客运出租汽车运营定价成本监审办法.doc

客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）（征求意见稿）第一条 为提高客运出租汽车运营价格管理的科学性、合理性，根据政府制定价格成本监审办法及有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于政府价格主管部门对客运出租汽车（以下简称出租汽车）经营者实施定价成本监审的行为。本办法所称出租汽车运营定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核出租汽车经营者运营成本基础上核定出租汽车运营定价成本的行为。本办法所称出租汽车运营定价成本，是指出租汽车经营者在正常运营条件下的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定出租汽车运营价格的基本依据。第三条 出租汽车运营定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。出租汽车行政管理部门及行业协会应当配合政府价格主管部门开展成本监审工作。第四条 出租汽车运营定价成本监审应当遵循下列原则：（一）合法性原则。不符合中华人民共和国会计法等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用以及国务院明令不得收取的费用，不能计入出租汽车运营成本。（二）相关性原则。凡与出租汽车运营无关的费用，一律不能计入运营成本。（三）合理性原则。各项费用及影响费用的相关指标应当符合行业标准或社会公允水平。第五条 出租汽车运营企业应当按照政府价格主管部门监审要求提交经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告；出租汽车产权属于个人的，政府价格主管部门成本调查机构应当科学、合理地调查测算其平均经营成本。第六条 出租汽车运营定价成本由直接运营成本和管理费用构成。 第七条 直接运营成本是指在出租汽车日常运行过程中实际发生的合理支出，包括车辆折旧费、车贷利息费、行车燃料费、保险费、修理费、车辆规费等车辆支出，用于出租汽车驾驶员的职工福利费、工会会费、职工教育经费和社会保障费用等驾驶员支出以及其他直接支出。（一）车辆折旧费：指按规定折旧方法计提的出租汽车折旧金额。 （二）车贷利息分摊：指贷款购买出租汽车所发生的本期应分摊的利息支出。（三）行车燃料费：指出租汽车行驶时耗费的汽油、天然气等燃料的费用。（四）车辆保险费：按投保强制三者险、第三者责任险、车损险、司乘险等四种基本保险的保费。（五）修理费是指为维持或恢复出租汽车完好技术状况或工作能力和寿命，确保正常运行需要支出的费用，包括大修理费和日常维护费。（六）车辆规费是指依据法律法规和国家政策合法收取的与出租汽车有关的养路费、车辆安全检验费、计价器检测费等各项支出。（七）其他直接费用指出租汽车日常运行中发生的存车费等其他支出等。（八）社会保障费用是指根据国家有关制度规定应当缴纳的养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金费用（简称“五险一金”）。福利费、工会会费和教育经费（简称“福利三项费用”）是根据国家有关制度规定可以计提的人员支出。第八条 管理费用是指为组织和管理出租汽车运营而发生的除第七条所列费用之外的其他费用。（一）出租汽车产权和经营权均属出租汽车经营企业所有的，管理费用指出租汽车经营企业为组织和管理出租汽车经营所发生的各项费用。包括直接管理人员工资、福利费、工会会费、职工教育经费、社会保障费、固定资产折旧费、业务招待费以及办公费、会议费、维修费、物料消耗、低值易耗品摊销、专业材料购置费、水电费、邮寄费、电话通讯费、取暖费、交通费、租赁费、会议费等日常支出。出租汽车经营企业为开展出租汽车业务筹集资金而发生的扣除车贷利息之外的其他财务费用也计入管理费中。（二）出租汽车产权与经营权分离或均属个人所有的及其他经营模式的，管理费用指除第七条所列各项费用以外的驾驶员协会会费、出租汽车行业协会会费等费用。第九条 出租汽车运营成本相关项目按本办法第十条至第二十二条规定的方法和标准审核。第十条出租汽车单车运营成本按照一车两名驾驶员的标准核定。第十一条 出租汽车折旧年限最低为5年，最高为8年，具体折旧年限由各地按照车型、年实际行驶里程等因素综合确定。出租汽车价值包括购车款、车辆购置费附加税等；残值率由各地根据折旧年限和相关因素在35%的范围内确定。第十二条车贷利息年分摊额按照实际应偿付的出租汽车贷款利息总额除以车辆折旧年限计算。其中，贷款额超过车价70%,按车价的70%核定；贷款利率超过中国人民银行公布的同期贷款利率标准，按中国人民银行公布的同期贷款利率标准核定。第十三条 车辆保险费按照当地保险公司强制三者险、第三者责任险、车损险、司乘险等四种基本保险的平均保费水平确定。 第十四条 修理费中，大修理费按照折旧年限内合理大修理次数和当地大修理费平均水平确定；日常维护费据实确定。第十五条 车辆规费原则上据实核定，但法律法规及国务院有关文件明令不得收取的费用不得计入。第十六条 “五险一金”和福利三项费的计提基数按照当地在职职工平均工资水平的60%100%核定。养老、医疗、失业、工伤、生育保险计提比例按当地规定执行；当地规定的计提比例为区间值的，按其平均值确定。职工福利费、工会会费和职工教育经费的计提比例分别为核定工资总额的14%、2%和1.5%。出租汽车产权和经营权均属出租汽车企业所有的，福利三项费和“五险”按上述规定办法计提，住房公积金据实核定。出租汽车产权归个人所有的，应计提“五险”费用，不计提职工福利三项费和住房公积金。第十七条 行车燃料费根据当地道路、交通、地理特征等客观因素据实确定，但各车型平均百公里燃料消耗量不得高于该车型原厂规定的相应车速百公里燃料消耗量的110%。第十八条 管理人员工资总额按照每百车平均管理人员数及当地在职职工平均工资水平确定。每百车平均管理人员数根据全市（镇）出租汽车运营公司管理人员总数除以出租汽车总数确定。管理人员福利费、工会会费、教育经费及社会保障费用按当地在岗职工平均工资水平和本办法第十六条规定比例计提。第十九条 其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。第二十条 出租汽车运营公司管理费用超过审核后出租汽车直接运营成本15%的，按审核后直接运营成本的15%核定；未超过审核后直接运营成本15%的，据实核定。第二十一条 出租汽车经营权有偿使用费（包括性质相同的兼并重组费、经营权受让金等），原则上不能计入出租汽车运营定价成本。第二十二条出租汽车运营公司向出租汽车