2009济源市实施质量兴市战略工作方案

济源市实施质量兴市战略工作方案济源市实施质量兴市战略工作方案 为了认真贯彻河南省实施质量兴省战略工作会议精神 落实济源市实施质量兴市战略 各项工作目标和任务 根据河南省人民政府办公厅 关于印发河南省实施质量兴省战略工 作方案的通知 豫政办 2009 149 号 和济源市人民政府 关于实施质量兴市战略的决 定 济政 2009 37 号 特制定本方案 一 重点工作及任务分解 一 开展质量兴市战略活动 结合落实国家产业调整和质量振兴纲要 加快制定我 市质量发展规划 明确质量发展目标 任务和措施 大力开展 质量兴市 质量兴镇 质 量兴企 活动 调整和优化产业结构 提高经济运行质量和效益 力争 2009 年底前全市各 镇 街道 规模以上企业都开展 质量兴市 质量兴镇 质量兴企 活动 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 各镇 街道 市质量兴市领导小组成员单 位 二 实行市长质量奖励制度 依据 卓越绩效评价准则 GB T19580 制定 济 源市市长质量奖管理办法 及市长质量奖评分标准指南和评审实施细则 2009 年年底前启 动市长质量奖评审工作 引导和激励全市企业争创省长质量奖和市长质量奖 增强质量意 识 提升质量管理水平 提高产品质量 牵头单位 市质量技术监督局 人事局 配合单位 市质量兴市领导小组成员单位 三 加大自主品牌培育力度 加快制定全市名牌产品培育发展规划 以优势骨干企 业为主体 着力通过自主创新 品牌经营 地理标志保护 商标注册 专利申请等手段 培育一批拥有自主知识产权 核心技术和市场竞争力强的知名品牌 鼓励以名牌产品为龙 头 以资本为纽带 促进产业集聚 做大做强我市战略支撑产业 加大扶持力度 对名牌 产品 地理标志产品 驰名商标 自主创新产品优先列入政府采购目录 加强对自主品牌 的保护和宣传 增强企业和社会保护自主知名品牌的意识和责任 力争到 2012 年 培育 2 个地理标志产品 1 个中国驰名商标 3 个中国名牌产品 3 个河南省著名商标 16 个河南 省名牌产品 牵头单位 市质量技术监督局 工商行政管理局 配合单位 市财政局 工业经济发 展服务局 农业局 畜牧局 四 建立和完善质量状况分析报告制度 建立健全以质量竞争力指数为主要内容的 宏观质量综合评价指标和评价考核体系 建立产品质量状况和环境质量状况分析季度报告 制度及产品 服务 工程和环境质量年报告制度 逐步建立统一 科学 权威 高效的质 量状况信息公开制度 2009 年要开展制造业质量竞争力指数的研究 测评 应用和发布工 作 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 市发展和改革委员会 建设委员会 环境 保护局 统计局 工业经济发展服务局 五 加大质量安全检验检测能力建设力度 按照科学规划 合理布局 加大投入 整合资源的原则 根据主导产业 优势产业和产业集聚区的发展需要 高标准规划建设一 批质量监督检验中心和计量测试中心 加强科技创新与技术研发 着力把公共检测技术平 台打造成为自主创新服务平台 力争到 2012 年 建成国家级质检中心 1 个 省级检测站 2 个 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 市发展和改革委员会 科学技术局 工业 经济发展服务局 六 实施食品药品质量安全工程 加强对食品药品的全过程监管 建立健全从种植 养殖 生产加工 流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程安全监管网络 健全食 品药品安全监管长效机制 严格食品加工企业在原料基地 管理规范 生产操作规程 产 品执行标准 质量控制体系等方面的必备条件 加强对食品添加剂和非法添加物的清理 发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单 规范食品添加剂安全使用 加 强对药品生产企业实施 药品生产质量管理规范 GMP 和药品经营企业实施 药品经 营质量管理规范 GSP 的监督检查 完善食品监督抽查制度 市财政要足额保障对食品 进行监督抽查的相关费用 深入开展食品药品安全专项整治 严肃查处使用非食品原料和 回收食品生产加工食品 滥用食品添加剂 虚假食品药品广告的违法行为 以创建食品药 品安全示范村镇为重点 扎实做好我市食品药品安全工作 牵头单位 市食品药品监督管理局 配合单位 市质量技术监督局 工商行政管理局 卫生局 农业局 畜牧局 财政局 七 全面推进标准化体系建设 以促进自主创新 节能降耗 环境保护和农产品 食品安全为重点 建立健全我市科学 统一 规范的技术标准体系 及时跟踪和掌握国内 外先进标准 建立技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制 支持企业 加强创新 技术标准和先进技术标准的研制 将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准 将 具有比较优势产品的企业标准上升为地方标准 行业标准 国家标准 积极引导企业争创 标准化良好行为企业 大力推进以食品 农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化 建立和完善我市主导农产品 特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示 范体系 力争到 2012 年企业的采标率 优势农产品标准化生产 服务业标准化示范单位达 到 86 以上 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 市农业局 商务局 工业局 教育体育局 八 大力实施质量兴企工程 企业是质量安全的主体和第一责任人 要牢固树立 质量第一 的观念 严格执行国家的法律 法规 确保出厂产品质量 杜绝无证 无标 生产 确保产品质量安全 全面加强质量管理 积极采用国内外先进的质量管理方法和技 术 建立健全从产品设计 原料采购 生产加工 出厂检验到售后服务的全过程质量管理 体系 积极推行质量 环境 职业健康安全等管理体系认证 大力开展质量兴企 质量改 进 节能降耗 质量管理小组等活动 围绕提高产品质量 增强自主创新能力 加快技术 进步 优化产品结构 积极采用新技术 新工艺 新材料 开发具有核心竞争力 高附加 值和自主知识产权的新产品 提高产品档次和质量水平 力争到 2012 年 全市规模以上企 业管理体系认证率达到 85 以上 强制性产品认证率达到 100 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 市发展和改革委员会 工业经济发展服务 局 科学技术局 九 着力抓好安居畅通民生工程 建设 水利 交通运输等部门要抓紧制定提升工 程质量的发展规划 积极争创国家优质工程 进一步完善工程建设质量安全监管机制 建 立健全政府监管 行业自律和中介服务相结合的监管体系 一要抓好安居工程和危房改造 等住宅工程质量 着重建立工程质量保证体系 完善小区基础设施和公共服务设施 提高 物业管理服务质量和水平 二要加强建设工程质量监督管理 依照 建设工程质量管理条 例 国务院令第 279 号 严把项目开工和工程竣工验收关 严格执行设计审查制度 含 初步设计 施工图设计 文件审查 招标投标制度 工程监理制度 质量终身负责制度 严格落实国家节能技术标准 加强建设工程质量 室内装饰装修质量监管和检测 三要加 强水利 交通工程建设质量 实行工程质量责任制 严格按照施工质量规范和技术要求 抓好工程建设全过程的质量监控 确保水利和交通工程质量 四要构建道路运输安全保障 体系 进一步强化对车辆 驾驶员的管理 确保道路运输安全 积极推进危险货物运输专 业化 规范危险货物运输行为 加强场站安检设施建设和公路安全设施建设 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 市建设委员会 交通局 公安局 水利局 十 全面实施顾客满意工程 引导提升服务质量 加快促使服务业成为促进我市经 济增长的重要产业 到 2012 年 力争服务业顾客满意率达 86 以上 发改 商务等部门 要抓紧制定提升服务质量的发展规划 交通运输业要建成布局合理 功能完善的基础设施 体系和规范的标准化服务体系 提高运输组织和服务水平 基本实现客运快速化 货运物 流化 服务多元化 金融业要从建立服务标准化体系入手 提高金融服务水平 保险业要 建立服务标准化体系 提高理赔率 增加产品种类 提升服务能力 扩大保险业市场 加 快开发煤矿生产安全保险 农民工人身保险等险种 现代物流业要积极进行物流技术标准 化建设 统一规划现代物流信息系统 推行统一的物流服务标准 培训教育机构要建立完 善对人员素质培训和再教育的服务质量体系 针对素质教育制定绿色服务标准 旅游业要 在旅游景区 旅行社 旅游酒店广泛开展服务标准化和质量体系认证工作 形成设施完善 服务规范 游客满意的良好旅游环境 酒店业要通过分等定级等措施 提高酒店服务质量 邮政行业加快制定提高邮政行业服务质量工作方案 着力提高顾客满意率 电信业要严格 执行国家服务标准 建立健全企业服务质量管理体系 提高通信质量 做到计量准确 服 务至上 顾客满意 医疗卫生业要从构建和谐医患关系入手 提高医疗服务质量 保证医 疗安全 商贸流通业要全面提升服务水平 开展诚信建设 建立商贸企业诚信档案 引导 规模以上百货商店 大型超市和 中华老字号 企业不断提升经营管理水平 牵头单位 市发展和改革委员会 配合单位 市质量技术监督局 商务局 旅游局 交通局 教育体育局 卫生局 邮政局 无线电管理处 十一 推进实施生态环境保护工程 市环境保护局要抓紧制定提升生态环境质量的 发展规划 要以污染综合防治为重点 加大科技投入 强化监管力度 严格控制污染废物 排放总量 加大对市内空气中二氧化硫的监测力度 使污染物排放总量保持在环境容量允 许的范围内 使生态环境质量 人居环境质量和饮用水源地环境质量达到国家规定要求 要坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则 保护我市优良的生态环境 加强环境监测 和环境质量评价体系建设 继续推进生态环境整治 实施蓝天碧水和绿化造林工程 提高 森林覆盖率 优化和改善生态环境质量 到 2010 年 主要污染物二氧化硫和化学需氧量排 放总量分别削减 14 和 10 8 空气质量好于二级的天数平均达到 80 以上 城市集中 式饮用水源地水质达标率达到 98 以上 污水处理率达到 80 以上 到 2012 年 生态与 环境质量明显改善 牵头单位 市环境保护局 配合单位 市发展和改革委员会 质量技术监督局 林业 局 农业局 水利局 十二 切实加强质量平安建设 建立和完善质量安全监管保障机制 建立和完善产 品质量监督抽查 质量问题追溯 缺陷产品召回 市场准入 市场退出和责任追究制度 加快建设全市质量安全信息化公共服务平台 完善政府部门电子政务 质量状况权威发布 行政许可网上审批系统 建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库 有 效开展产品质量风险监测 预警分析评估 构建全方位质量安全监管网络 加大对存在严 重质量问题的重点产品 重点市场 重点区域 重点行业的专项整治 对涉及国计民生 人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查 依法查处无证生产经营和违法生产经 营行为 严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动 建立和完善质量安全风险评估 监 测 预警 信息通报和快速处置制度 建立健全疫情疫病监控体系 防止动植物疫情疫病 有毒有害物质和不合格商品传入传出 有效保障全市经济安全 牵头单位 市质量技术监督局 配合单位 市建设委员会 工业经济发展服务局 安 全生产监督管理局 工商行政管理局 卫生局 交通局 林业局 商务局 水利局 食品 药品监督管理局 环境保护局 二 实施步骤 实施质量兴市战略分两步走 即分近期目标实施阶段和中远期目标实施阶段 一 近期目标实施阶段 1 启动阶段 2009 年 8 月 2009 年 12 月 市政府召开全市实施质量兴市战略工作 会议 全面部署实施启动质量兴市战略工作 各级 各部门要按照实施质量兴市战略总体 目标要求 结合各自实际 制定切实可行的工作方案 认真组织实施 加大质量兴市战略 宣传工作 营造氛围 全面推动 初步建立实施质量兴市战略工作机制和目标考核体系 2 实施阶段 2010 年 1 月 2012 年 9 月 在全市范围内全面实施质量兴市战略 广 大企业普遍树立以质取胜的经营理念 产品质量 工程质量 服务质量 环境质量全面提 高 通过努力 全市质量总体水平明显提高 质量安全保障能力明显提高 质量对经济的 推动作用明显增强 3 总结提高阶段 2012 年 10 月 2012 年 12 月 组织阶段性考核验收工作 总结经 验 改进不足 完善工作措施 二 中远期目标实施阶段 2013 年 1 月 2020 年 12 月 根据 济源市人民政府关 于实施质量兴市战略的决定 济政 2009 37 号 提出的目标任务 制定中远期实施方 案 努力实现我市质量发展的新跨越 三 保障措施 一 加强组织领导 完善工作体系 市政府成立实施质量兴市战略工作领导小组 负责推进质量兴市战略的统筹规划 组织协调 监督考核工作 市实施质量兴市战略工作 领导小组办公室设在市质量技术监督局 承担日常工作 各镇 街道 和成员单位要成立 相应的领导和工作机构 明确工作职责 切实加强领导 确保质量兴市战略部署落到实处 市质量技术监督局 建设委员会 发展和改革委员会 环境保护局 食品药品监督管理局 分别作为领导小组办公室下设的产品质量 工程质量 服务质量 环境质量 食品药品质 量工作组的牵头单位 要切实履行职责 通力合作 共同推进质量兴市战略的深入实施 二 明确工作职责 完善责任体系 市质量技术监督局负责全市质量兴市战略的组 织实施 制定实施质量兴市战略工作方案和质量