点散粮物流节点布局按照“两纵两横、四大通道”的整体布局，考虑到不同地区的区位特征和设施条件，规划建设的我省粮食物流通道上的重点节点共210个重点散粮物流节点，分别是：南京、苏州、张家港、南通、如东、泰州、靖江、徐州、新沂、沛县、连云港、无锡、江阴、常州、镇江、扬州、宝应、淮安、盐城、大丰、宿迁。注：在210个重点节点中，南京、苏州、南通、泰州、徐州为国家规划的内陆城市散粮物流节点，连云港为国家规划的沿海城市散粮物流节点。二、通道与节点建设方案（一）1、建设京杭大运河粮食现代物流通道，构筑粮食物流内河水网体系。京杭大运河由北到南贯穿我省南北了我省徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州八市，是“北粮南下”的重要粮食物流通道。要充分发挥京杭大运河运量大、成本低、能耗小等优点，进一步衔接黄淮海散粮物流通道，提高向苏南、上海、浙江等粮食销区的运输速度。加快修建、改造沿河的中转仓库及装卸设施，推进散运船舶的标准化进程，促进内河粮食运输的集约化经营，提高大运河的粮食物流能力。沿京杭大运河粮食现代物流通道，着力建设徐州、宿迁、淮安、宝应、扬州、镇江、常州、无锡、苏州等重点散粮物流节点。（二）2、打造沿海粮食现代物流通道，提高粮食中转效率。沿海通道是国家“华东沿海流入通道”的重要组成部分，是我省连云港、盐城、南通等沿海港口城市粮食接运、中转至长江中下游、东南沿海地区以及国际粮区的重要通道。要充分发挥连云港、大丰港、南通港等沿海港口的优势，进一步承接东北粮食向南转移，加快对粮食专用码头、中转库散粮装卸系统的改进扩建与综合服务功能提升的提升，扩大粮食专用码头规模，增强散粮的接卸、储存、加工能力，提高粮食中转速率。沿海粮食现代物流通道，着力建设连云港（含灌河）、盐城、大丰、南通、如东等重点散粮物流节点。（三）3、夯实长江和沪宁线粮食现代物流通道，提升粮食接运能力。长江和沪宁线是国家“长江中下游流出通道”的重要组成部分，也是国际粮食进出我国的重要通道。要充分发挥我省“长江粮食走廊”的龙头枢纽作用，建设和完善运输火车、船舶及集装箱、集装袋等散粮散粮接收和发放设施，包括散粮运输火车、船舶及集装箱、集装袋的接收，便于散粮的转移。着力加强沿江港口粮食专用码头的“四散化”改造和建设，增加中转仓容，提高长江的粮食接运与中转能力。加快沪宁线沿线苏南五市粮食中转库的铁路专用线建设和改造，增加散粮接收、发放、计量、输送设备，促进铁路散粮设施资源的统一协调、安全调度和充分利用，提升铁路粮食接卸、中转能力。沿长江和沪宁线粮食现代物流通道，着力建设南京、（扬州）、泰州、靖江、（镇江）、（常州）、（无锡）、江阴、（苏州）、张家港、南通等重点散粮物流节点（。其中，括号中的扬州、镇江、常州、无锡、苏州等5个节点同时还处于京杭大运河粮食现代物流通道）。（四）4、依托陇海线粮食现代物流通道，实现粮食物流的有效对接。陇海线是国家“黄淮海流出通道”的重要组成部分，也是我省苏北产区和进口粮食运往西部缺粮地区的重要通道。要加快建设粮食铁路专用线及散装、散卸设施，推动铁路运输从“包粮”到向“散粮”的转变，实现与沿海以及新长铁路、宿淮盐铁路等其它通道的有效对接。沿陇海线粮食现代物流通道，着力建设徐州、新沂、沛县、（连云港）等重点散粮物流节点（。其中，连云港还处于沿海粮食物流通道）。第六章 第五章 发展重点要充分发挥综合性粮食物流中心在现代粮食物流体系中的重要载体作用，在全省四大粮食物流通道内，依托重点节点，建设40个集粮食仓储、中转、加工、批发、信息发布、检验检测、电子商务于一体，将粮食商流、物流、信息流、资金流有机结合的粮食转运物流中心。积极吸纳国际国内知名企业入住中心，大力发展粮油精深加工，提升产业层次，促使物流中心成为现代粮食产业集聚区。按照统一规划、市场运作、整合资源、技术引领、可持续发展的原则，在省内重点散粮物流节点的重点节点，重点发展以下领域项目建设着力加强以下现代粮食物流项目建设：一、建设和改造散粮中转库散粮中转库包括内陆散粮中转库、内河港口散粮中转库和销区沿海港口散粮中转库。在我省的重要粮食物流节点特别是国家级散粮物流节点上，新建和改建一批适应散装散卸的立筒仓、浅圆仓和粮食集装箱中转站等散粮中转库浅圆仓和粮食集装箱中转站等散粮中转设施。，到2020年新建立筒仓、浅圆仓仓容150万吨，增加铁路散粮发运和接卸能力。散粮中转库的具体建设条件是：内陆散粮中转库粮食年中转量30万吨及以上，具备开行火车班列运输的基本运量，具有铁路散粮接收、发放能力。内河港口散粮中转库粮食年中转量50万吨及以上，具有码头散粮接收、发放能力。沿海港口散粮中转库粮食年中转量200万吨及以上，达到班轮运输的基本运量，具有码头散粮接收、发放能力。二、增加“四散化”设施设备设施装备首先，1、增加和改造散粮接收、发放设施。在省内重要散粮物流节点依托大型粮库（仓容5万吨及以上）、大型粮油加工企业（年加工能力30万吨及以上）、粮食码头和批发市场（年加交易量50万吨及以上）建设与散粮车辆配套的铁路专用线、散粮中转码头等，为重要散粮物流节点物流节点上的大型平房仓等配备吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接收、发放设备，使粮食能快捷地从散粮车、船上顺利地接收，并顺利地转运到中转仓、储备仓或其它运输工具上去，或者通过散粮发放设施顺利地把储备仓、中转仓内的粮食发送到待运的散装车、船上去，实现粮食物流过程散装、散卸和散运化提高散粮发运及接卸能力。加强苏北粮食主产区散粮收纳设施建设，提高散粮收纳、集并能力。第二，2、鼓励粮食产业化龙头物流企业添置散粮接卸设备，实现散粮物流从产地到车间的无缝衔接。第三，添置散粮运输工具。按照粮食流量、粮食品种和作业需求，增加适用的散粮运输工具。鼓励大型粮食物流企业增加散粮火车皮、散粮汽车和内河散粮船舶及散粮集装箱的接收、发放工作平台、装卸机械、计量、清理设备。大型粮食物流企业应具备的条件是：粮食年转运量100万吨以上（购置散粮火车皮和内河散粮船舶）、年集运量30万吨以上（购置散粮汽车）、年转运量30万吨以上（购置散粮集装箱）。三、构建粮食物流信息平台 建设粮食物流企业信息管理系统加强粮食物流信息化建设，构建物流公共信息平台，形成全省统一的信息采集、传输、处理、发布系统，并与全国物流信息管理系统联网。加强与其他省市粮食信息交流，对粮食生产、需求、库存、价格、储备和粮油市场动态以及相关突发事件进行跟踪监测和预警分析，形成信息搜集、反馈、发布网络。重点支持基础较好的信息服务企业，建立粮食电子交易和物流公共信息平台，实现粮食流通的信息共享，提高粮食宏观调控能力，提高为企业和全社会服务的水平。四、检验检测设施与设备加强检验检测能力建设加强省级粮油检验检测中心建设，在各通道的粮食物流节点上加强检验检测仪器设备配置，改造基础设施条件，建立检测数据库及服务平台。加强省级粮油检验检测中心建设，建立和完善相关粮食品种质量的检验检测标准，开发高效快速的质检技术，并加速在全省推广应用。在粮食主产区建设粮食收购检测示范点，在规划建设的各个粮食现代物流中心，更新、添置相应的检验检测仪器和设备，加强粮食检验检测人员的引进与培训，确保粮食在流通中的质量安全。粮食质量安全。第七章 第六章 保障措施一、科学规划全省粮食现代物流重要节点的市、县（市），应当根据本实施方案，要以“四散化”项目建设为核心项目建设为目标，制订和完善本地区的粮食现代物流发展规划制订和完善本地区的粮食现代物流发展详细方案。要严格按照国家和我省粮食现代物流发展规划确定的发展重点和方向，推进重点粮食物流通道和重要节点粮食物流的项目建设。要加强政府的宏观调控和正确引导要充分发挥政府宏观调控、引导作用，合理布局粮食现代物流项目，避免盲目扩张和低水平重复建设，减少资源浪费。对于在全省四大粮食物流通道规划建设好、辐射带动强，能将粮食商流、物流、信息流、资金流有机结合的粮食转运物流中心，经省政府同意，省发改委会同省粮食局授予“省级重点粮食现代物流园”称号。二、创新体制创新体制一是1、培育市场加快主体培育。要推进国有粮食流通企业改组改造，加快产权制度改革，切实转换粮食流通企业经营机制，推进国有粮食流通企业改组改造，使粮食流通企业真正成为市场主体；。鼓励企业间以改组联合、股份合作、资产重组、授权经营等多种形式放开搞活；支持港口、运输企业以资本运作等合资、合作方式参与粮食码头建设、经营和粮食运输；加快引入竞争机制，鼓励国内外各类主体，特别是大型物流企业进入参与我省粮食现代物流项目建设；。着力推动仓储设施的社会化和运输服务的市场化改革，以推动散粮流通为契机，积极发展第三方物流企业。二是要以现代储存技术2、创新管理机制。以现代储存技术、运输技术、装卸技术和信息技术为支撑，实现主要