农网完善工程中存在问题及解决办法.doc

结合前期农网完善工程探讨实施农网改造升级工程存在的问题和解决问题的具体办法*供电有限责任公司位于*，系皖江之首，北望*，南邻*，是*省的西南门户。目前，供电区域内有220千伏变电站1座，110千伏变电站3座。公司拥有35kV 线路313.81公里，35kV变电站 13座，总容量91350千伏安。10kV主干线路71条，总长2056.35公里，低压线路5346.32公里，现有配电台区2082台，总容量208852kVA。2007年完成供电量3.5亿千瓦时。由于辖区内供电区域广，电网维护和建设任务中，工程项目多，在以往的工程管理中还存在着一些缺点和不足。一、2010年农网完善工程管理存在的问题1、工程项目管理问题工程项目管理是指项目组织运用系统工程的理论和方法对建设工程项目寿命期内的所有工作（包括项目建议书、可行性研究、评估论证、设计、采购、施工、验收、后评价等）进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理的核心任务是控制项目目标，即造价、质量和进度，最终实现项目的功能，满足使用要求。但是在实际管理过程中理论和实际无法很好的结合，三大目标不能统筹兼顾、合理确定关系，盲目追求单一目标而冲击干扰其他目标的现象很普遍。一味追求进度而忽略质量管理，一味要求质量而增加造价的事情时有发生。在2010年的完善工程中，工程工艺、工程质量存在着一些不足；一些台区未按照标准化台区建设; 新技术、新设备、新工艺还有待加大推广力度；管理制度不健全，安全意识淡薄。不认真落实五制：项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制。现在管理单位大部分制度没建立，即使部分已建立，也是执行不严，没落到实处。这些问题都对项目管理的力度产生很大影响。2、工程资金管理问题工程决算中装卸费、二次运输费、土石方费、青苗赔偿费等未据实列支。3、工程物资管理问题工程物资未按要求进行竞争性谈判，未能有效控制工程造价。工程物资未严格进行验收，未做到不合格材料不准出库，ERP中的一些物料描述和物料单位与我们在实际工作中使用的物料和单位有出入，从而导致我们在材料申购中经常出现概念模糊，单位不明的情况，给材料申购工作带来困难；在非物资招标工作中，一些环节不够规范。4、工程进度与质量管理问题没有完善的工程监理机制，工程现场监理力度不够,存在质量缺陷。未对工程项目进行招投标或招投标不规范。工程量现场签证不及时，存在估算现象。工程管理未执行三级验收制。5、工程建设外部环境问题 项目规划和工程建设未能与地方政府规划同步，造成了加大配网工程资金投入和重复投资等问题;电网规划用地和走廊落实困难，电网建设环境不容乐观。部分群众不执行政府补偿标准，漫天要价，阻挠工程施工，电力施工环境极其恶劣。加之物权法的颁布实施，进一步加大了电网建设征地、拆迁和补偿难度，使征地及拆迁费用在项目投资中所占的比重越来越大，增大了电网建设协调难度，几乎在每条电力线路建设工程中都会遇到。在处理此类纠纷时，建设单位、施工单位往往都会处在被动地位，不仅影响了工期，增加了工程成本，还会影响到工程质量,这是社会环境对电力线路建设产生不利影响的典型实例。二、2010年农网改造升级工程的重要意义。2010年农网改造升级工程是加快转变经济发展方式、保障和改善民生、统筹城乡发展的重大决策，是强农惠农的重要德政工程。通过对农网进行全面改造和升级，着重解决农村低电压、设备老化、过负荷、农业生产用电等突出问题，满足农村生产用电需求。三、2010年农网改造升级工程中解决问题的措施。1、严格工程项目管理对内从项目的决策、实施到交付使用的各个环节采取合同管理、组织协调、目标控制、风险管理等措施，保证工程项目质量、进度、造价目标得到有效控制。重视规划设计工作，严格遵循先规划、后设计、再施工的原则，坚持上报一批，开工一批，竣工一批，验收一批，否则不允许开工新的工程项目。 2、提高工程建设质量结合工作实际，始终坚持科学规划、规范设计，突出技术进步、改造与新建并进的原则，建立质量保证体系和监督体系。在2010年的农网改造升级工程中，我们将加快实施农网工程典型设计的应用和推广，参照*省农网10千伏配电台区设计图集,新建和改造台区必须符合台区典型设计模式和*省电力公司农网改造升级技术导则的要求，加大新技术、新设备、新工艺的应用，提高配网规范化建设水平;3、加强工程安全管理在工程施工安全环节上，施工单位必须严格执行公司有关工程安全管理各项规定，认真落实各级领导和管理人员的安全责任，把安全责任落实到班组、个人，明确参建单位的安全职责，特别要强化工程承包的安全管理，严格资质审查，同时强化现场作业的安全管理，加强危险点分析与预控工作和三措一案的实施。配电中心将在施工过程中以定期和不定期的方式对施工进行安全检查，确保施工现场标准化作业，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，切实杜绝事故的发生；4、资金使用与管理严格执行上级文件规定，资金使用管理封闭运行.工程建设资金单独立帐，专户存储，专款专用，不与生产经营等资金混存混用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。概预算和财务决算取费标准遵照上级等文件，对装卸费、二次运输费、土石方费、青苗赔偿费等按竣工决算经审计后，据实列支，各项费用的发生均有合法有效的凭据，设备材料的决算价格按招标价进入决算。5、物资管理为保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程材料的性能价格比，提高贷款资金使用效益，严格按照*省电力公司物资采购管理办法进行设备材料采购。设备材料采购由省、市电力公司统一公开招标，我县根据工程的需要参加订货。为加强对工程设备材料采购管理，一是理顺工程计划与物资采购的关系，严格按照市公司下达的物资计划，与中标入围厂家签订采购合同，并按规定报省公司和市公司鉴证后方可生效；二是加强对物资材料的进库、出库、领用、结存等管理，健全各种统计台帐和单据。严格监控设备材料的使用和结存的情况，防止材料的流失。对拆旧物资登记造册，及时回收；三是为确保工程物资的质量，公司成立工程物资验收小组，对采购的设备材料的质量进行检查验收，确保设备材料符合设计的技术要求和质量标准。对不具备资格或资质不全的生产厂家的产品，不得进入工程；四是加强合同管理，所有物资采购合同登记造册;五是在ERP平台的相关问题上，我们将加强与ERP录入部门的沟通协调，通过组织供电所工程预算员培训学习，统一规范ERP的物料描述和物料单位，从而确保物质采购申请的标准化和规范化。6、加大民事协调力度在2010年的农网改造升级工程实施过程中，我们将对外加强外部环境协调，加大农网改造升