宝应县教育系统固定资产管理办法.doc

宝应县教育系统固定资产管理办法第一章 总则第一条 为了规范和加强我县教育系统固定资产管理，维护国有资产的安全、完整，防止资产流失，促进教育事业健康发展，康 定资产属国家统一根据事业单位会计制度、事业单位国有资产管理办法的要求，并结合我县教育的实际，特制定本办法。 第二条 固定资产是指一般设备单价500元以上，专用设备单价在800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。单价价值虽未达到规定标准，但耐用期一年以上的大批同类物资，如图书、仪器、课桌凳等，不论单价多少，均应按固定资产管理。 第三条 固定资产管理的主要内容：固定资产的管理制度、固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产的清查盘点；固定资产的账务管理等。 第二章 固定资产管理体制及其职责第四条学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。设置管理机构，建立健全管理制度。第五条 教育局负责全县教育资产管理制度的建立和管理机构的设置，并负责对全县教育资产的监管和调配，检查指导全县教育基层单位固定资产管理业务和资产监管网络维护。学校校长是学校固定资产管理的第一责任人，对单位总资产的真实性、完整性、安全性负责，学校的固定资产管理应在校长的统一领导下进行，平时，校长可委托一名校级干部具体分管学校的固定资产管理工作。县属学校或中心初中教育经费管理组设置一名专职资产管理员，负责本校或本镇固定资产管理业务和资产监管网络维护，及时、全面地反映财产物资的购建、调拨、保管、使用维修和报废清理等情况。基层学校在总务后勤部门设置专兼职资产管理员，具体负责本校的财产物资管理工作。学校各有关部门应设置兼职保管员，具体负责本部门的财产物资管理工作。第六条 固定资产管理关系到全体师生的工作、学习和生活，因此，学校要发动教职工和学生共同参与管理，形成全员参与的有效管理监督机制和人人爱护公物的良好风尚。第七条 学校固定资产管理活动应遵循以下原则：(一)固定资产管理与预算管理相结合；(二)固定资产管理与财务管理相结合；(三)固定资产管理与资产监管网络管理相结合；(四)实物管理与价值管理相结合。第八条 总务后勤部门是学校对固定资产实行全面管理的职能部门。固定资产实物由总务后勤部门统一归口管理。总务后勤部门按有关规定具体负责固定资产的添置、保管、维修、处置等工作。其主要职责如下：(一)拟订学校固定资产管理实施细则及相应的规章制度；(二) 负责本单位固定资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，参与仪器设备和大宗物品购置、修缮及基本建设项目的论证、施工和验收等工作；(三)审核办理固定资产增加、调剂、处置等手续；(四)组织学校的固定资产清查和统计工作；(五)监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；(六)建立固定资产使用卡片；(七)负责本校资产网络平台信息的录入和更新；(八)组织培训、考核固定资产管理人员。第九条 财务部门负责学校固定资产账务统一核算。教育经费管理组按财务制度要求具体负责固定资产的网络平台建设、更新和账务核算记载工作。学校报账员具体负责本学校资产的增减、调用、处置的账务手续。第三章 固定资产管理范围、分类和计价第十条 学校的固定资产按其性质和用途，按照以下六类设置会计明细账目进行核算：(一)房屋和建筑物 指产权属于学校的所有房屋建筑物及其附属设施、土地与绿化。包括学校教室、办公室、实验室、图书馆、宿舍、食堂、仓库、道路、围墙、水塔、通讯线路、通电线路、水气管道等；(二) 专用设备 包括学校的各种教学仪器设备、实验仪器设备、文体设备、交通运输工具等；(三) 一般设备 包括学校教学和办公用的各种家俱设备，后勤服务所需的有关设备等；(四) 文物和陈列品 指学校接管、接收捐赠或购置的具有特别价值的文物和陈列品，如古物、字画、纪念物品等； (五) 图书 包括学校图书馆、资料室的各种图书资料；(六) 其他固定资产 指符合固定资产标准，但不属于上述(一)至(五)款的固定资产。第十一条 学校固定资产按下列规定计价：(一)购入、调入的固定资产，分别按购价和调拨价入账。按规定支付的车辆附加费计入购价内；(二)自行建造的固定资产，按照建造中的全部相关支出计价；(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；(四)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；(五)盘盈的固定资产，按重置价值计价； (六)其他单位投资转入的固定资产，按评估确认价值或者合同、协议计价； (七)已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整；(八)购置固定资产过程中发生的差旅费、运杂费不计入固定资产价值。第十二条 已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价；(二)增加补充设备或改良装置； (三)将固定资产的一部分拆除； (四)根据实际价值调整原来的暂估价值； (五)发现原固定资产记账有误。第四章 固定资产购置第十三条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。第十四条 学校应根据事业发展规划和收入预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，所需资金列入年度经费预算，结合学校实际确定审批权限和程序，避免重复、盲目购建。第十五条 学校配置列入控购范围的资产，应依法办理控购审批手续；列入政府采购范围的资产，应依法实行政府采购；属教育局统一采购的项目由单位根据计划由局服务中心集中采购。未纳入政府和教育局集中采购范围的，由学校行政办公会集体讨论决定，学校应组织有关单位采用竞标形式采购。采购的项目县属学校报教育局审批，其他学校报中心初中审批。第十六条 固定资产购建完成后，应及时按照国家有关标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。第十七条 学校资产增加时按程序办理资产验收、入库、建卡、领用、入账、建网等工作，学校固定资产购建验收合格后，由总务后勤部门资产管理员及时填制入库单履行入库手续，并登记好固定资产卡片，由使用部门资产保管员按照要求办理固定资产卡片使用手续；学校报帐员根据入库单在资产监管网上填制并打印固定资产购置验收单（一式三份，一份随发票报帐，一份交总务后勤部门备案，一份交使用部门保管员）并提交审核；学校资产管理员或中心初中教育经费管理组资产管理员，在网上根据报账发票审核无误在网上提交记账；学校会计或中心初中经费管理组会计根据学校报帐员报来的资产购置发票和购置验收单在学校行政账和网上同时记账，保证账、卡、物、网相符。第十八条 购置仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的，各类文件资料（包括入库单、网上的购置验收单、处置单及维修记录等）应由总务后勤部门及时收集、整理、归档、妥善保管，以便查核。第五章 固定资产使用与维护第十九条 学校总务后勤部门应建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。固定资产检修工作应做到及时，防止障碍性事故发生。对房屋建筑物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。第二十条 学校固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的，需经学校校务会议讨论决定，由学校总务后勤部门办理借出手续，登记备查账簿。第二十一条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，努力提高利用率。第二十二条 学校应建立健全固定资产清查制度，每学期应进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物、网相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。第二十三条 学校以固定资产对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。第二十四条 固定资产变更应符合如下规定：1、资产管理人员岗位变动时，应在学校有关人员的监督下办理交接手续；移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项点交，接替人员要逐项核对点收。接替人员应继续使用移交的帐簿，不得另立新帐，以保持记录的连续性。2、固定资产使用人员调离学校或退休，得交清所有固定资产，才能提供调动或退休手续。 第二十五条 学校固定资产发生地点和使用人的变化，对短期（一个月内）发生变化的可不予调整，对长期变化的必须由学校总务后勤部门的管理人员填制资产转移变动单，交学校资产管理员修改资产网络平台，同时总务后勤部门要及时登记资产卡片。确保学校各室资产和资产监管网上各存放地的资产完全一致。第二十六条 学校除固定资产外，要加强对低值易耗品的管理，建立低值易耗品进出台账，办理低值易耗品的领用手续，由总务后勤部门负责督查和盘点。第六章 固定资产处置第二十七条 固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、转让、投资、报废、报损等。第二十八条 学校应按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和流失现象。第二十九条 固定资产报损报废，一般经学校负责人批准后核销。价值在5000元以上的大型、精密、贵重的设备、仪器报损报废，应当经学校资产领导小组研究进行鉴定、报批。超过5万元的固定资产报损报废，必须经经单位主管领导签字报教育主管部门审核，到国有资产管理局办理有关审批手续以后才能进行处理。学校处置固定资产应符合以下程序：(一) 使用部门提出处置申请并填写宝应县教育资产处置审批表；(二) 学校总务处审核；(三) 学校分管领导签署意见；(四) 上报县教育局或中心初中审核、监定；(五) 报县教育局分管领导或中心初中校长审批；(六)学校报帐员根据处置手续做处置固定资产记帐凭证，资产管理员根据处置手续在资产监管网上填制处置单；（七）教育局分管领导或中心初中校长根据处置手续在资产监管网上签批；（八）学校总帐会计或中心初中经费管理组会计根据学校报帐员报来的处置固定资产手续核对后在资产监管网账记帐。第三十条 处置固定资产的收入，应及时、足额上缴学校行政账户，实行“收支两条线”管理，任何单位和个人不得截留和挪用。第三十一条 学校之间资产调拨，应并填写调拨单，双方学校对学校财务帐目和资产监管网账及时调整。第七章 固定资产账务管理第三十二条 学校按以下要求管理固定资产财务账、资产监管网账和固定资产卡片：(一) 学校对新增加固定资产要填写资产信息表（由资产总管理员或兼职管理员负责填写），报帐员在做新增固定资产凭证时，取得根据新增资产信息表在网上由学校资产管理员按照要求填制资产购置验收单，学校资产管理员根据新增资产信息表填写固定资产卡片；(二) 学校总帐会计或中心初中经费管理组会计在审核有固定资产报帐发票时，凭网上打印的购置验收单，报销固定资产发票进行财务记帐，并在资产监管网账上同时记帐；(三)学校资产管理员每年年底在资产监管网上打印固定资产明细台账与固定资产总账存档。固定资产卡片按物设卡，一物一卡，并按使用部门归并到总务处分柜统一保管，做到有物有卡，定期核对。第三十三条 固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式三份，经使用部门、固定资产管理部门、财务处有关人员签章，作为记账依据，分别登记财务账和资产监管网账，保证财务账与监管网账相符，监管网账与实物账相符。第三十四条 对属固定资产发票而未入固定资产账的责任人将根据情节轻重给予纪律处分，如造成国有资产流失的将追究相关人员的责任。第三十五条 各级财务管理人员应定期核对账、卡、物、网，保证账账、账卡、账物、账网相符，防止国有资产流失。第三十六条 全县教育系统所有单位（民办学校除外）固定资产都要进入教育资产监管网统一管理。第八章 固定资产的检查和考评第三十七条 各单位要加强对固定资产管理工作的领导。校长要切实履行第一责任人的职责，定期对固定资产管理工作进行检查。第三十八条 各级各类学校应根据本办法和单位实际情况制订相应的管理制度，如财产