g2013年重大安全事故应急救援预案1.doc

xxxxxxxxxxxx 煤业有限公司煤业有限公司 编号 HN HM HJMZMK 版本号 第 1 版第 1 次 xxxxxxxxxxxx 煤业有限公司煤业有限公司 20132013 年生产安全事故应急救援预案年生产安全事故应急救援预案 编制单位 xxxxxxxxxxxx煤业有限公司颁布日期 2013 年 1 月 1 日 xxxxxxxxxxxx煤业公司煤业公司 2013 年生产安全事故应急救援预案年生产安全事故应急救援预案 会审签字 总 工 程 师 生产副总工程师 通风副总工程师 地测副总工程师 生 产 科 通 风 科 机 运 科 调 度 室 安 检 科 安全副总经理 目目 次次 第一部分 安全生产事故应急救援综合预案 6 1 总则 6 2 生产经营单位危险性分析 8 3 组织机构及职责 12 4 预防与预警 19 5 应急响应 20 6 信息发布 23 7 后期处置 23 8 保障措施 24 9 培训与演练 26 10 奖惩 27 11 应急预案管理 27 12 附则 27 13 应急预案备案 28 14 维护和更新 28 15 制定与解释 29 16 应急预案实施 29 第二部分 安全生产事故应急救援专项预案 30 第一章 矿井水灾事故应急救援预案 30 附件 矿井水灾事故现场处置方案 41 第二章 井下火灾事故应急救援预案 46 附件 井下火灾事故现场处置方案 57 第三章 瓦斯事故应急救援预案 62 附件 瓦斯事故现场处置方案 74 第四章 顶板事故应急救援预案 79 附件 顶板事故现场处置方案 90 第五章 大型固定设备事故应急救援预案 93 附件 大型固定设备事故现场处置方案 104 第六章 锅炉 压力容器事故应急救援预案 108 附件 锅炉压力容器事故现场处置方案 118 第七章 地面火灾事故应急救援预案 121 附件 地面火灾事故现场处置方案 130 第八章 矿井大范围停电事故应急救援预案 133 附件 矿井大范围停电事故现场处置方案 142 第九章 火工品事故应急救援预案 145 附件 火工品事故现场处置方案 155 第十章 矿井 雨季三防 事故应急救援预案 158 附件 矿井 雨季三防 事故现场处置方案 170 第十一章 矿井 冬季三防 事故应急救援预案 173 附件 矿井 冬季三防 事故应急救援处置方案 186 第十二章 矿井职业危害事故应急救援预案 189 附件 矿井职业危害事故现场应急处置方案 200 第三部分 附 件 203 附件 1 安全事故电话通知顺序图 203 附件 2 鹤济磨庄煤业集团公司应急救援联系电话表 204 附件 3 安全生产事故应急物资装备明细表 205 附件 4 矿山救援协议书 206 前前 言言 我矿安全生产事故应急预案是矿井安全生产灾害预防处理体系 的重要组成部分 制定安全生产事故应急预案时 认真贯彻落实 安全第一 预防为主 综合治理 方针 同时规范各单位应急管 理工作 提高应对风险和防范事故的能力 保证职工安全健康和生 命安全 最大限度地减少财产损失 环境损害和社会影响 为了贯彻落实 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 指导各生产单位做好安全生产事故应急预案可操作性工作 解决目 前我矿应急预案要素不全 操作性不强 体系不完善 与相关应急 预案不衔接等问题 规范应急预案的编制工作 提高应急预案的编 写质量 根据 安全生产法 和 国家安全生产事故灾难应急预案 标准 特制定本预案 应急管理是一项系统工程 我矿结合本单位的实际情况 从科 室 区队 到相关要害场所分别制定了相应的应急预案 使应急预 案形成体系 互相衔接 并按照统一领导 分级负责 条块结合 属地为主的原则 同上级相关部门应急预案相衔接 第一部分 安全生产事故应急救援综合预案 1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律 法规 确保我矿发生安全 生产事故及其它突发事故时 能够及时 准确 快速 高效地采取 措施 以防止灾情和事态的进一步扩大 蔓延 最大限度地减少人 员伤亡和财产损失 确保全矿职工生命安全 特制定本预案 1 21 2 编制依据编制依据 1 2 1 安全生产法 1 2 2 矿山安全法 1 2 3 国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定 1 2 4 河南省煤炭行业突发公共事件应急预案 1 2 5 生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则 AQ T9002 2006 1 2 6 鹤煤集团公司安全生产事故应急救援预案 1 2 7 其它与安全生产相关的法律法规 1 31 3 适用范围适用范围 本 预案 适用范围为我矿生产过程中发生重大生产安全事故 适用本 预案 由鹤济磨庄煤业有限公司应急救援指挥部总指挥 下达启动本 预案 命令 1 41 4 应急救援预案体系应急救援预案体系 预案体系主要划分为综合预案 专项预案 现场处置三部分 1 4 11 4 1 综合预案综合预案 综合预案是总体 全面的预案 主要阐述我矿应急救援的方针 政策 应急组织机构及相应的职责 应急行动的总体思路和程序 作为我矿应急救援工作的基础 底线 和总纲 对没有预料的紧 急情况 也能起到一定的应急指导作用 1 4 21 4 2 专项预案专项预案 主要针对某种特有或具体的事故 事件或灾难危险源出现紧急 情况 应急而制定的救援预案 我矿制定的专项预案有 1 矿井水灾事故应急救援预案 2 矿井井下火灾事故应急救援预案 3 矿井井下瓦斯事故应急救援预案 4 矿井顶板事故应急救援预案 5 矿井大型固定设备事故应急救援预案 6 锅炉压力容器爆炸事故应急救援预案 7 矿井地面火灾事故应急救援预案 8 矿井大范围停电事故应急救援预案 9 矿井火工品事故应急救援预案 10 矿井 雨季三防 应急救援预案 11 矿井 冬季三防 应急救援预案 12 矿井职业危害事故应急救援预案 1 4 31 4 3 现场方案现场方案 现场方案是在专项预案的基础上 以某一具体现场设施或目标 而制定和实施的应急处理方案 我矿制定的现场处置方案有 1 矿井水灾事故现场处置方案 2 矿井井下火灾事故现场处置方案 3 矿井井下瓦斯事故现场处置方案 4 矿井顶板事故现场处置方案 5 矿井大型固定设备事故现场处置方案 6 锅炉压力容器事故现场处置方案 7 矿井地面火灾事故现场处置方案 8 矿井大范围停电事故现场处置方案 9 矿井火工品事故现场处置方案 10 矿井 雨季三防 事故现场处置方案 11 矿井 冬季三防 事故现场处置方案 12 矿井职业危害事故现场应急处置方案 1 51 5 指导思想指导思想 以 三个代表 重要思想为指导 体现以人为本 真正将 安 全第一 预防为主 方针落到实处 一旦发生重大安全事故 事件 或灾害 能以最快的速度 最大的效能 有序地实施应急救援行动 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 把事故危害降低到最低程度 维护企业的稳定和正常的生产生活秩序 1 61 6 工作原则工作原则 1 6 1坚持以人为本的原则 坚持 安全优先 的原则 在实 施救援的过程中 要把遇险人员 受威胁人员和应急救援人员的安 全放在首位 不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望 同时 要确保抢险人员的安全 避免有新的人员伤亡 1 6 2 坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则 1 6 3 坚持防止事故扩大的原则 1 6 4坚持保护环境 有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则 2 生产经营单位危险性分析 2 12 1生产经营单位概况生产经营单位概况 济源市鹤济磨庄煤业有限公司原为济源市磨庄村办煤矿 2010 年 6 月 18 日由河南煤化鹤壁集团资产重组为鹤济磨庄煤业 有限公司 矿井位于济源市北 15km 的克井镇磨庄村北 隶属济源市克井 镇管辖 井田东西走向长约 735m 南北倾斜宽约 1100m 面积约 0 813km2 矿井技改保有储量 354 1 万吨 可采储量 199 1 万吨 矿井服务年限 6 8 年 矿井属黄土覆盖的山前冲 洪积缓倾斜丘陵地貌 总体地势北 高南低 地势相对开阔 地表坡度缓慢 V 型冲沟发育 最高海拔 高度 350m 最低海拔高度为 270m 相对高差 80m 地表均为第四 系覆盖 本区属黄河流域沁河水系 区内无常年性河流及湖泊 地 面发育有冲沟 有利于丰水期洪水排泄 平时干涸无水 下雨时有 短时水流通过 矿井附近历年最高洪水位 254m 矿井采用立井单水平上山开拓 水平标高 75m 主要开采二 1 煤层 平均煤厚 7 2m 煤种为无烟煤 矿井瓦斯等级为低沼矿井 煤层不自燃 无煤尘爆炸危险 矿井水文地质条件简单 矿井现正 常涌水为 76m h 最大涌水量 152m h 矿井通风方式为中央并列 抽出式 主井为进风兼主提升井 副井为回风兼人员和物料升降 矿井各系统概况 2 2 1 1 主井提升系统 主井提升系统已安装投运 绞车为 2JK 2 5 20E 型 配套电动 机功率 380KW 电压 10KV 井筒直径 4 2m 井深 425m 井口标高 327m 提升钢丝绳为直径 32mm 型号为 18 7 FC 1670 提升容 器为 3 吨箕斗 主井采用钢丝绳柔性罐道 罐道钢丝绳直径 38mm 2 2 1 2 副井提升系统 副井提升绞车为 2JK 2 5 1 5 型提升机 配套电动机功率 210KW 电压 380V 提升容器为 0 75 吨非标罐笼 井筒直径 3 8m 提升钢丝绳直径为直径 24mm 型号为 6V 30 FC 1770 副井采用钢丝绳柔性罐道 罐道钢丝绳直径 24mm 2 2 1 3 供电系统 1 地面供电系统 矿井双回路供电电源电压均为 10KV 来自济源市电业局管辖的 莽林 10KV 开闭所 供电长度 2 2 85km 供电线路为 JKLYJ 70 10kV 低压配电室安装两台 S11 MR 500 10 0 4 型变压器和 3 台低压 开关柜 变压器容量为 500KVA 设计为两台 500KVA 一用一备 2 井下供电系统 在副井底设有中央变电所 电源为高压双回路 入井电缆为 MYJV42 10KV 3 35 型两趟 沿主井筒敷设 电源来自矿内地面高 压配电室 井下中央变电所安装有 11 台 PJG 630 10 型隔爆高压真空配电 装置 两台 KBSG2 T 500 10 型隔爆干式变压器 一台 KBSG2 T 200 10 型隔爆干式变压器 低压采用 KBZ 系列智能型馈电开关 5 台 2 2 1 4 主通风系统 矿井通风为两台 FBCDZ No 13 型风机 配套电机功率 2 30KW 电压 380V 供电电压为低压 380V 双回路 额定风量 912 1922 m3 min 通风机风压范围 463 1760Pa 反风方式为电机 反转反风 2 2 1 5 矿井排水系统 中央泵房安装 4 台 MD155 67 7 型水泵 排水管路为两趟直径 为 245 8 型无缝钢管 排水高度 420m 一级排水 井底水仓总容量为 1430m 其中内水仓 435m 外水仓 995m 2 2 1 6 压风系统 矿井压风系统已安装两台 LGJ 10 7 型螺杆式空压机 电机功 率 55KW 电压 380V 流量 10m3 min 排气压力 0 7MPa 压风主管 选用 108 8 的无缝钢管 支管为 50 3 5 无缝钢管 可输送 到全矿井各用风地点 2 2 1 7 监控系统 矿井监控系统型号为 KJ90NA 井下装设 KJ90 F12 分站两个 采掘地点装备有 低浓度瓦斯监控探头 KGF15 型风速传感器 KG4092 主扇分流压差传感器 风门开关传感器 远控馈电断电传感 器等 水文地质条件 据矿井涌水资料 二 1煤层顶板直接充水含水层为山西组砂岩 含水层 单位涌水量 0 0056 0 014L sm 底板直接充水含水层为 太原组上段石灰岩含水层 单位涌水量 0 00733 0 03999L sm 比 较而言 二 1煤顶板充水含水层的富水程度强于底板含水层 根据 煤矿防治水规定 分类标准属顶板砂岩裂隙充水为主的矿床 加 之采空区塌陷 松散岩类孔隙水和地表渗水均参与了矿坑的充水 补给条件好 矿井安全受水害影响 综合以上分析 磨庄矿矿井充 水类型为以顶板砂岩裂隙充水为主 底板间接进水的水文地质条件 中等的矿井 2 22 2 危险源与风险分析危险源与风险分析 根据职业健康安全管理体系的要求 我矿进行了危险源辨识 风险因素评价 对水灾事故 火灾事故 瓦斯爆炸事故 顶板事故 大型固定设备事故 提升运输事故 锅炉事故压力容器爆炸事故 地面火灾事故 供电系统事故 易燃易爆物品 洪水淹井事故 地 震事故等重大危险源纳入目标 指标管理方案进行重点控制 并制 定了专项事故应急救援预案 其余危险源采用运行控制或培训方式 进行日常管理 控制 3 组织机构及职责 3 13 1 应急组织体系应急组织体系 鹤济磨庄煤业有限公司应急组织体系包括应急指挥 管理机构 功能部门 救援队伍四方面内容 1 应急指挥是指鹤济磨庄煤业有限公司组建的应急救援总指 挥部 2 管理机构主要是调度室和各单位值班室 为应急救援的常 设机构 3 功能部门主要是指与应急活动有关的各业务科室 保卫科 等 4 救护队伍主要是指济源市矿山救援中心 3 23 2 应急应急救援指挥机构及职责救援指挥机构及职责 总 指 挥 矿 长 副总指挥 总工程师 生产矿长 安全矿长 机电矿长 通风 副总 地测副总 机电副总 成 员 调度室 安检科 生产科 机运科 通风科 保卫 科 财务科 供应科 综合办负责人及各生产区队负责人 总指挥职责 1 分析判断事故 事件或灾情的受影响区域 危害程度 确定相应应急救援级别 2 决定启动应急救援预案 组织 指挥 协调各应急反应 组织进行应急救援行动 3 批准成立现场抢救指挥部 批准现场抢救方案 或现场 预案 4 报告上级部门 与上级应急反应组织或机构进行联系 通报事故 事件或灾害情况 5 根据事态发展 决定请求外部援助 6 监察应急反应组织的行动 保证现场抢救和现场外其他 人员的安全 7 决定职工 家属 救援人员从事故区域撤离 决定请求 地方政府组织周边群众撤离受事故影响区域 8 批准新闻发布 9 宣布应急恢复 应急结束 副总指挥职责 协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施 协 助总指挥组织领导救灾工作 按照营救遇险人员和处理事故的方 案和措施 负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命 负 责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员 签发营救事故的 专用许可证 成员职责 调度室职责 按照指挥部的命令 组织现场紧急抢险和救援行 动的人员调配 安检科职责 对重特大事故现场进行保护 进行现场勘察 调 查取证 协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理 生产科职责 负责准备必要的图纸和资料 并根据指挥部命令 完成测量等其它任务 机运科 机电队职责 负责调整主扇的运行方式 并保证其正 常运转 负责矿井内的停送电工作 及时抢修或安装机电设备 保 证井上 井下电话畅通无阻 完成其它有关任务 通风科职责 按照指挥部的命令 负责调整矿井通风系统和参 加必要的抢险 抢修工作 保证监控系统的正常运行和救援工作顺 利进行 保卫科职责 负责制定治安管制和交通管制措施 对进入事故 现场的人员和车辆实行管制 必要时抢救人员配戴统一明显标志 抢险车辆张贴特殊证照 维持治安秩序 财务科职责 负责保证应急救援资金的使用 综合办职责 采集事故抢救进展情况 对内进行正面宣传引导 必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布 负责为指挥部成员到达 现场 伤员运输 后勤服务提供车辆保障 负责处理事故的善后工 作 做好受灾人员家属的安抚工作 供应科职责 负责供应各种救援物资 并保证数量和质量 各区队队长职责 当发生事故后 立即将井下灾区所涉及的人 员进行统计 并且说明所在位置 上报指挥部 并按指挥部发布的 命令投入抢险工作 非事故单位队长由现场指挥长安排工作 3 33 3指挥部下设应急救援办公室 办公室设在调度室指挥部下设应急救援办公室 办公室设在调度室 办公室主任 调度室主任或相关科室科长 办公室副主任 调度室值班主任或相关科室副科长 办公室成员 相关科队负责人 职职 责 责 1 承接单位事故 事件或灾情报告 请示总指挥启动事故应 急救援预案 2 负责通知总指挥部成员和各专业组人员到应急救援办公室 集合 3 及时传达指挥部下达的各项命令 通知抢险救灾人员赶赴 事故现场 4 在事故抢救过程中 负责各专业组的碰头会 协调各专业 组 各成员单位的抢险救援工作 5 组织 协调对外求援等有关事宜 负责事故的上报 6 落实上级有关指示和批示 对内通报事故抢救进展情况 并做好相关记录 7 负责组织安排我矿各类事故应急救援预案的演习 以及演 习后的总结评估工作 3 43 4指挥部下设十个专业组 指挥部下设十个专业组 3 4 13 4 1抢救组抢救组 1 1 井下事故 井下事故 组 长 总工程师 负责井下水灾 井下火灾 瓦斯爆炸事故 及相关事故 或生产矿长 负责顶板事故及相关事故 或机电 矿长 负责井下运输 大型固定设备 停电及相关机电事故 副组长 调度室主任 成 员 调度室 安检科 生产科 机运科 通风科 事故区 队负责人 2 2 地面火灾 火工品爆炸 地面火灾 火工品爆炸 组 长 后勤矿长 副组长 通风副总 成 员 安检科 通风科 供应科 保卫科 事故单位负责人 3 3 锅炉和压力容器泄漏爆炸 锅炉和压力容器泄漏爆炸 组 长 机电矿长 副组长 机运科科长 成 员 安检科 机运科 保卫科 机电队负责人 4 4 其它事故 其它事故 组 长 分管矿长 副组长 事故单位负责人 成 员 相关业务科室 单位 负责人 职职 责 责 1 对事故现场情况进行侦察 评估 协同现场抢救总指挥制 定抢救方案 2 组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救 3 控制事故现场的事态发展 协调 指挥现场各应急队伍 4 监督应急人员执行有效的应急操作 保证应急人员的安全 5 协助事故后的现场清除和恢复工作 3 4 23 4 2技术组技术组 组 长 总工程师 成 员 相关副矿长 副总 安检科 生产技术科 机运科 通风科及事故单位负责人 职职 责 责 1 协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施 2 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导 并协助 现场总指挥及时修改 补充抢救方案 3 协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划 3 4 33 4 3供电通讯保障组供电通讯保障组 组 长 机电矿长 成 员 机运科 调度室 机电队负责人 职职 责 责 1 负责现场照明线路 设施的抢修 保证事故抢救用电 2 负责组织通讯线路设施的抢修 保证通讯畅通 3 按总指挥部命令报警 恢复供电或切断电源 3 4 43 4 4物资供应组物资供应组 组 长 机电矿长 成 员 供应科 机运科 财务科负责人 职职 责 责 1 负责抢救物资的供应 保证抢救物资及时到位 2 负责抢险救灾资金计划的编制 3 保证抢救资金及时到位 3 4 53 4 5医疗后勤保障组医疗后勤保障组 组 长 后勤矿长 成 员 综合办负责人 职职 责 责 1 负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作 2 负责联系外部医院支援 3 负责抢救人员的生活 后勤保障工作 4 负责对环境进行监测 评估 制定环境修复方案并组织实 施 3 4 63 4 6交通保障组交通保障组 组 长 综合办主任 成 员 供应科 保卫科负责人 职职 责 责 1 负责组织抢救时的车辆调配工作 2 负责运送事故抢救人员和抢险物资 3 4 73 4 7治安保卫组治安保卫组 组 长 综合办主任 成 员 保卫科负责人 职职 责 责 1 负责事故现场治安保卫 维持现场秩序 必要时进行管制 确保抢救工作的顺利进行 2 负责交通疏导 交通管制 确保运送抢救物资及人员的运 输畅通 3 协助对现场及周围人员防护指导 协助组织人员安全疏散 或转移 3 4 83 4 8接待组接待组 组 长 后勤矿长 成 员 综合办主任 劳资科长 职职 责 责 1 负责接待上级领导 兄弟单位增援人员 2 负责接待安置来访职工家属 伤亡职工家属 3 负责做好伤亡职工的善后处理工作 3 4 93 4 9事故调查组事故调查组 组 长 安全矿长 成 员 安检科 调度室 机运科 通风科 生产科 保卫科 及分管业务科室负责人 职职 责 责 1 协助和配合上级有关部门对重大事故进行现场勘察 调查 取证 2 协助和配合上级有关部门对重大事故进行调查 分析和处 理 3 制定防范措施 监督落实事故处理决定 3 4 103 4 10新闻发布组新闻发布组 组 长 后勤矿长 成 员 综合办主任 职职 责 责 1 组织采访事故抢救进展情况 对内进行正面宣传引导 2 接受媒体采访 必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布 4 预防与预警 4 14 1危险源监控危险源监控 每年年初根据我矿井下实际条件对危险源进行风险评价 对评 出的一般风险因素通过日常运行来控制 预防 对重大风险因素通 过目标 指标方案以及应急准备与响应来加以控制 每年年初根据我矿井上 下实际条件对危险源进行适时监控 对危险源辨识 风险评价出的水灾等造成后果严重的不容允许的风 险 纳入到方针目标 安全费用计划进行重点控制 采用制定目标 落实职责 安全教育提高职工意识 文件制度规范现场作业 监督 检查排查重大隐患 投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和 危险源控制 鹤济磨庄煤业有限公司专项预案 现场预案都制定有 针对性的预防和监控和措施 各业务科室在安全检查时同时检查重大危险源预防控制措施的 制定与落实情况 重大隐患的排查及整改情况 发现问题及时监督 处理 防范事故的发生 4 24 2预警行动预警行动 井下各单位跟班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境 对事故发生的一些预兆要掌握了解 以便于发生事故时能够第一时 间组织人员自救 第二能够以最快捷便利的方式通知应急救援办公 室 通知方法 如电话8000 8002 4 34 3信息报告与处置信息报告与处置 发生事故时当班负责人要迅速通知应急救援办公室 并同时通 知其他受威胁区域人员 应急救援办公室人员在接到事故报告时要 将事故严重程度及受伤害人员的情况详细了解清楚 并迅速通知值 班矿长 值班矿长接到报告后要通知矿长 矿长接到事故报告后 首先要电话通知公司调度室和公司安监局 然后根据事故严重程度 决定是否通知当地安全监察部门 5 5 应急响应应急响应 5 15 1接警接警 5 1 15 1 1接井下警接井下警 10 1 1 1发生重大事故 事件或灾情后 事故现场负责人员要 立即向调度室和单位值班室报告 同时在保证安全的前提下保护现 场 组织抢救和自救 10 1 1 2调度室值班人员在接到事故单位报告后 要认真核实 所汇报事故的真实性 报告情况属实的 要做好事故的详细记录 并立即向当天矿值班矿长和调度主任汇报 值班领导和调度室正副 主任要立即向公司应急救援总指挥汇报 10 1 1 3调度室向总指挥请示后 要立即向公司总调度室汇报 汇报情况包括 事故发生的单位 时间 地点 事故的简要经过 伤亡人数 伤害程度 涉及范围 事故发生原因的初步判断 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等 5 1 25 1 2接地面警接地面警 10 1 2 1发生重大事故 事件或灾情后 现场负责人员要立即 向应急救援办公室报告 10 1 2 2应急救援办公室人员在接到事故单位报告后 要做好 事故的详细记录 并立即向科长和分管矿领导汇报 分管矿领导接 到报告后要立即向矿应急救援总指挥汇报 10 1 2 3应急救援办公室向总指挥请示后 要立即向公司调度 室汇报 汇报情况包括 事故发生的单位 时间 地点 事故的简要经过 伤亡人数 伤害程度 涉及范围 事故发生原因的初步判断 事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等 5 25 2响应分级响应分级 公司事故灾难根据其可控性 严重程度和影响范围 分为 级 和 级二级响应 5 2 1 级响应标准 事故发生后 无人员伤亡 能够控制事 态发展的事故灾难 5 2 2 级响应标准 事故发生后 矿应急救援力量和资源不 足 无力控制事态 需要上级增援 事故造成人员被困 已经或可 能导致人员伤亡 上报公司调度室和公司安监局给予支持 5 35 3 应急级别确定应急级别确定 总指挥接到事故汇报后 根据事故情况对事故等级迅速作出判 断 确定响应级别 启动矿应急救援预案 级事故时 或向上 级汇报启动上级预案 级事故时 5 45 4 应急启动应急启动 5 4 1 当总指挥决定启动事故应急救援预案后 立即向应急救 援办公室下达启动预案命令 5 4 2应急救援指挥办公室接到总指挥命令后 立即按 安全 生产事故电话通知顺序 通知总指挥部成员和各专业组人员到调 度室集中 并同时电话通知济源市矿山救援中心 5 4 3应急救援指挥办公室同时根据总指挥的指示 按应急救 援程序有关规定立即将所发生事故的详细情况报告给公司调度室 5 4 4总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到矿应急救援办公 室 听取事故简单情况介绍 并接受总指挥命令 各专业组接受后 立即组织分头开始行动 5 4 5应急启动后 要求尽快做到应急救援人员到位 开通信 息与通讯网络 调配救援所需的应急资源 派出现场指挥协调人员 和技术组成员赶赴事故现场 5 55 5救援行动救援行动 5 5 1矿领导及有关人员到达事故现场后 事故单位现场第一 负责人或知情人员要立即向有关人员汇报详细的事故现场情况 5 5 2迅速成立现场抢救指挥部 现场一切抢救事宜统一由现 场抢救指挥部指挥 现场抢救总指挥由分管矿长担任 5 5 3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行 事故初始评估 划分现场工作区 风险区 缓冲区 安全区 研 究制定抢救方案和安全措施 5 5 4矿山救护队到达事故现场需根据事故灾情制定抢救方案 进行抢救 各专业组要按照总指挥和救护队制定的方案依据自己职 能进行现场抢救 5 5 5在执行应急救援优先原则的前提下 积极开展人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现 场监测等工作 5 65 6 扩大应急扩大应急 5 6 1 在事故抢救抢险过程中 若事态扩大 抢救力量不足 事故 事件 无法得到有效控制 灾区人员无法撤离事故现场时 要根据现场具体情况和应急常识 采取有效措施 等待救援 同时 现场抢救指挥部要立即向矿总指挥部汇报 由总指挥部向公司调度 汇报 5 6 2 由公司决定向上级机关求救 请求兄弟单位或政府部门 进行增援 启动上一级事故应急救援预案 实施扩大应急响应 5 6 3 必要时公司可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散 或转移 或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移 5 75 7 应急恢复应急恢复 5 7 1 发生事故严重时 除应急启动 救援行动 扩大应急外 必须保护好现场 不得擅自处理 以备调查分析 5 7 2 应急救援工作结束后 安检科必须协助上级部门进行事 故调查 找出事故原因 分清责任 吸取教训 采取措施 防止类 似事故再次发生 5 85 8 应急结束应急结束 5 8 1 同时具备下列条件时 现场指挥部要组织现场清理 人 员清点 并根据应急救援实际情况在报矿总指挥部 由矿总指挥部 经公司调度室和公司安监局同意后方可宣布事故应急救援结束 1 事故危害得以控制 2 次生事故因素已经消除 3 受 伤人员基本得到救治 4 紧急疏散人员恢复正常生活 5 8 2 应急救援结束后 安检科要组织有关单位及人员根据上 级要求有关规定 将事故简要经过 抢救过程 事故造成的人员伤 亡情况 财产损失 事故初步原因分析 以采取措施以及需吸取的 教训等情况写成书面材料 经公司应急救援总指挥审核批准后 上 报公司调度室 5 8 3 应急救援结束后 安检科要组织有关单位及人员对应急 预案进行总结评审 必要时进行修订 6 信息发布 应急结束后 综合办要经总指挥批准后负责对事故发生的部门 时间 地点 危害程度及救援结果进行报道 7 后期处置 应急结束后 事故单位负责人要对影响环境污染的物品进行彻 底清理 消毒 对污染物进行收集 处置 应急救援指挥部责成专人对事故情况进行有效说明 稳定矿区 生产生活秩序 由各单位负责人充分利用有效宣传媒体 正确引导 舆论 避免群众发生误解或猜疑 消除事故带来的消极或负面影响 事故抢救抢险结束后 经事故调查组和公司调度室同意后 进 入生产秩序恢复阶段 必要时可聘请专家进行指导 恢复生产秩序 劳资科 综合办等部门组织善后赔偿接待组 接待和安抚受害 职工家属 对受害人员进行合法 合理赔偿同时组织安葬工亡职工 应急救援办公室负责收集 整理抢救过程中的应急救援工作记 录 组织专家对抢救过程 应急救援抢险能力和应急预案的操作性 进行分析和评估 写出事故应急救援工作总结评估报告 必要时提 出进行预案修订 8 保障措施 8 18 1 预案执行保障预案执行保障 8 1 1 各单位在危险源辨识 风险因素评价的基础上 对辨识 出的 难以控制的重大危险源 煤矿井下重大危险源严格执行 年 度鹤济磨庄煤业有限公司灾害预防与处理计划 矿区范围重大危 险源要求认真执行重大危险源控制措施 安检科通过评估 对难以 控制或有可能造成严重后果的重大危险源 由总工程师组织制定 鹤济磨庄煤业有限公司安全生产事故应急预案 8 1 2 矿属各单位都必须认真贯彻学习 鹤济磨庄煤业有限公 司安全生产事故应急预案 每年必须组织应急预案演练 并且保 证演练质量 让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施 8 1 3 各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室 的电话 并且要保证通讯畅通 任何人只要发现重大危险源的异常 情况 事故 事件或灾情 都有责任有义务立即向调度室报告 8 1 4 调度室值班人员在接到事故报告后 要立即向值班调度 主任和值班矿长报告 迅速进行分析判断 同时向矿长汇报 8 1 5 矿长根据事故严重程度启动事故预案后 要立即召集有 关人员 迅速组成现场抢救指挥部 对事故情况进行认真的分析研 究 制定抢救方案和安全措施 并同时向公司调度室汇报 在公司 成员未到达之前 先按我矿安全事故应急救援预案和抢救方案积极 行动 以防事态扩大 8 28 2 通信与信息保障通信与信息保障 8 2 1 调度室要制定应急通信支持保障措施 保证在各种应急 情况下都能够通信畅通 信息传递及时 8 2 2 矿总指挥部成员要将通讯工具始终保持在工作状态 在 接到通知后 要立即赶赴指定地点 8 2 3 调度室要公布应急汇报电话 并根据职务及任职人员的 变动情况及时更新应急通讯电话一览表 同时将联系方式发放到矿 属各单位 8 38 3应急队伍保障应急队伍保障 8 3 1 济源市矿山救援中心与我矿签定有救护协议是我矿的专 业应急救援队伍 发生事故后配合应急救援总指挥部完成抢救任务 8 3 2 各单位要加强应急预案的培训学习 保证在应急情况下 能够及时赶到事故现场 组织抢救 出色地完成总指挥部交给的抢 救任务 8 3 3 保卫科要制定治安管制和交通管制措施 对进入事故 现场的人员和车辆实行管制维持治安秩序 8 3 4 安检科要对重大事故抢救抢险过程进行监督 把好安 全关 8 3 5 各单位必须无条件地服从总指挥部的命令 所有参加抢 救的人员必须积极主动 服从指挥 遵守纪律 不得推诿扯皮 对 抢救中出现失误的部门或不服从指挥 推诿扯皮 临阵脱逃的人员 要坚决给予严肃处理 情节严重 构成犯罪的 要移交司法机关 依法追究刑事责任 8 3 7 各单位负责人如有变动 由接替人履行职责 8 48 4 应急物资装备保障应急物资装备保障 8 4 1 供应科要做好应急物资装备保障准备 保障我矿在各种 重大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备 同时 加强日常检 查和管理 按规定进行更新 不得随意挪用 8 4 2 供应科在接到救援电话后 要迅速召集本单位有关人员 按总指挥部要求将所需的物资 设备等 按指定时间送到指定地点 8 58 5 应急经费保障应急经费保障 8 5 1 财务科要做好应急救援专项费用计划 建立专项应急科 目 保证应急管理运行和应急中各项活动的开支 8 5 2 财务科必须要保证在矿发生重大事故时有足够的应急救 援资金 必须保证能够配备必要的应急物资和装备 9 9 培训与演练培训与演练 9 19 1培训培训 9 1 1 培训科要负责组织本矿职工救援与自救 互救知识的培 训 使职工知道各种灾害发生的预兆 避灾方法 逃生路线 尤其 是佩带自救器的方法和常识 9 1 2 应急救援指挥部成员及各单位都必须认真贯彻学习我矿 安全生产事故应急救援预案 知道应急指挥和常规应急救援常识 知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施 9 29 2演练演练 指挥部办公室每年要负责组织井下职工对应急预案进行一次有 效的现场演练 并对演练结果进行分析总结 10 10 奖惩奖惩 10 1 对在应急救援工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰 和奖励 10 2 在应急救援工作中受伤 致残的人员 按照国家有关规 定给予医疗 10 3 对不服从指挥部调遣 临阵脱逃 谎报情况的人员 按 照有关规定给予行政处分或经济处罚 构成犯罪的 由司法机关依 法追究其刑事责任 11 11 应急预案管理应急预案管理 11 1 安检科负责我矿应急预案的管理 由总工程师每年组织 修订一次 必要时及时修订 11 2 矿范围内发生重大事故 事件或灾情时 综合预案与该 事故的专项预案一并执行 应急救援办公室及各专业组负责做好相 关应急记录 11 3 安检科负责监督检查各科室 区队贯彻执行应急预案情况 并将预案监督检查情况纳入安全考核之中 12 12 附则附则 12 1 有关术语和定义 12 1 1 应急预案 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展 应急救援行动而预先制定的行动方案 12 2 2 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展 应急行动而预先进行的组织准备和应急保障 12 2 3 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急 行动 12 2 4 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或恶化 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采 取的救援措施或行动 12 2 5 安全生产事故 指在生产经营活动发生的造成人身伤害 急性中毒或财产损失和一定社会影响的突发事件 包括伤亡事故 非伤亡事故和侥幸事故 12 2 6 事故应急救援预案 是针对具体设备 设施 场所或环 境 在安全评价的基础上 评估了事故形式 发展过程 危害范围 和破坏区域的条件下 为降低事故损失 就事故发生后的应急救援 机构和人员 应急救援的设备 设施 条件和环境 行动的步骤和 纲领 控制事故发展的方法和程序 预先做出的 科学和有效的计 划和安排 12 2 7 分级 指根据事故危害程度而划分的级别 12 2 8 预警 包括发生影响矿井安全的所有事件 为可控制的 异常事件或容易被控制的事件 可向外部通报 但不需要援助 12 2 9 危险辨识 指找出可能引发不良后果的材料 系统 生 产过程的特征 12 2 10 重大危险源 指长期地或临时地生产 搬运 使用或 者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界值的单元 包括场所和设施 13 13 应急预案备案应急预案备案 本应急预案报鹤济公司 济源市煤碳管理局和济源市矿山救援 中心 14 维护和更新 14 1 本预案所依据的法律法规 所涉及的机构和人员发生改变 或在执行中发现存在重大缺陷时 由矿应急救援指挥部及时组织修 订 每年组织一次对本预案评审 并及时根据评审结论组织修订 14 2 上级主管部门或地方政府对预案评审提出相关意见时 对 相关内容进行修订和更新 15 15 制定与解释制定与解释 本应急救援预案由矿应急领导小组制定并负责解释 16 16 应急预案实施应急预案实施 本应急预案自发布之日起实施 第二部分第二部分 安全生产事故应急救援安全生产事故应急救援专项专项预预案案 第一章 矿井水灾事故应急救援预案 1 1 目的目的 为认真贯彻落实国家安全生产法律 法规 确保本矿内发生水 灾事故时 能够及时 准确 快速 高效地采取措施 以防止灾情 和事态的进一步扩大 蔓延 最大限度地减少人员伤亡和财产损失 确保全矿职工生命安全 特制定本预案 2 2 编制依据编制依据 2 1 安全生产法 2 2 国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定 2 3 中华人民共和国消防法 3 3 适用范围适用范围 本 预案 适用范围为我矿辖区内井下各生产 运输工作场所 水灾事故的应急救援 4 4 危害程度分析危害程度分析 我矿是以煤炭生产为主的国有企业 水灾事故是区队煤炭生产 的五大灾害之一 尤其是各掘进工作面顶板淋水较大 水灾事故主要是在从事煤矿井下探放水 开拓 掘进 采煤等 作业过程中发生的事故 一般分为岩 煤 层含水层出水 老窑区 积水突出 地表 河水 洪水 渗入 采空区积水渗入 小窑透水 或通过导水构造导入等几种类型 主要是因探放水工作失误 地表 塌陷区充填不实 小煤窑滥采乱挖 越层越界开采等造成 一旦发生水灾事故 轻则影响生产 重则淹没工作面 采区 甚至造成矿毁人亡 财产损失巨大 5 5 应急处置工作原则应急处置工作原则 5 1坚持以人为本的原则 坚持 安全优先 的原则 在实施 救援的过程中 要把遇险人员 受威胁人员和应急救援人员的安全 放在首位 不准放弃一丝解救遇险人员脱离险情的希望 同时 要 确保抢险人员的安全 不准有新的人员伤亡 5 2 坚持在对灾区人员实施救援时先生存者后遇难者的原则 5 3 坚持防止事故扩大的原则 5 4 坚持保护环境 有利于灾后重建和尽快恢复生产的原则 6 6 组织机构及职责组织机构及职责 6 16 1应急组织体系应急组织体系 我矿成立水灾事故应急救援指挥部 具体承担应急处置重大水 灾事故的各项组织指挥工作 各相关负责人以及事故责任部门主要 负责人应快速响应 按职责任务 积极配合应急救援指挥部做好救 灾工作 6 26 2 应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责 6 2 1 我矿成立水灾事故应急救援指挥部 指挥部设在调度室 总 指 挥 矿 长 副总指挥 总工程师 生产矿长 安全矿长 机电矿长及相关 副总工程师 成 员 调度室 生产科 安检科 通风科 机运科 机电 队 供应科 保卫科 综合办及相关单位负责人 6 2 26 2 2 职责 职责 6 2 2 16 2 2 1 总指挥职责 总指挥职责 1 分析判断事故 事件或灾情的受影响区域 危害程度 确定相应应急救援级别 2 决定启动应急救援预案 组织 指挥 协调各应急反应 组织进行应急救援行动 3 批准成立现场抢救指挥部 批准现场抢救方案 或现场 预案 4 报告上级机关 与地方政府应急反应组织或机构进行联 系 通报事故 事件或灾害情况 5 根据事态发展 决定请求外部援助 6 2 2 26 2 2 2 副总指挥职责 副总指挥职责 协助总指挥制定营救遇险人员和处理事故的方案和措施 协 助总指挥组织领导救灾工作 按照营救遇险人员和处理事故的方 案和措施 负责组织好处理事故所必须的人员在指挥部待命 负 责协调救灾所必须的设备和严格控制入井人员 签发营救事故的 专用许可证 6 2 2 36 2 2 3成员职责 成员职责 6 2 2 3 1生产科 负责提供区队相关的突水点地质参数等技 术资料 协助事故单位制定方案和技术指导工作 6 2 2 3 2安检科 负责监督事故抢救方案和安全措施的落实 组织或协助对事故的调查工作 6 2 2 3 3调度室 负责按抢救方案 组织现场紧急抢险和救 援行动的人员调配工作 6 2 2 3 4通风科 负责通风工作 为抢救事故地点和救援中 提供通风保障 6 2 2 3 5机运科 负责抢险救灾设备 材料及配件的储备 负责为事故区队提供排水设施及配件 6 2 2 3 6机电队 负责对事故区队的供电工作 确保救灾用 电及应急救援时的通讯保障工作 6 2 2 3 7供应科 负责保障事故区队应急救援所需材料和设 备 6 2 2 3 8保卫科 负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅 通和矿区治安 6 2 2 3 9综合办 协助事故单位做好事故伤亡人员的善后工 作 负责为指挥部成员到达现场 伤员运输 后勤服务提供车辆 保障 6 2 36 2 3现场指挥部 现场指挥部 6 2 3 1事故发生后 成立现场指挥部 总工程师负责组织制 定现场抢救方案和现场抢救工作 6 2 3 2我矿各专业组协助现场指挥部进行现场抢救工作 7 7 预防与预警预防与预警 7 17 1危险源监控危险源监控 采掘工作面主要水患来源于原磨庄村办煤矿复采区积水 针对水患风险因素生产科负责分析矿井涌水量变化原因 并定 期对周边矿井及本矿井采掘情况进行调查 同时将采掘 积水范围 绘制在采掘工程平面图上 坚持水害分析预测预报制度 井下区队 要严格坚持 预测预报 有掘必探 先探后掘 先治后采 的防治 水原则 打钻放水时必须制定探放水设计及安全措施 标明钻孔位 置 方位 角度及超前距离 在施工和打钻过程中 发现有透水预 兆时要立即停止工作 但不得拔出钻杆 情况危急时必须发出警报 撤出所有受威胁地区的人员 采取措施进行处理 7 27 2预警行动预警行动 井下各单位当班负责人在生产作业过程中要随时观察现场环境 当发现有水灾预兆时要立即打电话通知调度室 电话 8000 8002 并同时组织现场人员自救 7 37 3信息报告与处置信息报告与处置 7 3 17 3 1信息报告与通知信息报告与通知 发生事故时当班负责人要迅速通知井上调度员 值班电话 8000 8002 并同时通知井下受威胁区域人员 7 3 27 3 2信息上报信息上报 调度员在接受事故报告时要将事故严重程度及受伤害人员的情 况详细了解清楚 并迅速通知值班矿长 值班矿长接到报告后要通 知矿长 7 3 37 3 3信息传递信息传递 矿长接到事故报告后 首先要电话通知公司调度室和公司安监 局 然后根据事故严重程度决定是否通知当地安全监察部门 8 8 应急处置应急处置 8 18 1 接警接警 8 1 1 区队发生水灾事故后 当班班长必须立即向调度室汇报 汇报内容包括事故时间 地点 人员 范围 程度等 同时指定专 职人员组织职工按避水灾线路撤退 8 1 2 调度员接到井下电话报告后 要立即向调度室主任和 值班矿长汇报 并根据班长汇报情况 迅速通知受水害威胁区域的 其它工作面人员撤离 由当班班长迅速组织人员撤退 进行避灾 同时要立即通知采区变电所值班人员迅速切断受水害威胁区域工作 面的电源 8 1 3 值班矿长接到报告后要立即向总指挥汇报 8 28 2响应分级响应分级 水灾事故根据其可控性 严重程度和影响范围 分为 级 级 级和 级四级响应 1 级 一般水灾事故 是指无人员伤亡 造成淹头面或 者照成直接经济损失的事故 2 级 较大水灾事故 是指无人员伤亡 造成淹采区的 事故 3 级 重大水灾事故 是指造成淹采区 头面的事故 有人员受伤的事故 4 级 特别重大水灾事故 是指造成淹采区 头面的事 故 有人员伤亡 或者淹井的事故 8 38 3 应急级别确定应急级别确定 总指挥接到事故汇报后 根据事故情况对事故等级迅速作出判 断 确定响应级别 级事故以下无人员伤亡且无扩大危险时 立 即下令现场人员组织自救 同时利用现场排水设备及设施进行排水 级事故时启动本矿应急救援预案 级 级 级