在联合国千年发展目标国际会议上的讲话

在联合国千年发展目标国际会议上的讲话同志们：四年前，人类进入新世纪的重要时刻，联合国召开了有189个国家首脑出席的千年首脑会议，会议通过了千年宣言，确立了具有里程碑意义的千年发展目标，为人类的发展指明了方向。千年发展宣言将遏制和扭转艾滋病蔓延列为主要目标。如何面对艾滋病的挑战，实现政治承诺，有效地利用和组织资源，成为各国政府抗击艾滋病，实现千年发展目标的重点。近年来，艾滋病在中国的蔓延已呈现出警示性的特点：流行波及范围广，全国低流行与局部地区和特定人群中的高流行并存，疫情上升趋势明显；20XX年以来进入了艾滋病发病和死亡的高峰；疫情从高危人群向一般人群传播；具有高危行为的人数增加；人群艾滋病相关知识缺乏，社会歧视较为严重；农村妇女生殖道感染率高；部分地区存在着经输血和其它医源性感染的危险；地区发展不平衡与贫困等导致艾滋病流行的危险因素广泛存在。艾滋病的蔓延威胁着广大人民的健康、福祉、生命和安全，也威胁着家庭和社会的稳定，威胁着人类的发展。面临这一最严峻的挑战，中国政府采取了积极而有效的行动：1996年建立了“国务院防治艾滋病性病协调会议制度”，1998年和20XX年先后制定了中国预防与控制艾滋病中长期规划和中国遏制与防治艾滋病行动计划。20XX年9月，中国卫生部常务副部长高强在出席第58届联合国大会关于艾滋病问题的特别会议提出中国政府强化艾滋病防治工作的5项措施。其中包括：增强政府的责任；对经济困难的艾滋病患者免费提供治疗药物，同时由中央和地方政府投资，加强传染病医疗救助体系建设，建立艾滋病防治专业队伍；完善法律法规，加强对危险行为的干预措施；保护艾滋病患者的合法权益，反对社会歧视；积极开展国际合作。20XX年2月又成立了国务院防治艾滋病工作委员会，其成员包括了一些重要的部委、相关省份和非政府组织，采取了给感染者提供免费治疗、反对歧视、加强公共卫生体系特别是疾病预防控制体系建设等重大措施。最近，胡锦涛主席指出：“防治艾滋病是关系我中华民族和国家兴亡的大事”，“要提高认识，动员全社会，从教育入手，立足预防，坚决遏制其蔓延势头”；去年世界艾滋病日，温家宝总理看望了在北京地坛医院住院治疗的艾滋病患者。此后，吴仪副总理又专程前往疫情较严重的河南省进行深入调研。这些举措体现了中国政府对抗击艾滋病、实现千年发展目标已做出坚定而日益增强的政治承诺和具体行动。将生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治相结合是国际人口与发展会议行动纲领确定的原则，也是被大量事实证明的具有很好的投入产出的最佳实践。国际人口与发展会议行动纲领指出“在发达国家和发展中国家艾滋病都是一个重大问题。各国政府应评估艾滋病感染和艾滋病对人口和发展的影响，应通过一种多部门协调机制来控制艾滋病并充分注意其社会经济影响”。世界银行认为，“将艾滋病预防与妇幼保健和计划生育结合有助于抓住已经失去的阻遏艾滋病蔓延的时机”，世界卫生组织也认为，“现存的生殖健康方案为开展艾滋病防治的干预提供了明确的切入点”。20XX年在渥太华召开的审议国际人口与发展会议行动纲领执行情况的议员会议号召将两个领域更好地结合：“必须加强政治意愿，将有关艾滋病的政策与各国的生殖健康方案结合起来”。世界范围的艾滋病流行形势充分显示了将生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治相结合的紧迫性：今天，全球有12亿年轻人正在进入成人行列，在新感染艾滋病病毒的患者中有一半是年龄在15-24岁的青少年；90%感染艾滋病的人主要是经性传播和经母婴传播；亿采取避孕措施的夫妇因生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治未能结合而得不到有关艾滋病的知识和服务，每年有50万妇女死于和妊娠相关的疾病；首当其冲受到艾滋病威胁的妇女处于脆弱的经济、社会状态，在罹患疾病、需要就医时常常被忽略或牺牲。世界范围的人口分布同样显示了将生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治相结合的紧迫性；拥有成功人口/生殖健康方案的中国、印度的人口占世界人口的1/3，这两个国家都已进入艾滋病发病增长迅速的国家行列。显而易见，有效抗击艾滋病迫在眉睫，急需资源的动员和优化。国家人口和计划生育委员会充分理解和认识发展特别是社会发展对于人类的重要性，充分理解和认识艾滋病防治是实现千年发展目标的关键环节，充分理解和认识将生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治相结合是阻遏艾滋病的有效途径，配合卫生和其他相关部门，主动加入抗击艾滋病的斗争。国家人口和计划生育委员会在长期的努力中形成了一个包括宣传教育、技术服务、信息收集分析、安全套供应和质量监控等多种功能的、有效运作的工作网络。全国城乡分布着近4万个计划生育服务机构；40万专职工作人员、近百万名村级计划生育基层工作者、数以千万计的志愿者以最接近基层、最深入百姓的高效、互动方式活跃在农村和城市社区。在艾滋病预防方面，我们通过大力对各级决策者、管理者和服务提供者进行倡导形成明确的政治承诺，积极参与多部门协调机制；广泛开展艾滋病预防控制相关的宣传教育，促进安全套推广；认真探索在流动人口、青少年等脆弱人群中开展艾滋病预防干预的方法；普遍开展生殖道感染干预工作；热诚提供对感染者及其家庭成员特别是妇女儿童的社区关爱；有计划，有步骤地进行培训，加强艾滋病预防控制和相关咨询服务的能力建设。为了借鉴国际先进经验、摸索将生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治相结合的方法，我们千方百计克服资源不足的困难，在6个艾滋病高发省份和2个开展生殖道感染干预成效显著的省份，利用国际资助在点上探索，依靠自身资源在面上推广，取得了积极的进展：河南省人口计生委在上蔡等地进行探索后于去年12月将爱心四项行动推展到30个县，惠及2300万人口，计划在今年7月扩大到全省。事实已经证明，人口与计划生育部门将生殖健康/计划生育服务和艾滋病防治相结合的干预避免了与艾滋病相关的敏感问题，是一种易于接受、受到欢迎的方式。艾滋病作为关乎发展的重要问题，能否在中国这个人口大国得到有效遏制，将深刻地影响中国的发展，极大地影响世界的发展，今天我们正处在功败垂成、生死攸关的关键时期，只有在发展经济的同时重视社会发展，改善公共服务和公共管理，建设服务型政府，实现千年宣言所倡导的善政；只有动员一切社会力量，建立政府、非政府、企业和国际社会间的有效合作和协调机制；只有将知识和信息交给群众，实现在科学指导下的公众参与和动员；只有始终不渝地关注人的权利和尊严，反对歧视；只有在大力推进艾滋病防治干预的同时关注千年发展目标提出的消除极端贫困和饥饿、促进普遍教育、推动社会性别平等和妇女赋权、减少婴儿死亡、改