海上救援应急预案-正式版.doc

海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 1 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项 目部安全管理应急预案目部安全管理应急预案 大襟岛海上突发事件大襟岛海上突发事件 应急救援预案应急救援预案 文件编号 ZTSD TSYA 0015 文件版号 B 受 控 号 拟 制 段清海 2009 年 12 月 26 日 审 核 吴永忠 2009 年 12 月 26 日 批 准 汪纲领 2009 年 12 月 26 日 生效日期 生效日期 20092009 年年 1212 月月 2626 日日 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 2 目目 录录 一 编制目的编制目的 3 二二 编制依据编制依据 3 三三 适用范围适用范围 3 四四 工作原则工作原则 3 五五 应急救援组织机构及其职责应急救援组织机构及其职责 4 六六 危险目标的确定及危险性评估危险目标的确定及危险性评估 5 七七 预警和预防机制预警和预防机制 6 八八 海上突发事件的险情分级与上报海上突发事件的险情分级与上报 6 九九 海上突发事件的应急响应和处置海上突发事件的应急响应和处置 6 十十 培训与演练培训与演练 9 十一十一 奖励与责任追究奖励与责任追究 9 十二十二 附则附则 9 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 3 大襟岛海上突发事件应急救援预案大襟岛海上突发事件应急救援预案 一 编制目的编制目的 建立施工单位海上应急反应机制 当渡海过程中突发事件 能迅速 有序 高效地组织海上突发事件的应急反应行动 利用有效资源 救助遇险人员 控 制海上突发事件扩展 最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡和财产损 失 二二 编制依据编制依据 2 1 中华人民共和国海上交通安全法 2 22 2 中华人民共和国安全生产法 2 32 3 中华人民共和国内河交通安全管理条例 2 42 4 突发事件应急预案 2 52 5 台山核电站相关管理程序 三三 适用范围适用范围 预案适用于中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 取水隧洞施工范围 内建设期间在海上运输过程中 发生人员落水及船只倾覆突发海上事件的应急 管理和处置 四四 工作原则工作原则 4 14 1 项目领导 社会参与 依法规范 4 1 14 1 1 项目领导 项目对海上应急救援工作实行统一领导 形成高效应急反 应机制 及时 有效地组织社会资源 形成合力 4 1 24 1 2 社会参与 依照海上突发事件应急组织体系框架 形成应急救援队伍 加强与社会力量相结合 力求在突发事件时能达到社会相关部门的支持 4 1 34 1 3 依法规范 依照有关法律 法规 明确各部门和个人的责任和义务 规范应急反应的组织 协调 指挥行为 4 24 2 统一指挥 分级管理 属地为主 4 2 14 2 1 统一指挥 对海上突发事件应急反应行动实行统一应急小组指挥 保 证应急机构组织的各方应急力量行动协调 汇报及时 能及时得到救援 4 2 24 2 2 分级管理 根据海上突发事件的发生区域 性质 程度与实施救援所 需投入的力量 实施分级管理 分级救援 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 4 4 2 34 2 3 地方救助 海上突发事件应急小组 当自身救援能力不能满足现场救 援需要时 应立即向当地相关部门请求援助 并在汇报中汇报清晰明确 确保 救援方能及时分析判断形势 正确决策 相机处置 提高应急反应行动的及时 性和有效性 4 3 防应结合 资源共享 团结协作 4 3 1 防应结合 防 是指做好自然灾害的预警工作 减少自然灾害引发海 上突发事件的可能 应 是指保证海上突发事件发生后 及时对海上遇险人 员进行救助 减少损失 防应并重 确保救助 4 3 24 3 2 资源共享 充分利用常备资源 联系调动社会资源 4 3 34 3 3 团结协作 充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能 相互配 合 形成合力 4 44 4 以人为本 快速高效 4 4 14 4 1 以人为本 充分履行应急小组职能 快速高效地救助人命 4 4 24 4 2 快速高效 建立应急机制 保证指挥畅通 强化人员培训 提高作业人 员素质 提高应急力量建设 提高应急反应的效能和水平 五五 应急救援组织机构及其职责应急救援组织机构及其职责 5 15 1 指挥机构及职责指挥机构及职责 5 1 15 1 1 成立海上应急救援指挥部 负责组织指挥应急救援工作 组长由项目经 理担任 梁奎生担任副组长 5 1 25 1 2 应急救援机构包括 应急领导机构 现场指挥 应急救助力量 外部救 援力量等组成 5 1 35 1 3 应急小组机构网络图 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 5 5 25 2 指挥部下设办公室 主任由安全部门负责人担任 5 2 15 2 1 应急领导小组 建立 健全海上应急 救援机制 成立海上应急救援小 组 配备应急救援物资 发生异常事件后 根据实际情况及时进行应急行动 发挥应急作用 承担海上应急反应 抢险救灾 支持保障 善后处理等应急工 作 5 35 3 应急小组成员及联系电话 见附件 1 5 45 4 应急救援小组 结合海上异常事件的分级程度 海上应急救助力量立即 投入应急救援工作 应急救援过程中 应听从应急领导小组的指挥 协调 做 到救援全忙而不乱 5 55 5 指挥部下设 7 个小组 5 5 15 5 1 现场指挥组 由项目领导组织成立 主要负责指挥现场抢救工作 及时 处理突发事件 5 5 25 5 2 抢险救援组 由熟悉水性的人员成立救援小组 和地方专业力量组成 5 5 35 5 3 技术支持组 由总工程师组织地方专家参与 制定抢救技术方案和措 施 就解决事故抢救过程中遇到的技术难题 5 5 45 5 4 物质供应组 由物质部门管理 主要保障抢险救灾物质及设备及时的 调度和供应 5 5 55 5 5 警戒保卫组 由技术室的技术员组成 主要负责事故区域的警戒工作 5 5 65 5 6 后勤保障组 由办公室和相关部门组成 主要负责接待 车辆接待 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 6 车辆调度等后勤工作 5 5 75 5 7 善后处理组 由项目部 办公室 安全部门参加 必要时请当地政府 部门协助 负责伤亡人员的家属安抚 抚恤等善后工作 六六 危险目标的确定及危险性评估危险目标的确定及危险性评估 6 16 1 危险源的确定 6 1 16 1 1 主要危险来自于海上运输工程中来自风浪影响 导致人员落实或船只 倾覆 6 1 26 1 2 来自船只自身的机械故障 导致船只的倾覆 6 26 2 危险性评估 6 2 16 2 1 天气 海浪预报信息的收集 作为重点关注对象 6 2 26 2 2 船只自身的机械故障 作为安全防护的重点 七七 预警和预防机制预警和预防机制 7 17 1 通过 预警和预防是通过分析气象部门 网络发出的气象预警信息 作 出相应判断 采取预防措施 防止自然灾害造成事故或做好应急反应准备 7 27 2 信息监测与报告 7 2 17 2 1 预警信息包括 网络气象 天气预报 海洋天气预报等自然灾害预报信 息 其他可能威胁海上生命 财产 环境安全或造成海上突发事件发生的信息 7 37 3 预警信息 根据各自职责分别通过网络 电视 业主 有关方面发布的 气象 海洋 水文 地质等自然灾害预警信息 保证信息能及时的反馈到应急 领导小组手中 7 47 4 预警预防行动 7 4 17 4 1 当收到相关预警信息后 根据不同预警级别 采取相应的防范措施 防 止海上突发事件对施人员 财产和环境造成危害 八八 海上突发事件的险情分级与上报海上突发事件的险情分级与上报 8 18 1 海上突发事件险情分级 8 1 18 1 1 根据突发事件险情上报的有关规定 并结合海上突发事件的特点及突发 事件对人命安全 海洋环境的危害程度和事态发展趋势 将海上突发事件险情 信息分为重大 一般二级 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 7 8 1 28 1 2 海上突发事件险情信息的处理 应急救援小组当接到海上突发事件险情信息后 对险情信息进行分析与核实 并立即报监理及业主相关部门 根据遇险情况 判断是否向当地相关救援部门 发出求助信息 同时展开救援 九九 海上突发事件的应急响应和处置海上突发事件的应急响应和处置 9 19 1 海上遇险报警 9 1 19 1 1 发生海上运输过程中突发事件时 应立即用电话 或对讲机进行报警 海上救助专用电话号 12395 等方式报警 9 1 29 1 2 保险内容包括 1 事件发生的时间 位置 2 事发直接原因 已采取的措施 遇险状况 3 载货情况 特别是危险货物 货物的名称 种类 数量 4 事发现场的大致天气 海浪情况等 9 29 2 海上遇险信息的分析与核实 9 2 19 2 1 应急领导小组立即对海上遇险信息进行核实与分析 9 39 3 指挥与控制 9 3 19 3 1 接到海上突发事件信息后应立即通知应急小组组长 项目经理 监 理安全总监 业主安全部门 项目安全总监经确认事件级别后启动预案 9 49 4 应急领导小组的任务 9 4 19 4 1 在险情确认后 承担应急指挥的机构立即进入应急救援行动状态 9 4 29 4 2 按照险情的级别通知有关人员进入响应位置 9 4 39 4 3 在已掌握情况基础上 确定救助区域 明确实施救助工作任务与具体 救助措施 9 4 49 4 4 根据已制定的应急预案 调动应急力量执行救助任务 9 4 59 4 5 根据救助情况 及时调整救助措施 9 4 69 4 6 对需地方相关部门进行救援的 应立即向地方相关部门汇报并请求救 援 9 59 5 分级响应 9 5 19 5 1 一级响应 一般落实事件 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 8 9 5 1 19 5 1 1 当发生海上突发事件 确认无较大风浪 属为个别人员滑落海中 属 于控制范围内的启动一级响应 项目部向业主 监理进行汇报 同时展开应急 救援 使用应急快艇对落水人员进行救援 9 5 29 5 2 二级响应 属于重大海上异常事件 9 5 2 19 5 2 1 当发生海上载人 载货船 倾覆导致较大或重大事故时 应急力量不 足或无法控制事件扩展时 项目部应立即启动二级响应 并立即向业主 监理 进行汇报 并同时向地方相关部门进行求助请求救援 通过海上搜救机构逐级 向上请求支援 同时根据自身救援能力 在保证自身救援安全的情况下展开救 援 9 69 6 应急行动人员的安全防护 9 6 19 6 1 参与海上应急行动的人员必须由本单位负责救援人员的安全防护 9 6 29 6 2 参与应急行动人员的安全防护装备不足时 实施救助行动的海上搜救 机构可请求上一级海上搜救机构协调解决 9 79 7 应急救援领导小组要对海上突发事件可能次生 衍生的危害采取必要的 措施 对海上突发事件可能影响的范围内船舶 及人员的安全防护 疏散方式 做出安排 9 89 8 应急救援方式 9 8 19 8 1 应急救援在指挥应急行动中组织 实施 具体包括 9 8 1 19 8 1 1 协助救援单位 汇报事发诱因 便于专家小组对事件进行分析 研究 9 8 29 8 2 应急救援内容 9 8 2 19 8 2 1 调查险情的主要因素 9 8 2 29 8 2 2 判断事件的发展趋势 是否有扩大的可能 9 8 2 39 8 2 3 根据事态发生的状况判断是否需要外部力量的援助 采取有针对性措 施对危险源进行控制 处置 9 8 2 49 8 2 4 对现场进行检测 分析 评价措施的有效性 9 8 2 59 8 2 5 针对海上突发事件衍生出的新情况 新问题 采取进一步的措施 9 8 2 69 8 2 6 对应急行动方案进行调整和完善 9 99 9 海上应急行动的终止 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 9 9 9 19 9 1 应急领导小组负责指挥海上突发事件应急小组 根据下列情况决定是 否终止应急行动 9 9 1 19 9 1 1 确认所有遇险人员已得到救援 9 9 1 29 9 1 2 海上突发事件的危害已彻底消除或已控制 不再有扩展或复发的可能 9 9 1 39 9 1 3 根据当时的气温 水温 风 浪条件下得以生存的可能性已完全不存 在 业主 监理和地方救援队伍已确认放弃 9 109 10 后期处置 9 10 19 10 1 将获救伤病人员立即送往就近医院进行治疗 死亡人员根据政府相关 规定进行善后处理 9 10 29 10 2 事故发生后应在 24 小时内填写事件单 报业主相关部门 9 10 39 10 3 及时与保险公司联系 按规定开展赔付工作 9 119 11 应急保障应急保障 9 11 19 11 1 通信与信息保障 9 11 1 19 11 1 1 办公室是通信管理的责任部门 保证通信器材 手机 对讲机 为话 费充足 状态良好 确保海上应急通信畅通 9 11 1 29 11 1 2 及时将网络上的天气 海浪预报信息 通知安全部门 使其海水船只 有天气的第一手资料 9 129 12 应急力量和装备保障 9 12 19 12 1 固定应急救援队伍 组建应急队伍人员必须熟悉水性 使其具有一定 的海水生存技能 并配备救生器材 由物质部门负责管理 研究挪用 9 139 13 资金保障 9 13 19 13 1 应急资金保障必须为应急保障专项资金 研究挪用 9 149 14 社会资源保障 9 14 19 14 1 与当地海事局 南海舰队取得联系 当应急力量不足时 及时请求社 会力量支援海上应急救援行动 十十 培训与演练培训与演练 10 110 1 培训 组织学习应急预案程序 使其懂得在发生异常事件如何进行救援及自救 海上突发事件应急预案 中铁隧道集团台山核电站取水隧洞项目部 10 10 210 2 演练 10 2 110 2 1 利用培训教育和安全知识宣传资料使其员工了解海上安全知识 提高 安全意识 掌握海事遇险的基本常识 增强应对海上突发事件能力 10 2 210 2 2 在大襟岛工作全面展开后 组织应急小组和参与施工人员进行一次防 落水事故的桌面演练 演练过程中有人员落水 并组织进行救援 十一十一 奖励与责任追究奖励与责任追究 应急救援过程中对做出贡献的人员项目部进行奖励 对不配合救援工作 的人员项目部予以经济处罚 情节严重的预于开除 情节严重的送交公安部门 处理 十二十二 附则附则 12 112 1 应急小组人员联系方式 附件 1 12 212 2 应急装备及工具清单 附件 2 12 312 3 应急救援流程 附件 3 附件附件 1 1 应急小组成员及联络电话应急小组成员及联络电话 应急指挥部主要成员联系表应急指挥部主要成员联系表 序号应急负责现任职务联系人联系电话 1 总指挥项目经理汪纲领2 常务经理梁奎生3 项目安全总监吴永忠4 工区生产经理谢信贵 13286162