把握四个关系创新人大工作

1/6把握四个关系创新人大工作嘉鱼县牌洲湾镇人大主席团牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部，三面环江，区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸，江堤长度达公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积平方公里，其中耕地面积万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会，总人口6万。现有工业企业30多家，涉及食品、纺织、化工、建材、森工等多种行业。近几年来，镇人大主席团在镇党委和上级人大的正确领导下，紧扣发展主题，切实履行职责，把握四个关系，创新人大工作，为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用，被市县评为乡镇人大工作先进单位。（一）把握“有权用”与“会用权”的关系，在人大自身建设上求创新乡镇人大是乡镇的国家权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾，镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。镇人大主席团配有一正两副3名主席，除了人大本职工作外，还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子，从事的人大工作又有其独立2/6性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此，我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规，写好一篇专题调查报告，办成一件有影响的大事”的考核目标，促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。2016年，人大主席余忠东兼管全镇经济发展工作，在工业招商引资上取得了新突破，超额完成了全年任务，在农业结构调整上调出了新特色，农民收入有了较大增长；人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任，办公室工作搞得有声有色；人大副主席章金安分管基金会工作，采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法，清收资金16万元，超额完成了15万元的全年目标考核任务。人大主席团的工作和人大干部的工作，受到了镇党委和全体干部的一致好评。在提高人大代表素质上，镇人大主席团坚持“两手抓”，一手抓优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力地3/6促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人，具有三个特点一是年龄结构合理，35岁以下的有28人，占；36岁到55岁的有49人，占62；56岁以上的2人。二是文化程度较高，大专以上23人，占；中专及高中34人，占；初中20人，占。三是参政议政能力较强，普遍具有较好的政策水平和表达能力。2016年11月，镇人大组织市县镇三级人大代表进行了宪法知识培训，请法律事务所律师作了系统讲座。（二）把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在人大监督方式上求创新人大监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。从某种角度讲，也是对政府工作的支持。在监督工作中，镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。一是抓好重点监督，对于涉及国计民生的代表议案实行重点监督。复元闸整险项目是县级人大议案，去年初，县政府组织相关部门，拿出施工计划，投入20万元资金启动工程建设。镇人大主席团主动介入，对工程进度、工程质量、资金到位情况进行实地跟踪监督，使工程建设按时保质顺利完工。工程完工后，尚有10万元资金没有如期到位，镇人大主席团通过有关渠道，监督资金迅速补拨到位。2016年9月，市人大组织专班深入现场视察议案办理情况，对4/6该工程项目表示十分满意。跃进闸封堵项目是镇人大议案，议案确定后，镇人大及时向镇政府交办，对工程规划、资金组织、工程质量进行重点监督，促进该项投入10万元的“保安工程”在汛前顺利完成。村级饮水项目是本届镇人大的议案，议案交办后，镇政府十分重视，寻找渠道争取世行“改三”项目资金120万元对新洲片3个村的自来水管网进行了建设，解决了上万人的“饮水难”问题。2016年3月至8月，镇政府又引进武汉老板投资100万元，采取投资入股的形式，完成了东岭片饮水工程建设。二是抓好一般监督，延伸人大监督的触角。去年以来，镇人大主席团对农民减负工作进行了专项监督，将超标负担、卡外负担和涉农乱收费列为监督重点。2016年底，镇人大监督纠正了少数村在发放国家减免资金中的“剃平头”错误，促进了减负政策的正确落实，在全省农村税费改革工作考核评估中，我镇税改工作受到了省市县检查组的一致好评。在今春宣传落实中央一号文件的工作中，镇人大及时向政府提出建议，把宣传农村优惠政策时的“发传单”形式改为“贴门神”，增强了宣传效果。今年九月，嘉鱼县在我镇开展合村并组试点工作，镇人大积极为党委当好参谋，监督镇政府严格按照中华人民2016年初，中堡村1500亩沙化地“国土整治项目”工程完工后，镇人大主席团组织代表进行了现场视察，并走访了该村干部群5/6众。得知村委会“将改造后的沙化地作为村机动地拍卖使用权”与群众“缺地种，要求将改造后的沙化地作为责任田分给农户”的意见形成矛盾，及时组织该村干部学习领会农村土地承包法，搞通了思想，顺应了群众意愿，较好地化解了矛盾。（四）把握“说实话”与“干实事”的关系，在发挥代表作用上求创新人民代表人民选，选好代表为人民。代表群众意愿，反映群众呼声是人民代表义不容辞的职责。镇人大主席团在人大代表中率先垂范，树立“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”的观念，深入群众，联系群众，为群众利益鼓与呼。本届镇人大代表，提出议案2条，建议与意见达50多条，议案、建议、意见有质量、有份量，有力地促进了全镇大大小小方方面面的工作。人民代表是人民群众中的先进分子，应以自己的实际行动团结和带动周围的干部群众，起到楷模作用。为此，镇人大主席团从自身做起，摆正“说实话”与“干实事”的关系，在广大代