2013-2017年中国市政工程行业深度调研与投资战略规划分析报告

前瞻产业研究院 2013-2017中国市政工程行业深度调研投资战略规划分析报告按照我国目前的城市发展理论，城市从规模体系上总体分为五个类别，即小城市、中等城市、大城市、特大城市和巨型城市。来源网址：/report/detail/a3a2917cd8804ef5.html目 录CONTENTS一、市政工程的定义与涵盖领域1（一）大中小城镇的界定1大中小城市的界定2小城镇类型的界定2根据各地条件的不同，小城镇按镇区人口规模有以下几种类型：2（二）城镇市政工程的定义2（三）城镇市政工程建设涵盖领域3二、中国市政工程建设市场环境分析3（一）十二五规划城镇化指标设想解读3（二）2012年土地政策分析3（三）2013年土地政策分析5三、中国市政工程建设行业发展状况分析6四、国际市政工程建设行业知名企业7五、中国市政工程行业领先企业8公司背景8六大优势9一、市政工程的定义与涵盖领域（一）大中小城镇的界定大中小城市的界定按照我国目前的城市发展理论，城市从规模体系上总体分为五个类别，即小城市、中等城市、大城市、特大城市和巨型城市。1989年制定的中华人民共和国城市规划法规定，大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市，中等城市是指市区和近郊区非农业人口20万以上、不满50万的城市，小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。但该法于2008年1月1日废止，而同时实施的中华人民共和国城乡规划法对城市规模未做具体设定。2010年，中小城市绿皮书对划分界定大中小城市提出了新的标准。绿皮书指出，近年来，中国城市飞速发展，城乡人口流动频繁，农业人口、非农业人口之间的界限模糊化，城市人口规模迅速膨胀，许多县级城市（包括县级建制市和规模较大的县的中心城镇）的市区常住人口已经达到或超过20万、50万的临界值。城市化的高速发展使原有的城市划分标准已经不适应现实的需要。为此，绿皮书依据中国城市人口规模现状，提出的全新划分标准：市区常住人口50万以下的为小城市，50万-100万的为中等城市，100万-300万为大城市，300万-1000万为特大城市，1000万以上的为巨大型城市。小城镇类型的界定根据各地条件的不同，小城镇按镇区人口规模有以下几种类型：（1）县城关镇：2-8万人；（2）中心镇：l-4万人；（3）一般镇：0.2-2万人。（二）城镇市政工程的定义市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。（三）城镇市政工程建设涵盖领域市政工程一般是属于国家的基础建设，是指城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设。二、中国市政工程建设市场环境分析（一）十二五规划城镇化指标设想解读2010年，我国城镇化率为49.95%，针对我国十二五时期的城镇化率的指标进行设想，假设城镇化率从2010年的49.95%提升到2015年的60%，提升近10个百分点，年均提高2个百分点。用5-8年时间完成追赶世界中等收入国家的平均城市化水平。我国的城镇化速度面临的不是城镇化的对象问题，如果将已经进城的流动农民工变为家庭落户就会立即改变城乡人口比例关系，因而面临的主要问题是城市的容量问题。若假设2015年城镇化率达60%，则5年内转移农村人口1.2亿人，平均每年2400万人。按2/3进城市，1/3进农村城镇，那么，平均每年每个城市需要接纳2.4万农村人口。按城市等级加权平均，100万以上的大城市加权为5，20-100万的中等城市加权为3，20万以下的小城市加权为1。那么，每个大城市每年需吸纳农村人口4.7万人，中等城市吸纳2.8万人，小城市吸纳不到1万人，而每个小城镇平均每年需要安置416人（小城镇的数量还会增加），从数据来看，这完全是有可能实现的。（二）2012年土地政策分析图表1：2012年国内主要土地政策汇总时间政策名称政策主要内容2012年2月2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知通知要求，合理增加普通商品住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。房地产用地管理和调控重点工作不仅确保保障性安居工程住房用地，而且也适时增加了普通商品房的用地。2012年3月国土资源部关于推进节约集约用地制度建设的意见土地供应全程监管，以供地前发布实施供地计划、供后规范履行出让合同（划拨决定书）为重点，以国土资源遥感监测一张图为基础的综合监管平台为支撑，对土地供应总量、布局、结构、价格和开发利用情况实行全面监管，形成全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督查、社会监督于一体的综合监管体系；实行土地利用巡查，以乡镇国土所为平台和依托，以建设项目开工、竣工、土地用途改变、土地闲置、土地开发利用强度为重点，开展动态巡查；实行土地开发利用信息公开，定期公布批而未供、供而未用、低效用地、合同履行等情况，扩大公众参与，发挥社会监督作用。2012年6月闲置土地处置办法市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。2012年9月国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知省级国土资源主管部门要密切关注市、县出让公告、出让合同、划拨决定书中土地使用标准的确定和执行情况，加强监督检查，对违反土地使用标准控制要求的供地、用地行为，要责令纠正。对报国务院审批的建设项目用地，部将对土地使用标准的执行情况进行重点检查。2012年11月关于加强土地储备与融资管理的通知加强土地储备管理，强化土地储备融资风险管控。资料来源：前瞻产业研究院整理（三）2013年土地政策分析图表2：2013年国内主要土地政策汇总时间政策内容2013年4月国土资源部发布公告，明确2013年重点工作，加强土地调控为首要目标加强和改善土地宏观调控，加强和改进新增建设用地年度计划管理，强化土地规划统筹管控，加强和改进建设项目预审，加强房地产用地调控；做好保障性安居工程用地供应，切实维护农民土地权益。国土资源部印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省（区、市）开展试点，推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。2013年6月国土资源部批复广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案国土资源部与广东省人民政府联合召开推进节约集约用地示范省建设会议指出，广东可在在土地审批制度改革方面先行先试，加大闲置土地处置力度，加快批而未供建设用地供地进度，盘活利用存量用地，且在保护农民权益的前提下可探索宅基地退出机制。资料来源：前瞻产业研究院整理三、中国市政工程建设行业发展状况分析从我国城镇建设的投资项目来看，依然为地方项目占据主导地位，且该比重还有上升的趋势，2000年，我国地方项目所占比重为76%，而到了2010年，该比重上升至了90.56%。图表3：2000年以来我国中央及地方项目投资（单位：亿元，%）年份中央项目地方项目投资规模占比投资规模占比20006275.60 23.93%19946.20 76.07%20016586.61 21.95%23414.61 78.05%20026526.73 18.39%28962.04 81.61%20036113.57 13.34%39698.13 86.66%20047524.56 12.75%51503.63 87.25%20059110.98 12.13%65984.12 87.87%200610856.47 11.63%82512.21 88.37%200713165.30 11.21%104299.17 88.79%200817172.53 11.55%131565.77 88.45%200920697.39 10.67%173223.00 89.33%201022790.65 9.44%218640.24 90.56%资料来源：前瞻产业研究院整理具体内容详见前瞻产业研究院发布的2013-2017年中国市政工程行业深度调研与投资战略规划分析报告。四、国际市政工程建设行业知名企业美国贝克特尔西班牙ACS集团德国建筑集团豪赫蒂夫公司法国万喜五、中国市政工程行业领先企业中国市政工程西北设计研究院有限公司中国市政工程华北设计研究总院中国市政工程中南设计研究总院中国市政工程东北设计研究总院中国市政工程西南设计研究总院深圳市市政工程总公司郑州市市政工程总公司苏州市政工程集团有限公司杭州市市政工程集团有限公司上海锦水建设（集团）有限公司公司背景前瞻产业研究院于1998年成立于北京清华园，公司主要致力于为客户提供具有战略参考价值的产业决策终端、细分产业研究、企业IPO上市整体解决方案、专项市场解决方案、产业园区规划、区域（城市）产业规划、企业发展战略规划、项目可行性研究、数据库营销服务等，以及为满足企业学习和提升经营能力的世界级经营管理智慧。前瞻资讯拥有前瞻产业研究院、清华前瞻研究中心多家行业研究机构，10多家市场调研基地以及深圳等5家专业客服中心组成的高素质运营团队。前瞻现有460多名员工，本科以上学历占98.5%，65%具有双学位、硕士及博士学位，高级研究员200多名，专家顾问45人，市场调研专家16人，数据建模专家8人，海外咨询专家5人，公司大多数员工曾在国内多家知名产业研究所与证券研究机构工作过，具有过丰富的从业经验。前瞻与清华大学、人民大学、厦门大学、武汉大学、中山大学、国际信息研究所、国家统计局、海关总署、国家信息中心、商务部研究院、国务院发展研究中心、各行业协会等权威机构建立了良好合作关系，与国内多家证券公司、PE、VC机构、律师事务所、会计师事务所，以及10多个省市地区金融办、上市办结成战略合作伙伴。同时与美国、英国、德国、澳大利亚等国的著名咨询服务机构建立了深层次战略合作伙伴关系。前瞻资讯历经10多年的发展，现已是中国领先的专业市场研究机构，中国细分产业市场研究的领导者。六大优势1、前瞻产业研究团队拥有一批具备复合专业知识结构的专业分析师，以及行业协会、知名高等院校的资深专家;2、前瞻自主研发了八大数据库平台，其中包括宏观经济数据库、区域经济数据库、行业数据库、企业数据库、海外进出口数据库、细分产品数据库、房地产数据库以及药品销售数据库平台；3、覆盖近3300多个细分产业的市场数据库,每个数据库一直持续更新至今；前瞻连续15年对主要产业