东柳危机事件总体应急预案.doc

东柳住居组团16#、17#、18#楼危机事件总体应急预案危机事件总体应急预案工程名称：东柳居住组团16#、17#、18#楼工程编制部门：技术组编制人：审核人：北京百键开发建设有限公司张海军项目部2008年4月目 录1总则2组织机构及职责3基本响应程序4宣传教育、培训和演习5附录附件一：生产安全事故专项应急预案附件二：火灾事故专项应急预案附件三：治安突发事件专项应急预案附件四：突发卫生防疫事件专项应急预案附件五：自然灾害应急处理专项预案附件六：急性职业中毒专项预案附图1：事故报告程序流程图附图2：事故应急救援程序图1.总则1.1指导思想和基本原则通过构建“集中领导、统一指挥，结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的事故应急体系，全面应对施工过程中处理危机事件的能力。1.2目的和依据为保证工程建设的顺利进行，迅速妥善处理各类突发性事件、事故，及时、有效地化解各类矛盾，建立分工明确、责任到人，常备不懈的突发事件处置保障体系，依据安全、治安、消防、卫生防疫、环保等有关法律、法规、规章和相关政策，制定本预案。1.3 危机事件的定义与范围1.3.1定义：危机事件是指威胁到人们的生命、安全、生活、工作秩序及阻碍工程建设正常进行的事故和突发性事件。1.3.2范围：1.3.2.1施工中可能出现的塌方、触电、高处坠落、物体打击、机械故障造成的人身伤害；施工中造成的各类地下电缆、管线损坏和其它原因带来的停水、停电、火灾、爆炸事故。1.3.2.2开工和施工期间可能出现的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、游行、围攻、拦截、堵塞交通事件；危险物品泄漏、打架斗殴、刑事案件，以及矛盾激化和其它原因造成的政治破坏，重要文物发掘。1.3.2.3生活中可能出现的中暑、食物中毒、煤气中毒、禽流感、非典型肺炎疫情等传染性疫病。1.3.2.4狂风、雷击、冰雹、大雨、大雪、洪水、地震等自然灾害事件。1.3.2.5其它阻碍工程进展，扰乱生产、生活和工作秩序的情况。1.4根据本预案编制施工生产事故、治安突发事件、卫生防疫突发事件、自然灾害等专项应急预案和火灾事故、交通事故、防汛预案、重大活动预案。2组织机构及职责2.1组织机构人员组成2.1.1成立危机事件处理指挥部，成员由项目部主要负责人组成。危机事件处理领导小组是工程危机事件处理的决策机构。2.1.2指挥部组成人员总指挥：张海军副指挥：吴亚东 姬涛 成 员：林森、王振国、刘杰凯、马雪松、张强、马根兴、翟太文、王世琦及各分包单位的负责人。2.1.3指挥部的职责：2.1.3.1组织领导、指挥、协调危机事件的化解和实施工作，力争将损失和影响降到最低程度。2.1.3.2负责审定、批准总预案和各系统各部门落实预案的方案、措施情况。根据预案实施过程中发生的变化，及时对预案提出调整、修订和补充。2.1.3.3根据工程进展情况和季节变化，以及恶劣气候的预报，及时分析预测危机事件的发生和预防危机事件发生的应急措施，并通报各分包单位。2.1.3.4突发情况发生后，根据突发事件的性质、类别，决定起动危机事件处理专项预案，决定危机事件处理的现场指挥人。2.1.3.5负责对专项预案的指导、物资设备储备情况的检查。2.1.3.6配合上级部门进行危机事件调查处理工作。2.1.4指挥部下设办公室，办公室的主要职责是：2.1.4.1执行指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查本工程突发事件应对工作。2.1.4.2定期组织修订总体应急预案，审定各专项应急预案、分应急预案和应急保障预案，督促检查预案演习工作。2.1.4.3发生特别重大、重大突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等。2.1.4.4组织协调有关应对突发事件的宣传教育和培训工作。2.2组织体系及各组职责2.2.1组织体系图2.2.2各组职责：应急组织体系图2.2.2.1信息组：及时了解各职能组人员、物资等全方位内容的最新信息；编写有关报告、提供现场信息，为领导决策提供第一手依据；随时保证上情下达，下情上报；负责完成领导交办的各项任务，保证领导指令畅通；2.2.2.2抢险组：负责迅速调集抢险、救灾队伍、机具设备，对有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源实施防范措施；对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行紧急抢修；若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。2.2.2.3技术质量组：负责参与现场相关职能组的工作，起草有关技术性文件。负责对指挥部应急工作提出技术性建议，负责应急检修、抢险的技术工作。2.2.2.4安全保卫组：负责指挥应急保障队进行现场警戒，维持现场交通、治安秩序；组织警卫、消防人员及分包单位应急力量，协调分包单位维护抢险、人员救护现场的秩序，及时排除隐患。2.2.2.5后勤保障组：救灾、防疫、救护工作中所需的急需抢险物资及后勤保障必备物资的评估、收集、统计、运输、分配等工作。2.2.2.6医疗救护组：迅速组织救护队伍，设立临时抢救点，密切配合工程抢险组人员，及时抢救医治伤员；负责做好区域消毒和控制疫情工作；负责组织转运重伤员的临时处置工作。2.2.2.7善后处理组：负责做好事故伤亡人员及家属的理赔和其他善后事宜。2.2.2.8事故调查组：负责查明事故原因，提出防范措施，提出对事故责任者的处理意见。3基本响应程序3.1危机事件报告与现场保护3.1.1危机事件报告程序图：见附图13.1.2危机事件报告与现场保护危机事件的第一发现人必须以高度的政治责任感和高度的工作责任心，立即按程序向分包单位有关人员和领导报告，使有关人员及部门在最短的时间内赶赴危机事件现场处理。3.1.3各分包单位及个人在危机事件发生后，必须做到： 3.1.3.1按危机事件性质在第一时间相应拨打公安110、119和医疗救护120、999报警。3.1.3.2立即向首科大厦危机事件处理应急指挥部办公室汇报危机事件的地点、性质、程度、人员伤亡、简要经过、危机事件发展的预测情况等。3.1.3.3在汇报的同时迅速采取积极有效自救措施，组织危机事件全方位的抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止危机事件的蔓延、扩大。严格保护危机事件现场。3.1.3.4因抢救人员，防止危机事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动危机事件现场物件时，应当作出标志、拍照、详细记录和绘制危机事件现场简图，妥善保护危机事件现场重要痕迹和物证。3.2应急响应3.2.1应急处理程序图：见附图23.2.2 应急处理程序：3.2.2.1应急指挥部办公室接到危机事件报告后，通知指挥部全体成员，停止一切工作，各司其职，迅速进入指挥响应程序。3.2.2.2根据危机事件的性质和程度，下达启动危机事件处理应急专项预案的命令，确定指挥部的位置和指挥人。3.2.2.3在分包单位危机事件处理和现场保护的基础上，根据危机事件的发生、发展状态，调动抢险人员、车辆设备和物资，统一部署危机事件处理应急预案的实施工作，组织危机事件的处理，并对危机事件处理应急工作中发生的争议采取紧急决策和措施。请求社会救援。3.2.2.4项目部项目经理为事故第一责任人，危机事件发生1小时内，在向上级主管部门报告。3.2.2.5上报涉及危机事件信息的内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。3.2.2.6对外信息发布：对涉外宣传报道严格按照相关程序报送信息，未经批准不得擅自接受媒体采访，随意发表言论。3.2.2.7协助上级有关部门调查处理危机事件。3.2.2.8做好危机事件的善后处理、总结和报告工作。3.3应急结束：危机事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。4宣传教育、培训和演习4.1宣传教育：项目部组织本单位全体人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强防范意识，学习掌握应急基本知识和技能，了解应急预案内容及启动程序。4.2培训：项目部结合本单位特点，利用现有设施有组织