建工学院土木班罗瑜,龙尚儒,胡郭康,李雄,彭宇航.doc

建工学院土木1405班罗瑜,龙尚儒,胡郭康,李雄,彭宇航 作者： 日期：序号湖南省首届大学生思想政治理论课研究性学习成果展示竞赛研究性学习成果报告报告题目：改革开放以来我国城市化发展的启示 以邵阳市为例 学校名称： 湖南工学院 小组成员： 罗瑜 龙尚儒 彭宇航 胡郭康 李雄 专业班级： 土木1405班 指导老师： 江 业 文 省委教育工委宣传部2015年5月研究性学习小组基本情况指导老师姓 名江业文性别男年龄48职称副教授工作单位 湖南工学院通讯地址 湖南工学院联系电政编码421002小组成员姓 名性别年龄学院专业班级电话罗瑜 男 19建筑工程与艺术设计学院土木1405宇航男19建筑工程与艺术设计学院土木1405郭康男19建筑工程与艺术设计学院土木1405雄男16建筑工程与艺术设计学院土木1405龙尚儒男 20建筑工程与艺术设计学院土木1405革开放以来我国城市化发展的启示 以邵阳市为例 摘 要 我国目前正处于社会主义发展初级阶段，城市化进程是我国发展不可忽略同时又是最为重要的过程。改革开放以来，我国的城市化发展不断加快，以邵阳市为代表的一大批中小城市的人民生活水平不断提高，各个城市间的联系与交通日渐完善，教育水平与人民的素质也是稳步提升。这些都是城市化过程的正面影响，但在城市化过程中也出现了人口增长过快，生态环境恶化，产业结构过于单一，福利保险不完善等问题。这些问题严重阻碍的我国城市化水平的发展，同时对社会的稳定与和谐和我国的人民的民族自信造成了很大的负面影响。因此，我们在“四个全面”重要精神以及科学发展观的指导下，通过对改革开发以来邵阳市的城市化的成就与缺点进行研究，希望能从人文和谐，科学发展等方面寻找出一条与可持续发展和地方特色相结合的城市化发展道路关键词 改革开放 城市化 衡阳 启示一、选题的意义及价值城市是人类经济和社会发展的结果，城市化是经济发展的空间集聚与分化过程。从城市化的生成机制和发展演变的过程看，城市化与经济发展的密切相关性，归根结底取决于一个国家和地区的工业化水平和经济结构程度。工业化发展带来的直接结果是变来了产业结构的演变，表现为产业结构的多元化和高度化。而产业结构高度化的标志是第二、三产业的所占比重大大超过第一产业的比重。由于二、三产业的共同特点表现为它们都需要人口的集中，以形成劳动力人口的积聚和消费市场的发展，因此人口向城市集聚就有一个经济发展的内在机制作为动力。由此，城市化过程就应运而生。随着城市化进程的发展，城市规模的不断扩大，城市产业结构和服务设施的不断完善，又会对工业化的集约发展和产业结构演进发挥促进作用城市化水平的提高，标志着农村剩余劳动力转移的增加，越来越多的农民成为市民，农民的素质也由此得以提升，收入会相应增加，从而开辟了一条农民实现小康的新路径，在很大程度上增加了农民实现全面小康的现实性。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中包括“城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。” 本文就邵阳市城市化问题进行分析研究，以期提出提高城市化水平的对策和建议。二、研究的对象和方法 （一）通过走访、调查撰写研究成果报告调查研究法通过查阅资料和实地走访调查，对衡阳市改革开放三十年的成就、目前城市发展现况、存在的问题进行了较为详尽地调研。（二）研究对象概况和研究方法1.研究对象概况邵阳，史称“宝庆”。位于湖南省西南部，南接广西壮族自治区桂林市。总面积20829平方公里，全市辖3个市辖区、7个县、1个自治县，代管1个县级市。市人民政府驻大祥区。是一座拥有2500多年历史的古城。地形以丘陵为主，南、西部多山地，地势由西南向东北倾斜。主要河流有资江、邵水。气候温润，年降水量12001500毫米。年均气温16.117.1，1月均温4.7，7月均温28.2。特产有“雪峰蜜桔”、“宝庆三辣”（辣椒、黄姜、大蒜）、猪血丸子、新宁脐橙等。森林资源丰富，是全省四大林区之一。有娄邵铁路与湘黔、京广线相接，沪昆高速、320国道横贯东西，二广高速、207国道纵贯南北。资江水运可达洞庭湖。名胜有世界自然遗产崀山风景区、北塔、水府庙、昭阳侯国故城址、武冈法相岩等。邵阳人以热情豪爽而闻名，善于经商的邵商遍及海内外。邵阳气候舒适，环境优美，人民生活安逸。12.研究方法调查研究法（通运用访谈、调查问卷相结合的方式，多层次、全方位的梳理改革开放30多年来城市发展的现状、总结成绩和分析不足，并针对相关问题提出解决的方案）；参考法（通过参考其他城市的情况，找出适合邵东城市化发展的道路）、文献资料法（查阅相关资料，进一步完善研究性学习报告）。三、本选题研究现状（一）总体研究概况改革开放以来对于我国城市化发展的研究主要从一下几个方面展开：一是城市化发展下民生状况。二是城市化中城镇分布与规划。三是城市化发展的速度。四是城市化发展对生态环境的响。在研究地域上，我国改革开放以来对于城市化发展的研究主要研究集中在沿海三角洲、中部以及东西部地区。在对于我国城市化发展的成就的研究中，有部分学者研究认为我国城市化的进程出现了某些不可避免的问题如生态环境的破坏，城市的布局紊乱、社会不安全因素增多。但大部分学者认为整体上人民生活水平稳步提高，人民群众的受教育水平也在上升，产业结构不断优化，市场竞争有序。不过我国的城市化进程确实与到了诸多挑战，因此对于改革开放后如何使城市化更快，更高效的运行，研究认为应该坚持科学的可持续发展观，明确自己城市的特色与优势，加强城市的基础设施建设，提高人民群众的受教育水平，认真规划好城市的布局。同时各个地区应该应该以点成线，以线成面，共同推进城市化进程。（二）邵阳城市化研究概况关于邵阳城市城市化发展的资料和研究成果主要有：邵阳市建设信息网（）记录了邵阳市民生基础设施建设、交通设施建设的进程。邵阳市政府门户网（）中的邵阳年鉴则记录了邵阳市的重大历史事件与决策。邵阳市人民政府当代邵阳市建设委员会主编的湖南省邵阳市建筑志详细介绍了邵阳市的城市建筑建设的情况。由邵阳市金融志编纂办公室编写的邵阳市金融志讲述了邵阳市的经济发展数据。由湖南省邵阳市电力局编写的湖南省邵阳市电力志介绍邵阳市基础电力设施的建设历史。纪实文章有邵阳市委党史研究室所写的邵阳市交通建设巡礼等。论文研究则有湖南邵阳土地资源可持续利用研究（莫晓红、陈卫兵2004年12月），邵阳市经济发展中的人口问题（帅俊、李丹东2012年4月）等。上述研究都涉及到了邵阳市的人文经济发展、工业建设、民生基础设施建设等诸多方面，但对于专门研究城市化进程的研究还有待出炉。四、研究成果作为一座拥有2500年历史的文化古城。2014年，邵阳市城化建设接受省级考验，城市化率（城市化水平通常用城镇人口占总人口的比重来衡量）为33.2%2,在湖南排倒数第一。随着城市化进程的进一步加快，邵阳的经济结构、人口规模、生态环境社会管理将面临着严峻的考验。（一）城市化取得的成就自改革开放以来，邵阳市取得巨大的发展，大量的农村剩余劳动力流向城市，为城市注入了大量的劳动力，经济迅速发展，城镇规模不断扩大，在交通、居民生活、经济上有了巨大的发展。总结邵阳的城市化发展历程，可以分为以下几个方面：1.城市总体布局的成形。（1）市域城镇空间结构市域空间结构以“一群一区，一主两次多点，轴线扩展”为主体的城镇体系空间结构。“一主”：市域主中心-邵阳+新邵县城。“两次”:市域副中心武冈市区、邵东县城+空港新城。“多点”：包括邵阳县城、隆回县城、高铁新城、洞口县城、绥宁县城、城步县城、新宁县城7个次区域中心。（2） 中心城区扩展方向与空间结构中心城区空间扩展方向：东进、北扩、适当南延。中心城区空间结构：两带、两轴、三片、多组团联动发展。两带：资江风光带、邵水风光带。两轴：东西向城市发展轴、南北向城市发展轴。三片：北塔、江南、城东三大城市片区。多组团：在各功能片区内形成多个相对独立的功能组团。城市主体布局的成型，使邵阳取得巨大的发展。2013全市年末总人口805.94万人，比上年增加3.54万人，其中男性人口422.63万人，女性人口383.31万人，城镇人口和乡村人口分别为306.58万人和499.38万人，城镇化水平为38.04%。32. 教育水平的提升2011年义务教育阶段三率全部达标。大中专院校建设获得新发展，邵阳学院申硕成功。完成学校建设项目712个，办学条件逐步改善，市区祥凤学校即将竣工。科技创新步伐加快。产学研结合日益紧密，130多家企业与高校、科研院所开展技术合作。3家企业纳入省级工程技术研究中心建设，67个项目列入国家和省级科技计划。1990年，全市建有高等院校3所，中等专业学校8所，技工学校9所，农村职业中学59所，普通中学669所，普通小学4692所。在校大学生有3719人，在校中学生29.26万人，小学生81.96万人。有科研机构97个，其中全民所有制57个，企业自办20个。各类科技人员共94106人。文化艺术事业机构290个，有电视台1座、广播电台1座，电视发射台、转播台3座；体育馆2个，体育场10处。医疗卫生机构923个，其中医院461所，病床12126张。42013年全市3所普通高等学校招生0.81万人，比上年增长5.2%，在校生2.71万人，毕业生0.83万人。各类中等职业教育招生2.34万人，下降4.5%，在校生6.71万人，毕业生2.48万人。普通高中招生4.11万人，下降1.9%，在校生11.56万人，毕业生3.37万人。初中和小学共招生20.88万人，下降3.8%，在校生88.12万人，毕业生17.67万人。特殊教育招生 0.06万人，在校生0.23万人。幼儿园在园幼儿19.2万人，增长9.2%。各类民办学校60所，在校学生7.15万人。小学适龄儿童入学率和毕业生升学率均达到100%。53. 居民生活与社会保障的提升2013年全市城镇居民人均可支配收入17647元，增长10%，人均消费支出10812.55元，其中食品支出4132.05元，恩格尔系数为38.2%，文化娱乐用品及服务支出1206.18元。全年农村居民人均纯收入6933元，增长12.5%，其中工资性收入3340.84元，家庭经营纯收入1801元，人均消费支出4636.5元，恩格尔系数30.6%。2013年末全市参加基本养老保险职工人数47.55万人，其中在职职工32.28万人。参加失业保险职工人数26.57万人，领取失业保险金人数1.49万人，增加0.07万人。参加医疗保险职工人数52.4万人，其中在职职工34.45万人。参加工伤保险人数为48.5万人，比上年末增加1万人。参加生育保险职工人数为33.6万人，比上年末减少0.8万人。64. 交通的便利建国后，娄邵铁路连接湘黔铁路干线，经娄底、株洲、长沙而达全国各地。怀邵衡铁路途经怀化、邵阳、衡阳，将进一步完善我省铁路路网布局，扩大路网覆盖范围，对推进武陵山区扶贫攻坚，促进区域经济社会发展都将发挥重要作用。公路有320国道横贯东西，207国道纵连南北，省道、县道、乡道及专用公路在境内经纬交织，通车里程达5839公里。7高速公路快速发展，进入新世纪，尤其是“十一五”以来，邵阳市全力“建设大交通、推进新崛起”，构建2小时交通圈。利用国家加大基础设施投入的机遇，积极争取项目，高速公路建设实现高速发展。潭邵高速以及穿越雪峰山的邵怀高速相继建成通车。建成通车的有邵衡、邵永、安邵、邵怀、包茂、二广、娄新、在建的有洞新、武冈至城步高速公路。短短数年间，邵阳市构建了从市区辐射全市、以高速公路为主通道、国道省道干线为主骨架、农村公路为支脉的公路交通网络，2008年被国家确定为“全国交通枢纽城市”。交通建设的突飞猛进，市域经济发展因交通条件改善而明显提速，GDP和财政收入摆脱多年低迷状态，增幅连续5年达到两位数。沪昆高速铁路途经邵阳市，在我市新邵县坪上镇设站。8（二）城市化进程中的问题当前，邵阳的城市化正处于快速发展中，给经济发展和人民生活水平都带来了很大程度上的提高。但在我们欣喜这些成果的同时，也不能忽视其发展过程中仍存在的众多问题，应认真总结分析，更好地吸取经验和教训。 1.城市化进程问题 城市化仍处在较低水平，区域发展不平衡。截止2012年末，全市城市化率为36.06%，比上年提升了1.93个百分点，城镇人口达258.57万人，但从全省整体的角度观察，邵阳仍属于低城市化水平地区。统计数据显示，全省城市化水平在2012年已达到46.65%，邵阳市要低10.59个百分点，严重滞后于全省整体城市化进程。总体说来，进一步加快城市化进程非一日之功，特别是长期的城市化滞后所带来的种种矛盾的显现及在推进城市化过程中遇到的困难和阻力，都形成了对未来加速邵阳市城市化进程的较大压力，如何变压力为动力，加快城市化进程已成为邵阳市解决一系列重大问题的关键所在。而从全市12县市区的情况看，双清区、大祥区、北塔区、邵东县的城市化率较高，分别为82.88%、76%、70.54%和42.45%，分别高出全市平均水平46.82、39.94、34.48、6.39个百分点；邵阳县、洞口、新宁、武冈的城市化率在30%-40%间，与全市平均水平大致相当；全市城市化水平低于30%的有新邵县、绥宁县、隆回县和城步县，分别低出全市平均水平28.76、23.94、24.05、26.14个百分点。城镇化率最高的双清区与最低的隆回县相差58.83个百分点。9 2.城市化发展过程中与农村发展的处理问题 20世纪初，世界银行对36个国家的研究结果表明，绝大多数国家的城乡居民收入比低于1.5:1，超过2:1的极为罕见。21世纪以来，尽管我国城镇化水平不断提高，但城乡差距一直比较明显。2012年，邵阳市居民收入差距城乡比高到3.01:1。10在快速城镇化的过程中，仍然存在侵害农民利益的倾向，目前存在的城镇化更多是一种土地城镇化，城区面积不断扩张，但农村人口没有有效转变为城市人口，失地农民就业、社会保障等成为城镇化过程中的突出问题。失地农民在就业问题上由于文化程度及劳动技能水平较低，但因有失地补偿经济比较宽裕，高不成低不就，大多不能在城市里找到理想的工作。因此，失地农民成为居住在城市里的特殊群体，由于大部分人没有工作，在社会上游荡，他们或赌博，或聚众闹事，或高消费娱乐，将家中储蓄花掉，在未来面临的生活困境将给社会治安造成较大的压力。失地农民逐年增多，城镇社会治安压力较大。 3.城镇功能的完善问题 邵阳城镇虽经多年建设，城镇功能有所提高，但仍未能满足经济发展的需求。一是城镇功能分区不够合理。部分城镇没有相对集中的建成区，主要依托过境公路发展，城镇房屋沿国道、省道等建设，生产与生活功能混杂。二是基础设施建设不够完善。部分城镇排水、污水设施未成体系，小城镇污水处理不到位，垃圾无害化处理设施严重不足。三是服务设施不够健全。居民休闲娱乐、文化生活等设施有的没配套，有的配套不足，大多数小城镇无大型商贸或专业大市场等。同时，区域产业集聚度较低，产业集聚是增强产业核心竞争力及强化区域竞争优势的必然选择。作为“两型社会”示范区的宝庆工业新城，仍然缺乏有影响力的优势产业群和大型企业集团，产业集聚度不高。目前宝庆园区拥有注册企业47家，其中高新技术企业仅有9家，主营业务收入超过5亿元的企业2家。9（三）加快邵阳城市化进程的对策和建议本小组通过研究认为，邵阳市总体规划要依据生态优先的原则，城市布局由集中式向分散组团式结构转变，从而解决城市空间狭小、交通拥挤、生态环境恶化等城市问题。此外，还要不断完善城市基础设施建设，加快园林绿化建设，强化环境综合治理，推动旅游经济的发展。1. 走邵阳特色的城市化之路。 城市的魅力在于其特色，城市化的陷阱在于千城一面的趋同化倾向。“邵阳要当好率先邵阳发展的排头兵，成为率先全面建成小康社会的领跑者的目标。该科学合理地确定城市性质、规划目标、规模布局、功能特色和城镇体系。邵阳市性质应定位于发展先进制造业和现代服务业为主的湘南地区中心城市、省级历史文化名城。这样的发展定位无疑将更好地统筹湘南各城市间的合理分工与协调发展，进而提高这一区域的综合竞争力。2.发挥可再生能源丰富的优势。为有效解决城市环境污染和能源消耗等问题，应充分发挥本地区可再生能源丰富的优势。邵阳虽然没有石油和天然气，但是水能、太阳能和核能资源十分丰富，可以通过调整能源结构，在运用高新技术改造和提高传统能源产业的同时，大力发展风力发电、水力发电，充分利用太阳能、核能、生物能等资源，发展清洁燃料替代能源。3.加强工业生态化发展。按照循环经济理念和生态工业模式，调整产业结构，加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的产业和产品。目前邵阳的工业化正在快速地进行之中，经济结构仍以工业为主导，仅仅通过推行清洁生产还不能从根本上解决城市生态环境问题。因此，还需要进行体制上的创新，建立完善的城市循环经济体系，迅速深化循环经济试点工程和示范效应，以节水、节能、再生资源回收利用为重点，从而逐步实现传统工业的生态化。4.加快第三产业发展.扩张和提升城市经济，促进农业人口向城市的转移和就业。要充分发挥邵阳综合交通枢纽作用（火场坪，西站，邵东飞机场），担负起区域中心城市的职能，不断扩大区域服务中心、流通中心和信息中心等多种功能，要面向社会化的大生产和广大市场，大力发展交通、金融、服务、商业、贸易、房地产等第三产业。5.提高政府管理水平。对于政府如何提高管理水平我们形成了三点想法：第一，政府作为城市管理者应尽快提高管理和公共服务水平，积极开发公共服务资源，逐步完善基础设施、公共交通、医疗卫生、文化教育等设施，提高人居环境质量。第二，相关监管部门要把加强规范管理行为与提高市民素质结合起来，共同促进城市管理规范化、制度化和科学化。第三，在城市发展过程中必须统筹城市基础设施建设和管理，破除部门和地区分割，在统一规划基础上协同建设，减少盲目填挖和拆建。五、研究中存在的不足及进一步研究设想由于本小组由在校大学生组成，社会经验较少，并且由于年龄等一系列的限制。（1） 不能亲自去邵阳每个地方观察。（2） 字数的限制使我们不能详尽的表达邵阳发展的方方面面.（3） 资料查询上的限制使我们更多的依赖于网络，使调查缺少数据依据。 下一步的研究设想是（1） 多去实地考察，然理论与实践相结合。（2） 加强社会调研，广泛的收集资料。（3） 多提出一些对邵阳发展有益的意见。（4） 补充和完善报告中没有涉及到的内容。六、收获与体会通过