司法局依法行政工作计划.doc

司法局依法行政工作计划篇一：司法局2010年依法行政工作计划2010年依法行政工作计划为贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，促进我局依法行政，依据市全面推进依法行政五年规划（20082012年），结合上级要求和我局实际，确定我局2010年依法行政工作要点如下：一、指导思想与目标以深入贯彻落实科学发展观为指引，围绕三项重点工作，坚持依法行政，坚持执政为民，全面贯彻落实国务院纲要的精神，切实履行法律赋予的职责，完善内部管理、规范办事程序、提高透明度、杜绝违法违规行为，推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为实现我区经济发展营造良好的司法行政氛围。二、具体措施和步骤（一）、加大工作力度，推进依法行政1.成立机构，责任落实。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人，成立由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政纳入局重要工作议事日程，加强规划和督导，对立法、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责；定期不定期对全面推进依法行政工作，特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究，切实推进依法行政；把依法行政工作纳入考核内容，特别是要把依法行政工作的成效列入部门干部任期目标责任制考核内容，切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节，做到年初有计划，措施有落实，年终有总结。2.建立规范，积极配合。根据计划，结合部门实际，制定相应的依法行政实施方案或意见，并分阶段、有步骤地组织实施，我局将组织对实施方案意见及依法行政实施的情况进行检查、督促。年底，我局进行全面检查考核与评估，严格落实奖惩制度，奖优罚劣，对贯彻落实不力，有违法违纪行为的，坚决予以追究责任。根据上级有关要求，要严格根据程序做好规范性文件的起草、审查、备案、清理，征求意见工作。建立健全登记、公布、通(转 自 于:wWW.Hn1C.cOM 唯才教育 网:司法局依法行政工作计划)报等工作制度，细化工作程序，明确工作要求，切实做到有件必备，有错必纠。加强与各部门的沟通联系（二）、规范执法行为，强化行政执法监督。3、规范行政处罚自由裁量权。根据律师法及其他法律法规的规定，要规范行政许可程序，建立行政许可和行政处罚档案，健全和完善行政许可实施配套制度，对行政许可做到便民、高效和公开运作。4、加大行政执法监督。规范行政执法程序，督促行政执法人员依法履行职责。一方面，开展内部行政监督，自觉接受上级的监督，接受人大、政协的监督，接受群众的监督，并定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。另一方面，加强对规章和其他规范性文件审查把关，纠正违法或不当行政行为；对没有法律、法规依据，或未经合法授权，擅自设定或扩大自身职权，突破法律、法规规定，设置行政处罚、行政收费和行政许可的，要坚决纠正或撤销；加强行政复议，确定相对稳定的熟悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责，有效维护公民、法人或其他组织合法权益。同时，实行法律、法规和行政规章实施情况报告制度，每年根据上级相关部门和政府的要求，对指定的法律、法规和规章的执行情况进行报告。逐步建立重大行政处罚决定备案、行政执法督导、行政执法问题内部通报、警示诫勉等制度，及时纠正和查处各种违法或不当的行政行为，确保行政执法行为的合法、公平、公正、高效。进一步完善投诉和举报制度，完善公民、法人和其他组织对行政执法行为的监督渠道。（三）、加强法制工作队伍建设，努力提高依法行政能力5、积极开展法制培训工作，提高执法人员的业务水平。组织行政执法人员参与市局的行政执法培训，持证上岗。区普法办适时举办全区依法行政培训讲座，协助区行政执法局、区劳动和社会保障局等举办行政执法培训，提高相关工作人员的依法行政水平。积极参与行政执法的理论研讨。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训，经考试合格，才能申领制发的行政执法证件，以提高工作人员执法素质，保证执法主体的合法性。6.推进政务公开工作。学习宣传、贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例，加强对政府信息公开工作的组织领导。大力推行电子政务，方便群众办事，接受社会监督。二O一0年二月二十五日篇二：2009年司法局依法行政工作计划2009年司法局依法行政工作计划为深入贯彻依法治国基本方略,积极推进我局依法行政工作，根据上级的部署和要求,结合司法行政工作实际，制定本计划。一、指导思想和基本要求（一）指导思想以党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进司法行政事业的健康发展，使司法行政事业在推进经济发展中发挥更大的作用。（二）基本要求全市司法行政系统必须维护宪法和法律的权威，要牢固树立依法行政的观念，机关工作人员依法行政的能力和水平不断提高。要坚持开拓创新和循序渐进的统一，坚持依法行政与提高效率的统一。做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和“窗口”服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、工作目标和主要任务（一）工作目标1全体干部和职工的法律意识和法制观念明显增强，依法行政的能力明显提高，能够严格按照法定职权和程序依法组织和管理司法行政工作，做尊宪守法的表率。2建立健全本单位依法行政机制，全面实行行政执法责任制，大力推行政务公开，实现各项司法行政工作的依法管理，依法行政水平有较大提高。3建立全方位、多层次、多种方式的普法宣传机制，强化有关律师法、公证法和人民调解、法律援助、法制宣传等条例的宣传教育和培训，司法行政的社会影响力明显增强。4科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，行政决策责任追究制度基本建立。向社会提供的信息全面、准确、及时，行政管理和服务做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。5坚持以人为本，抓好队伍建设，营造良好的人才发展环境和氛围。（二）主要任务1建立和完善司法行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。制定和完善本部门的工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节，实行依法决策、科学决策和民主决策。对在司法行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当以公示、举行座谈会等形式广泛听取意见。制定司法行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任的统一。2切实转变行政管理理念，积极探索司法行政管理新方式。司法行政部门要依法履行法律法规所赋予的司法行政管理职责，保证司法行政部门的职责不“缺位”、不“错位”和不“越位”。引导和规范法律服务机构的健康发展。建立“法律援助”和“公证服务”承诺制度，提升“文明窗口”的服务水平。建立司法行政管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。对于司法行政的政务信息，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，均应通过各种形式向社会公开。加强政务公开监督，确保公开内容真实有效。3提高制度建设质量，建立统一规范便民的管理机制。做到制定规范性文件等制度不设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不增设公民、法人或者其他组织的义务，不限制公民、法人或者其他组织的权利。强化公众参与制度，司法行政规范性文件等制度的出台，要根据具体情况采取座谈会或者在公共媒体以及普法网站上公布等方式听取意见。完善对司法行政规范性文件的监督制度和机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。凡我局起草或者参与起草的规范性文件，必须由本局职能科室或人员归口审查。同时，将司法局制定的规范性文件按照规定程序及时报送市法制办备案。建立规范性文件实施效果评估制度，定期对规范性文件的实施情况进行评估。加强对规范性文件的清理工作，适时对本局制定的规范性文件进行修改和废止，切实解决法律规范之间的矛盾和冲突。4加大行政执法检查力度，完善执法程序，规范执法行为，保障律师法、公证法和法律援助条例的贯彻落实。加大司法行政的执法检查力度，与公安、法院、检察院等政法部门联合，司法局开展法律服务市场的执法检查活动，有效清理和打击法律服务市场中的非法执业、非法从业、非法谋利等现象，促进律师、公证、基层法律服务和法律援助事业健康有序的发展。5完善司法行政执法体制和程序，严格规范司法行政执法行为。完善行政执法体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法行政执法体制，进一步落实司法行政执法责任。实行司法行政执法人员资格认证、证件管理和培训考核制度，严格规范司法行政执法工作程序，按照上级司法行政管理部门对司法行政执法基本程序的统一规范，建立健全司法行政许可、司法行政处罚、司法行政应诉、司法行政赔偿等主要行政执法行为的程序性制度。按照法定权限和法定程序实施司法行政行为，切实保障司法行政管理相对人和利害关系人依法享有的知情权、陈述权、申辩权和救济请求权。规范司法执法行为，避免司法行政执法的程序性错误。建立司法行政执法评议考核制度，量化执法评议标准，明确责任。规范司法行政执法文书。建立健全司法行政执法责任制和执法过错或错案责任追究制。6完善监督机制，强化对司法行政行为的监督。要自觉接受人大、政协的监督，接受司法监督，接受监察、审计等专门监督机关的监督，接受群众监督和舆论监督。建立行政应诉案件统计报告制度，通过行政应诉案例及时教育和警示司法行政工作人员严格依法行政。建立和完善司法行政各职能科室的目标绩效考核管理制度，把依法行政作为司法行政目标考核的重要内容。7深入广泛开展法制宣传教育，提高司法行政的依法行政能力。（1）加大内部学习教育力度。建立健全本部门工作人员学习制度，制定严格科学的学习计划，通过机关政治学习、法制讲座、法律培训、自学等多种形式，使每名工作人员都能够熟练掌握司法行政工作的各项法律法规和规章，增强法律意识，提高法律素养，做到敢于执法、善于执法。（2）广泛开展法制宣传教育。一是把律师法、公证法、法律援助条例和人民调解条例的宣传教育纳入到普法教育整体计划中，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的相关法制意识和法律知识。二是运用多种形式向社会宣传上述“两法二条例”，集中组织大型、公众参与性强的法制宣传活动，扩大社会覆盖面和影响力，增强宣传效果，着力提高司法行政的社会影响力。三、保障措施1加强组织领导，健全组织机构。本局全体工作人员，都应当从依法治国、依法治县的高度，深刻认识实施依法行政工作的重要意义，统一思想，高度重视。局主要行政负责人是推进依法行政工作的第一责任人，要按照计划和我局依法行政工作任务分解的要求，建立领导小组，落实具体工作人员，加强协调、指导和督促，形成一级抓一级，层层抓落实，分步实施，整体推进。局依法行政工作领导小组要结合司法行政工作实际，每半年召开会议，研究讨论依法行政工作的实施情况，针对问题采取措施，使这项工作不断深化，不断取得成效。2科学规划，明确责任。贯彻落实计划涉及面广，综合性强，难度大，需要局机关各个职能科室各司其职、共同努力。司法局做到年有规划、月有安排，认真分析推进依法行政工作中相对薄弱的环节，研究提出推进依法行政工作的具体措施，分解工作任务，把各项工作和责任落到实处。3建立依法行政工作报告制度。每年12月底前，各职能科室要将本年度推进依法行政工作所采取的措施，取得的成效，存在的问题以及整改情况；本年度对依法行政情况的检查结果；行政管理相对人及服务对象对司法行政部门反映强烈的不依法行政的问题所采取的措施和处理结果；下一年度推进依法行政工作的方案；贯彻落实计划及本计划的情况形成工作总结。4建立健全行政执法主体资格制度，全面落实行政执法责任制。要明确行政执法主体的资格，实行行政执法人员资格制度，对行政执法人员进行定期培训和考核，不断提高行政执法人员的素质和执法水平。建立完善司法行政内部以行政首长责任为核心的执法责任体系，并把责任层层分解，落实到本局内部各科室、各部门和各个执法人员，以律师法、公证法等相关法律为依据，依法行使职权，明确责任范围、执法责任、执法权限、执法目标，对没有合法依据而行使行政执法权的行为，要坚决予以纠正。制定考核标准和奖励办法，认真实施，提高行政执法的水平，同时将考核结果与执法人员的任用、公务员考核、事业单位的年度考核结合起来。5实行依法行政考核制度。县局依法行政领导小组将制定考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各科室和部门落实执法责任制的积极性。同时要把落实依法行政的情况纳入各科室和部门领导的任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容。6科学、民主、依法管理公务员队伍。以贯彻实施公务员法为契机，建立健全公务员的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制以及行政责任追究和培训考核机制等，依法加强对公务员的科学、民主管理。进一步深化干部人事制度改革，督促公务员按照法定程序行使权力、履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。7加强学习宣传，增强依法行政观念。要加强依法行政知识学习和培训，以新颁布的中华人民共和国公证法和公务员法以及国务院关于推进依法行政实施纲要为学习重点，定期举办法制讲座，组织法律学习讲座一般每年不少于两次。机关工作人员特别是领导干部，要牢固树立正确的权力观、政绩观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。逐步形成学法、用法、尊重法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。篇三：司法局推进依法行政工作的做法及成效司法局推进依法行政工作的做法及成效自2004年国务院颁布全面推进依法行政实施纲要以来，哈尔滨市司法局按照“突出重点，分步实施，有序推进”的工作原则，在转变行政职能，健全行政决策机制，提高制度建设质量，规范行政执法行为，强化行政监督，依法预防和化解行政争议等方面，做了大量有效的工作，扎实推进了全市司法行政系统的依法行政工作，使全系统干警依法行政意识、行政行为的规范化程度均有了较大提高，依法行政工作取得了阶段性成果。一、基本做法（一）加强领导，高度重视。2004年，我局成立了以局长为组长、各副局长为副组长、各执法处室（基层单位）负责人为成员的哈尔滨市司法局全面推进依法行政工作领导小组，构筑了全市司法行政系统贯彻落实纲要的组织领导体系。局领导小组每年都召开会议，根据司法行政工作实际，认真研究全市司法行政系统应当如何落实纲要，仔细分析推进依法行政过程中所发现的问题，并就组织全市司法行政系统如何开展依法行政工作进行精心部署。（二）强化学习，广泛宣传。局依法行政工作领导小组深刻地认识到，要想全面推进依法行政工作，就必须建立一支政治强、作风硬、业务精的司法行政工作队伍。因此，我局每年都根据各个执法岗位、执法职能、执法责任的不同，采取集中培训的方式，组织局机关执法人员、监狱劳教人民警察、各区县执法人员学习纲要、常用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。通过组织学习，全面提高了司法行政系统广大执法人员的法律素质和业务素质，从根本上保障了依法行政工作的推进质量。同时，领导小组还明确要求，每年都要在全局系统组织开展一次纲要的宣传活动，利用各种形式（标语、板报、专栏等）广泛宣传，营造宣传纲要的浓厚氛围，做到全系统广大干部职工都要了解纲要。（三）制定规划，落实责任。自纲要一颁布，我局就制定了贯彻纲要的五年规划以及贯彻纲要的意见，将推进依法行政工作目标任务分解到各有关具体部门或单位。每年都要制定推进依法行政年度计划，对全系统的依法行政工作做出具体安排和布置，保证依法行政工作得以有步骤地顺利推进。二、主要成效（一）深化司法行政管理体制改革，职能作用得到进一步发挥。一是自行政许可法实施后，对我市司法行政部门的行政许可项目、依据、实施主体进行了全面清理。经过清理，行政审批事项由原来的十三项减为现在的两项，达到了行政管理高效、便民的目的；二是梳理执法依据，对我局行政权力进行明确。经过梳理，我局的执法依据共有22项法律、行政法规、地方性法规和行政规章，其中法律2项、行政法规2项、地方性法规2项，部门规章15项、政府规章1项。共有行政许可职能2项，行政处罚职能82项，并绘制了行政许可、行政处罚、行政复议以及其他行政权力流程图11幅，完成了一项全面的系统工作，使我局的行政执法依据更加具体明确。（二）建立健全行政决策机制，科学决策、民主决策、依法决策取得新进展。一是我局先后制定了哈尔滨市司法局重要决策专家咨询论证制度、哈尔滨市司法局重大决策听证制度、哈尔滨市司法局重大事项集体决策制度，完善了群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全了重大决策的规则和程序；二是我局专门出台了规范性文件审查备案制度，对于制定的规范性文件做到由法制机构事先进行合法性审核，并由法制机构备案，使决策形式进一步科学化、法制化、规范化。（三）加大规范性文件立、改、废的工作力度，制度建设质量不断提高。几年来，我局紧紧围绕改革和发展中亟待解决的问题，加大了对规范性文件立、改、废的工作力度。按照行政许可法以及有关行政法律规定，结合我局行政许可项目实际，经过查阅资料、调查比对，制定了哈尔滨市司法局行政许可审核制度，从制度上弥补行政许可人员恣意行政的行为，杜绝了乱收费、超过法定期限不予办理等情况的发生，进一步规范了我局的行政许可行为。在已经梳理完成的行政执法依据的基础上，按照我局行使的行政处罚职权，结合相关法律法规，探索制定了哈尔滨市司法局行政处罚基准制度。此项制度的出台，更有利于规范执法人员的自由裁量权，约束了执法人员的执法行为，减少了滥用职权的可能性，为我局依法行政工作的进一步开展奠定了坚实的基础。在加强规范性文件制定的同时，为规范执法依据，我局多次开展规范性文件清理活动，及时废止了与上位法相抵触或因形势变化已失效的规范性文件。我局自建局以来，共制发政策性规范性文件10件。经过清理，发现10件规范性文件都已经失去了执行的背景或已经没有了执行意义，因此予以全部废止。（四）推进行政执法体制改革，行政执法行为逐步规范。一是建立健全行政执法案卷评查制度。自2007年开始，我局连续两年开展对局机关各执法职能处室的行政执法案卷评查活动。通过对当年度形成的行政处罚、行政复议和行政许可案卷等执法卷宗进行全面评查，及时纠正存在的问题，进一步规范了执法行为；二是大力推行行政执法责任制。2004年以来，我局注重分阶段、循序渐进地推进全系统行政执法责任制工作。根据国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见，重新梳理了执法主体、执法依据和执法职权，进一步明确了执法职责，制定了哈尔滨市司法局行政执法责任制实施方案和哈尔滨市司法局执法岗位责任制及相关配套制度，全面落实了执法职责以及责任追究方式；三是行政执法评议制度运行良好。积极探索建立行政执法绩效评估和奖惩机制，制定出台了哈尔滨市司法局行政执法工作考评制度。按照制度规定，对局机关各执法职能处室的执法情况进行评议考核，取得了良好的效果，有力地促进了行政执法的规范化；四是建立健全行政执法档案。2007年，根据市政府的要求，对我局的律师管理处等7个执法处室共计25名执法人员建立了行政执法档案。执法档案主要从执法人员的自然情况、从事执法年限、执法类型、执法岗位、执法职责、行政执法标准、行政执法责任、年度执法工作情况、培训情况、有无被投诉情况、自查情况、所在执法机构评查情况、所在执法部门评查情况、上级评议考核部门抽查情况、考核等级等方面记录执法人员每年度的执法情况，从根本上制约不作为、滥作为等情况的发生。（五）积极探索预防和化解社会矛盾的新路子，促进社会和谐稳定。近年来，我局按照市委创建“平安哈尔滨”，维护社会稳定的工作部署，积极发挥司法行政机关维护基层社会稳定的职能作用，大力加强人民调解工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。我市现有乡镇、街道、村和社区人民调解委员会2599个，其中乡镇、街道调委会282个，村、社区调委会2207个，企事业单位调委会84个，区域性、行业性调委会26个。登记备案的人民调解员16328名。建立了以乡镇调解委员会，村调解委员会和屯调解委员会三级调解网络，并层层设立了调解员和信息员，为创建“平安哈尔滨”发挥了第一道防线的作用。我们重点抓了以下几项工作：1.整顿人民调解组织，构建三级工作网络。针对我市人民调解员队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低的现状，着手进行人民调解组织的整顿和建设。一是抓好村居社区调委会整顿。我们抓住农村合乡并村，城区社区居委会换届选举的有利时机，在村委会和社区干部中选聘调委会主任和调解员，使基层调解工作队伍的结构得到了改善；二是抓好乡镇、街道调委会建设。前几年乡镇街道都成立了“司法调解中心”。由于“司法调解中心”既不是严格意义上的人民调解，也不属于法定的行政调解。因此，我们按照人民调解工作若干规定的要求，将“司法调解中心”过渡为以司法所为主体的乡镇街道人民调解委员会，主任由司法所长兼任。三是协助企事业单位建立健全调解组织。由于企业改制等原因，相当一部分企业调委会或解散或自行消亡了，我们积极与企业沟通协商，帮助企业恢复重建调解组织。2.分层次搞好培训，推进人民调解工作规范化建设和制度化建设。调解组织通过整顿，尽管调解员队伍从年龄、文化结构方面得到了一定改善，但多数同志过去没有从事过这项工作，对调解工作的方式方法、原则、程序、工作技巧和调解协议书的制作等都亟待学习和掌握。为此，我们按要求分层次组织开展了对调解员的培训工作，提高了人民调解的质量。3.加强司法所建设、完善基层工作体制。基层司法所是组织、管理、指导人民调解工作任务的主要承担者。我们按照市委要求，集中精力抓了乡镇司法所收编直管工作。全市193个乡镇司法中所全部实现了收编直管。几年来，全市乡镇、街道司法所积极围绕“创安”维稳，组织开展了法制宣传教育，推进基层法治化建设，落实刑释解教人员安置帮教工作，指导基层调委会开展民间纠纷调处工作，消除了社会不安定因素，为维护社会稳定发挥了积极作用。（六）完善行政监督制度和机制，行政监督效能进一步增强。2004年以来，我局积极探索执法监督的有效载体，针对新形势下行政执法的特点，不断创新监督方式，规范执法行为，取得了实质性效果。每年都在全系统部署开展有重点的年度执法监督检查，对发现的执法问题提出纠正的要求。几年来，我们先后参加了省人大组织的律师法的实施情况检查活动，市人大组织的刑事诉讼法