县城集中供热管理办法.doc

县城区集中供热管理办法第一章 总则第一条 城区集中供热是现代化城区基础设施之一，对于节约能源、减少环境污染、改善人民生活有着重要作用。为积极推行城区集中供热和加强供热管理，维护供用热双方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法适用于县城规划区范围内的集中供热管理。凡在本县城规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。第三条 本办法所称城区集中供热，是指供热单位利用区域集中供热锅炉房，通过热网向用户供热的行为。第四条 县住房和城乡建设局是本县城区集中供热行政主管部门（以下称供热主管部门），具体负责城区集中供热行业管理工作。县政府有关部门应当按照各自职责，协同供热主管部门做好城区集中供热管理工作。第五条 城区供热要发展集中供热，建成区范围内一律不准新建供热燃煤锅炉。鼓励集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的引进、开发和推广应用。第六条 鼓励社会投资者依法建设城区集中供热设施和从事城区集中供热的生产经营活动。第二章 规划建设第七条 城市集中供热规划由县规划行政主管部门依据城区总体规划组织编制，报经县政府批准后，由供热管理部门组织实施。 城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网、统筹安排、分期实施。 第八条 新建、扩建、改建城区道路应当依据城区集中供热规划同时设计和敷设供热管网。 第九条 城市供热建设资金，采取国家投资、政府自筹、银行贷款、利用外资和受益单位缴纳“入网费”等多种渠道筹集。 第十条 城市建设要积极发展集中供热，要按规划，有计划地统一建设热源，统一敷设热网。 第十一条 在集中供热管网覆盖的城区，严禁新建燃煤锅炉。 第十二条 在城区热网覆盖不到的地区，应允许建设燃油、燃气和电锅炉。严禁建设各种燃煤锅炉，以防超标排污，污染环境。 第十三条 城区集中供热工程的设计、施工、监理、应当符合国家有关技术标准和规范，实行招投标制度，确定具有相应资质的单位承担。 第十四条 城区集中供热管网需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位或个人应当予以配合，不得阻挠。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复。 第十五条 参加城区集中供热的热用户，应当向供热部门缴纳城区供热工程入网费。此项费用作为专项资金用于城市热网（主管网）的建设。 城市供热工程入网费的收缴办法由供热主管部门会同计划、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。 第三章 供热管理 第十六条本县规定采暖期限为当年11月15日至次年3月15日，如遇异常气候应当提前供热或延长供热期限，超供期间的热费另计。供热单位供热运行中的供热参数，热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。 第十七条 供热单位应合理地控制热煤。实行规范化服务，确保供热质量和安全运行。 第十八条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告集中供热行政主管部门。 第十九条 供热单位要强化职工培训工作，实行持证上岗制度。 第二十条 供热单位要加强管理，规范服务，不断提高供热质量和服务质量，增强新技术开发能力，市场竞争能力和抗御风险能力，在确保社会效益的前提下，努力提高经济效益。 第四章 用热管理 第二十一条 需要用热的单位、用户，需要根据自身的供热面积或用热负荷向供热单位申请办理用热手续。 第二十二条 被接收参加集中供热的用户，要与供热单位签订供用热合同，按规定缴纳有关费用。 第二十三条 用户增加、减少用热面积或过户更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少用热面积手续的，仍按原核准面积收取热费，擅自增加供热面积的要依法处理。 第二十四条 使用集中供热的用户，应当遵守下列规定： （一）按供热单位要求在内网上安装调节控制装置。 （二）内网系统的安装、改造应符合集中供热系统的技术标准。 （三）按规定采取保温、保护措施。 （四）每年用热前对内网管道和设施进行清洗检修，保证设备完好。 第二十五条 用户不准有下列行为： （一）擅自连接管网，增加散热器或私自转供热。 （二）在供热设施上安装放水装置。 （三）擅自开关、调节一次控制阀门。 （四）跑、冒、滴、漏、浪费用热。 （五）其它有损供热设施或影响供热的行为。 第二十六条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分： （一）厂区内的供热管线及供热设施、热网的主管网、支管网及庭院管网由供热单位负责。 （二）用户的入户线，及室内供热设施，由用户负责。 第二十七条 城市供热管网和附属设施上面及外缘1.5米内，不准有下列行为： （一）修建建筑物和临时构筑物。 （二）堆放垃圾、杂物、排放污废水。 （三）种植树林、埋设线杆、构筑花池。 （四）其它影响供热管网设施安全的行为。 第二十八条禁止损坏、移动和擅自改造集中供热的管网、井室、阀门等供热设施。特殊情况确需移动改造的，应当经供热单位同意，所需费用由申请移装单位负责。 第二十九条 因工程施工影响城区供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，经供热单位同意后方可施工。 第三十条 城区供热管网发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应配合供热单位，保证抢修及时进行。管网上面如有占、压物可以先行拆除，如属违章建筑，损失由占、压者承担。 第三十一条 维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，对经指出跑、冒、滴、漏和热损失浪费严重又拒不改进的用户，供热单位有权停止供热，督促其限期整改。 第五章 收费管理 第三十二条 城市供热实行供热缴费制度，不交费不供热。供热收费标准由供热管理部门和热源单位向物价管理部门申报，经批准后实施。 第三十三条10月底应向供热单位缴纳下一个采暖期的热费，一次缴清确有困难的，10月底前至少缴纳下一个采暖期70%以上的热费，年末前应足额缴清。 第三十四条 对内部采暖系统无法分开控制的新建房屋或空闲未出售房屋，热费由开发建设单位或产权单位承担。 第六章 法律责任 第三十五条 供热单位和用户，违反本办法和供用热合同规定给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 第三十六条 在城区集中供热管网覆盖地区新建燃煤锅炉的，应立即停建，限期无条件拆除，并处五万元以下罚款。 在城市集中供热管网到达前建设的供热燃煤锅炉，待集中供热到达后，必须无条件限期拆除。 第三十七条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，情节严重的，依法追究有关责任。 （一）擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的； （二）擅自将自建供热设施与供热单位的管网连接或擅自接通管网增加供热管线或散热器的； （三）擅自在采取系统上安装热水循环装置或放水装置及改变热用途的； （四）工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的； （五）在规定的供热设施安全保护范围内，危害供热设施安全的。 第三十八条 用户不按规定时间缴纳用热费用的，逾期按日加千分之三的滞纳金；拒不缴纳欠费情节严重的，供热单位有权暂缓供热，限热或停止供热。 第三十九条 城区