公路路政行政处理.doc

公路路政行政处理、处罚程序第一节 公路路政行政处理程序第一部分 简易程序一、适用范围适用于违法事实确凿，并有法定依据的损坏公路路产、违章超限运输等路政处理案件。二、处理程序 1检查：执法人员进行检查时，必须两人以上并出示合法有效的执法证件。 2告知：执法人员发现违法行为，就案件的事实情况制作现场笔录或询问笔录；当场作出行政处理决定前，应将认定的违法事实，处理的理由和依据告知当事人，并给予当事人陈述和申辩的权利。 3审查：执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当复核，成立的应当采纳； 4决定：执法人员根据认定的违法事实、处理的理由和依据，当场填写交通行政案件处理决定书。 5送达：当场送达交通行政案件处理决定书，并告知当事人如不服处理可依法申请复议或提起诉讼。 6执行：当事人纠正违法行为、履行处理决定；当事人未按法定期限履行处理决定的，依法申请人民法院强制执行。 三、归档文书1证据类文书，如现场笔录或询问笔录、勘验检查笔录、现场照片、检测单等, 选择使用；2公路路产损坏赔偿清单；3交通行政案件处理决定书或浙江省公路超限运输管理处理决定书；4浙江省公路损坏赔（补）偿行业票据。第二部分 一般程序一、适用范围适用于违法事实确凿，并有法定依据，不适用简易程序的责令拆除违章建筑（标牌设施）、重大路产损坏、违章超限运输等路政处理案件。二、处理程序 1检查：执法人员进行检查时，必须两人以上并出示合法有效的执法证件。 2立案：执法人员发现违法行为，认为需调查处理的，制作交通行政案件立案登记表，报单位负责人批准。 3调查：执法人员开展调查取证工作必须两人以上，并出示合法有效的执法证件；调查结束后，要制作询问笔录、勘验检查笔录等法律文书，并制作交通违法行为调查报告，报经单位负责人批准。 4告知：告知当事人违法事实、处理理由和依据，并给予当事人陈述、申辩的权利。 5审查：执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当复核，成立的应当采纳。 6决定：执法人员根据认定的违法事实、处理的理由和依据，作出处理决定，制作交通行政案件处理决定书或浙江省公路超限运输管理处理决定书。7送达：将交通行政案件处理决定书或浙江省公路超限运输管理处理决定书送达当事人，并告知当事人如不服处理可依法申请复议或提起诉讼。8执行：当事人纠正违法行为、履行处理决定；当事人未按法定期限履行处理决定的，依法强制执行或申请人民法院强制执行。9结案：案件执行完毕后制作交通行政处罚处理结案报告，案件结束。三、归档文书 1交通行政案件立案登记表；2证据类文书，如现场笔录或询问笔录、勘验检查笔录、现场照片、平面示意图、检测单等，根据案情需要选择使用；3公路路产损坏赔偿清单 4交通违法行为调查报告； 5交通行政处理决定书或浙江省公路超限运输管理处理决定书； 6交通行政处罚处理文书送达回证；7浙江省公路损坏赔（补）偿行业票据8交通行政处罚结案报告。 第二节 公路路政行政处罚程序第一部分 简易程序一、适用范围适用于违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以 50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚案件。二、处罚程序检查告知审查决定送达执行归档 1检查：执法人员进行检查时，必须2人以上并出示合法有效的执法证件。 2告知：执法人员发现违法行为，就案件的事实情况制作现场笔录或询问笔录；当场作出行政处罚决定前，应将认定的违法事实、处罚的理由和依据告知当事人，并给予当事人陈述和申辩的权利。 3审查：执法人员必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当复核，成立的应当采纳； 4决定：执法人员根据认定的违法事实、处罚的理由和依据，当场填写交通行政(当场)处罚决定书或浙江省公路超限运输管理(当场)处罚决定书。 5送达：将交通行政(当场)处罚决定书或浙江省公路超限运输管理(当场)处罚决定书当场宣告后送达当事人。6、执行：涉及罚款的，除依法可以当场收缴外，由当事人持交通行政(当场)处罚决定书或浙江省公路超限运输管理(当场)处罚决定书到指定银行交纳罚款；涉及改正违法违章行为的，还必须监督检查当事人改正的情况；当事人未按法定期限履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。根据行政处罚法的规定，20元以下的罚款和不当场收缴事后难以执行的可当场收缴罚款；超出此限制，在边远、水上、交通不便地区，应当事人的要求执法人员可当场收缴罚款，但必须请当事人在交通行政（当场）处罚决定书写上申请理由并签名确认。7、归档：执法人员作出当场处罚决定之日起5日，应当将相关文书文报送单位备案，统一整理归档，存档期限5年。 三、归档文书 1证据类文书，如现场笔录或询问笔录、勘验检查笔录、现场照片、检测单等, 选择使用； 2交通行政(当场)处罚决定书或浙江省公路超限运输管理(当场)处罚决定书；3财政部门统一印制的罚没款收据。第二部分 一般程序一适用范围除简易程序以外的所有行政处罚案件，都必须适用一般程序。二处罚程序 陈述申辩或听证检查立案调查告知决定执行结案归档 送 达 1、检查：执法人员进行检查时，必须2人以上并出示合法有效的执法证件。 2立案：执法人员发现违法行为，认为需调查处理的，制作交通行政案件立案登记表，报单位负责人批准。 3、调查：调查取证必须2人以上，并出示合法有效的执法证件；收集的证据种类有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录、现场笔录七种；调查取证时可根据需要制作询问笔录、勘验检查笔录等证据文书。执法人员在调查结束后，认为案件事实清楚、证据确凿，应当制作交通违法行为调查报告，提出调查结论和处理意见，报单位负责人批准。4告知交通违法行为调查报告中单位负责人的审批意见认为应当给予行政处罚的，向当事人送达交通违法行为通知书，告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并告知当事人在收到交通违法行为通知书三日内可进行陈述申辩或要求组织听证。5陈述申辩或听证当事人进行陈述申辩的，执法人员应当审核当事人意见并将当事人提出的事实、理由或者证据制成笔录。当事人符合听证条件，要求组织听证的，执行听证程序。当事人逾期未提出陈述申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。6决定：领导审查A一般案件由单位负责人根据调查材料、当事人陈述申辩材料或听证会笔录和听证会报告书等相关材料，作出是否处罚的决定。B案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论，讨论应当记录，主要内容包括时间、地点、讨论内容、参加人员、记录人、比较集中的意见、最后决定意见、参加人员签名等等。单位负责人在交通行政处罚处理结案报告“处理决定”一栏填写处理意见；决定给予处罚的，执法人员制作交通行政处罚决定书。7送达：交通违法行为通知书和交通行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在的，执法单位应在七日内送达当事人；受送达人在交通行政处罚处理文书送达回证上注明收到日期、签名或者盖章，受送达人的签收日期为送达日期。8执行：涉及罚款的，除依法可以当场收缴的（可当场收缴罚款的情况同第一部分简易程序中第6点第二段），由当事人持交通行政处罚决定书到指定银行交纳罚款；当事人未按法定期限履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行9结案：案件执行完毕后在，由执法人员填写交通行政处罚结案报告中“执行情况”。10归档：按照有关要求将全部文书资料整理归档,存档期限一般案件为5年左右,重大案件即须报批和听证的案件为20年。三归档文书 1交通行政案件立案登记表； 2证据类文书，如现场笔录或询问笔录、勘验检查笔录、现场照片、平面示意图，检测单等，根据案情需要选择使用； 3交通违法行为调查报告； 4交通违法行为通知书； 5交通行政处罚决定书； 6交通行政处罚处理文书送达回证；7交通行政处罚处理结案报告；8财政部门统一印制的罚没款收据。 如果行政处罚中有听证环节，还需加入第三部分听证程序中第三点规定的归档文书。第三部分 听证程序 一、适用范围在作出责令停产停业、吊销许可证或执照,以及对个人罚款1000元以上、对单位罚款10000元以上的行政处罚决定前，当事人有要求举行听证的权利。二、听证程序 不予受理-送达 听证申请审查受理准备听证通知听证公告举行听证听证会报告书1听证申请：当事人要求听证的，应当在告知其有要求组织听证的权利后三日内向执法单位书面提出；当事人书写困难的，也可口述，执法人员应记录并请当事人签名或盖章。2审查：在收到听证申请后，由交通行政机关法制部门对当事人的主体资格、时效、是否具备听证条件等进行审查。不符合听证条件的，应制作不予受理听证通知书送达当事人。3受理准备：符合听证条件的，交通行政机关做好听证前的准备工作：确定听证主持人、书记员，听证的时间、地点等。4. 听证通知：交通行政机关在举行听证会的七日前，向当事人送达听证通知书，将听证的时间、地点等事项预先告知当事人及第三人。5送达：不予受理听证通知书和听证通知书由受送达人在交通行政处罚处理文书送达回证上注明收到日期、签名或者盖章，受送达人的签收日期为送达日期。6听证公告：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。在召开听证会的三日前，应将当事人的姓名或单位名称、案由和听证会时间、地点，通过公告栏等方式予以公告。7. 举行听证：听证会按浙江省交通行政处罚听证程序暂行规定举行，并将