1公司总预案.doc

公司重大突发事故（事件）应急救援综合预案重大突发事故（事件）综合应急救援预案XD/CB应急01（第一版）2009 应急救援指挥中心办公室 二00九年四月一日颁布批准页为了处置xxx公司区域内可能发生的重大生产安全事故和突发事件，最大限度的减少事故和事件造成的损失，保障国家财产和公司员工以及公众的安全与健康。根据安全生产法、消防法、特种设备安全监察条例和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定，特制定应急预案，本综合应急救援预案是xxx公司应急救援的纲领性文件，现予以发布实施，请公司各级员工认真学习、遵照执行。xxx公司总经理：二00九年 月 日编制说明综合应急救援预案是建立应急反应管理体系，也是坚持以预防为前提，以快速反应为重点，以简化处置流程为保证，以减少损失、降低影响为目的。从总体上阐述处置事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。1、综合预案为xxx公司总体应急救援预案。总体预案仅对重大事故的应急救援作指导性应用，在进行事故应急救援时，需和相应的专项应急预案配合执行。2、综合预案的应急组织是根据xxx公司相应的组织结构设置，组成各应急救援组，确定应急救援组的人数，明确负责人。3、抢险救援、医疗与卫生等环节是减少事故危害的重要保障措施，制定专项应急救援预案时应详细规定，要有针对性、可行性。4、对于演习和培训的周期、内容、对象应根据具体情况和可能发生的事故类型制定专门的演练、培训计划。5、根据企业的状况变化，应急救援预案应及时修改完善，以保持其有效性，并进行演习检验。应急救援指挥中心 二00九年三月十二日目 录1.总则71.1编制目的.71.2编制依据.71.3适用范围 71.4预案体系 71.5工作原则.72.危险性分析82.1企业概况.82.2危险源与风险分析（表）83.组织机构及职责.93.1应急组织体系（图）103.2指挥机构及职责103.3应急指挥中心103.4应急指挥中心主要职责103.5应急办公室113.6应急办公室职责123.7应急救援抢险组及组长（8个组）123.8应急救援抢险组成员133.9各应急救援抢险组职责154.预警预防机制174.1危险源监控174.2预警行动184.3信息报告和处置195.应急响应.205.1响应分级205.2响应程序215.2.1应急指挥205.2.2应急行动215.2.3资源调配215.2.4应急避险215.2.5扩大应急215.2.6应急结束225.2.7事故情况报告事项225.2.8须向事故调查处理小组移交的相关事项235.2.9事故应急救援总结报告236.信息发布.236.1信息发布部门236.2信息发布程序236.3学习发布程序237.后期处置.247.1现场恢复247.1.1污染处理247.1.2事故后果影响消除247.1.3生产秩序恢复247.1.4善后赔偿247.1.5应急救援能力评估和预案修订248.保障措施.258.1通信与信息保障258.2应急队伍保障258.3应急物质装备保障268.4经费保障278.5其他保障279.培训与演练 279.1培训279.2演练2710.奖惩 2711.附则 2811.1应急预案报备部门.2811.2维护和更新.2811.3制定与解释.2812.相关应急预案名录291、工伤事故应急预案（处置程序）2、消 防 应 急 预 案3、特种设备专项应急救援预案4、起重吊装作业事故应急救援预案5、气相干燥/油库专项应急救援预案6、危险化学品事故应急救援预案7、氧气、乙炔汇流排（气瓶）专项应急救援预案8、总配电站（试验站）专项应急救援预案9、触电事故应急预案10、防汛防台防暑应急预案11、喷漆厂房噴涂室专项应急救援预案12、食物中毒应急预案附件一：xx公司重大危险源分布图（点）附录二：xx公司应急物质储备一览表附录三：应急人员通讯录附录四：常变公司消防设施分布图1.总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范公司的应急管理和应急响应程序，确保在发生重大生产安全事故和突发事件时，能及时、有效地开展自救，实施应急救援，尽最大可能的减少事故的危害和损失。保障职工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、职业病防治法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法、生产安全事故报告和调查处理条例、重大危险源辨识（GBI8218 -2000）、生产安全事故应急救援预案编制导则、特种设备安全监察条例等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本企业生产经营活动中可能造成的重大人身伤亡事故或经济损失、以及性质严重、产生较大社会影响的突发事件和自然灾害事件。1.4应急预案体系公司突发重大事故（事件）应急预案体系为：级：公司突发重大事故（事件）综合应急预案；级：公司专项应急预案；级：各部门现场应急处置方案。1.5应急工作原则应急工作坚持以人为本，安全第一；统一指挥，分级负责；部门自救与公司救援相结合；依靠科学,依法规范；居安思危，预防为主；遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现民主决策的原则。2.企业危险性分析2.1企业概况xxx公司（原常州变压器厂，简称公司）隶属于国务院国资委管理的我国特大型输变电成套设备制造企业西安电力机械制造公司（中国西电集团），目前主要生产1000kV级及以下电力变压器和特种变压器，是国家定点生产电力变压器和特种变压器的国有控股公司，国家大型企业，中国电气机械及器材制造业 500 强之一，国家高新技术企业，全国变压器行业十强企业。公司始建于1958年，位于常州市五星立交桥堍。拥有直达京沪铁路的自备铁路专用线和在建通江800吨自备货运码头，区位和交通条件得天独厚。公司占地面积约20万m2，现有建筑面积约14万m2，其中4万 m2生产场地实行全封闭A级防尘作业管理。公司现有员工近1200人，其中大专以上学历人员占职工总数的40%以上。公司拥有大型和特大型变压器制造装备与研发能力，拥有完善的现代公司制度管理体系和创新理念，多年来坚持走自主开发和引进技术消化吸收再创新的特色发展之路，是一个充满活力的变压器专业制造公司。2.2危险源与风险分析根据GB18218-2000重大危险源辨识通过对公司各生产作业场所和环节进行危险分析和辨识，我司装配车间、特高压车间煤油干燥系统属重大危险源，可能导致火灾、爆炸事故，同时辨识出总配、试验站、空压站等八处重大危险源，这些重大危险源蕴含着较大的能量，特别是煤油气相干燥系统和变压器储油罐，一旦失控，所造成的危害是巨大的。公司重大危险源如下表所示。xxx公司重大危险源及可能导致重大事故（事件）明细表类别序号危险源单位地 点物资名称数量特 性重 大1煤油气相干燥/油库套装配车间、煤油、变压器油5火灾爆炸2总配、试验站个安技设备处、试验中心电2火灾触电3氧气汇流排套钣焊车间氧气1爆炸4HG5汇流排套钣焊车间HG5气1火灾爆炸5空压站站安技设备处压缩空气1爆炸8大型起重设备台装配车间、特高压车间、营销处桥式吊车5人员伤亡9自然灾害全公司所属区域及人员地震、台风、特大暴雨人员、厂房设备受损3.组织机构及职责3.1应急组织体系应急救援指挥中心是公司各类重大事故及突发事件的最高指挥机构。设有应急指挥中心，应急救援办公室下设8个应急救援抢险小组。突发重大事故、事件应急组织体系图应急指挥中心抢险救援组技术支持组安全保卫组物资保障组医疗救护组消 防 组产品运行故障抢修组综合协调组应急办公室3.2指挥机构及职责负责全公司应急预案实施的指挥、运行责能3.3应急指挥中心：总 指 挥： 总经理 王绍君 电话副总指挥： 副总经理 韩西平 电话：3.4应急指挥中心主要职责3.4.1负责应急救援的决策和指挥；3.4.2研究、审批事故抢险和应急处理工作；3.4.3实施和落实公司事故应急预案，下达应急指令；3.4.4组织协调各方抢险救援人员、物资、交通工具等；3.4.5宣布进入和解除预案预警状态；3.4.6宣布进入和解除应急状态；3.4.7宣布实施和终止应急预案；3.4.8保持与上级领导机关的沟通联系，宣布公司事故新闻发布。3.5应急办公室由综合办、安技设备处、保卫处负责日常工作。3.6应急办公室职责（1）负责落实公司事故预防、预警工作。（2）组织、协调公司对外请求援助等相关事宜，负责事故的上报工作。（3）及时了解掌握公司安全生产运行情况，提请应急指挥中心决定进入和解除预警状态和应急状态。（4）落实应急处理指挥中心下达的应急指令。（5）监督应急预案的执行情况。（6）掌握应急处理和应急过程中出现的有关问题。3.7应急救援抢险组及组长（8个组）（1）综合协调组（组长） 综 合 办 主 任：周学进 （2）抢险救援组（组长） 安技设备处副处长：解基建 （3）技术支持组（组长） 安技设备处处长：郭振业 （4）安全保卫组（组长） 保 卫 处 处 长：李维忠 （5）物资保障组（组长） 供 应 处 处 长：钱 鹏 （6）医疗救护组（组长） 后 勤 处 处 长：张国平 （7）消 防 组（组长） 保 卫 处 处 长：李维忠 （8）产品运行故障抢险组 （组长）技服处处长：左永业 3.8应急救援抢险组成员（1）综合协调组组 长： 周学进组 员：施俊华、郭振业、李苏华、杨剑平、刘杰、开卫东（2）抢险救援组组 长： 解基建组 员：周文军、邹晓冬、陈向前、任艳、祝新宇、芮国华、盛伟平陶为民、朱立 （3）技术支持组组 长： 郭振业组 员： 李维忠、邹晓冬、龚宜祥、陈渭、汤晓飞、祝新宇、盛伟平、陶为民 （4）安全保卫组组 长： 李维忠组 员： 周文军、陈向前、邹晓冬、任艳、刘华 （5）物资保障组组 长： 钱鹏组 员： 王涛、陈锁洪、吴海平、陆燕萍、翁文娟（6）医疗救护组组 长：张国平组 员：俞伟民、潘忆萍、钱进（7）消防组组 长： 李维忠组 员： 刘华、孙建文、邓国兴、恽仲耀（8）产品运行故障抢修组组 长： 左永业组 员： 范伟平、连慈新3.9各应急救援抢险组职责（1）通讯联络组职责 a确保与上级和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；b保持抢险通讯设施和设备处于良好状态；c负责抢险应急车辆的调配；d负责抢险设施和设备的可靠运行e负责应急过程的记录与整理及对外联络。（2）抢险救援组职责a实施抢险的应急方案和措施，组织抢险小组进行工作；b抢救受害者并转移至安全地带；c在事故有可能扩大，进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害；d对救援过程中出现的重大问题直接上报应急办公室和指挥中心并对结果进行复查和评估。（3）技术支持组职责a提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；b指导抢险抢修过程中实施应急方案的措施；c修改实施中的应急方案和措施存在的缺陷；d绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（4）安全保卫组职责 a保护受害人、受害财产；b设置事故现场警戒线，维护抢险救护的正常运行；c保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；d协助组织人员安全疏散或转移；e抢险救援结束后，封闭事故现场直至收到明确解除应急行动的指令。（5）物资保障组职责a保障应急救援所必需的防护、救护用品及生活物质的供给；b提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。（6）医疗救护组职责a在外部救援机构来到前，对受伤者进行应急的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受感染等）；b使重伤人员优先得到外部救援机构的救护；c协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（7）消防组职责a采用隔离、警戒和疏散措施，避免无关人员进入事故（事件）发生区域，并合理布置消防灭火力量；b迅速将受伤、中毒人员送往安全地点，交医疗救护组抢救。并根据需要，快速使用相应的消防器材；c在扑救火灾过程中，应有足够数量的灭火用水、消防器材；d当火灾失控时，应迅速报告指挥中心，同时请求外部支援。一旦发现异常征兆，应及时采取紧急撤离危险区等应变措施。（8）产品运行故障抢险组职责a由于事故和自然灾害造成正在运行的产品（设备）损坏，应迅速组织抢修人员赶赴现场进行抢修；b赶赴现场应快速制定抢修方案和措施，并迅速抢修；c在抢修过程中，抢修人员应高度注意避免意外伤害；d抢修结束后，直接报告应急办公室和指挥中心，并对结果进行复查和评估，恢复产品正常生产。4.预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控方式公司各有关部门要根据国家法律、法规强制性标准和本公司规章制度，建立各部门危险源清单。对本部门、班组的设备设施进行定期监测、检查，掌握其运行和管理状况，做好相关的数据资料记录。同时公司要建立健全危险源监控网络管理体系，分级监测，对可能引发重大事故（事件）的信息要及时上报公司安技设备处（应急指挥办公室），以及时制定切实有效防范措施。4.1.2危险源监测监控方法安技设备处对公司各部门生产作业活动及各危险源的监测监控工作进行监督检查，对部门的监测信息依照有关标准进行汇总、分析，定期向公司应急指挥中心报告，对危险源发生变化，特别是出现不利于安全生产时，危险源所在部门要立即报告安技设备处（应急指挥办公室），同时要积极采取相应的安全防护措施，防止事态扩大。安技设备处对上报的事故（事件）要立即进行分析、处理，必要时上报公司应急指挥中心。4.2预警行动4.2.1公司应急指挥中心接到可能导致重大事故（事件）发生的信息后，要按照应急预案的规定立即研究确定解决的方案，通知公司相关的部门采取防范措施，同时启动相应的预案。4.2.2预警的方式公司应急指挥中心办公室和公司相关职能部门接到可能导致重大事故（事件）的信息后，则采取预警行动。4.2.3预警的方法公司应急指挥中心确认导致重大事故（事件）的信息后要立即研究确定应对方案，通知有关职能、技术部门和相关救援队伍，采取相应行动预防事故发生，如公司应急救援机构认为需要支援时，应请求上级应急指挥机构协调。4.2.4预警信息的发布程序（1）公司应急指挥中心根据重大事故（事件）的不同情况发出预警通知，对不同级别事故（事件）采取不同的事故发布程序。其中：级预警必须立即发出预警通知并启动本预案及相关专项预案；级预警必须发出预警通知，做好启动本预案的准备，并等候总指挥的指令；级预警部门在启动级预警的同时必须立即报告公司应急指挥办公室。（2）预警信息可通过公司广播站、电话或公司网络系统向公司各部门、上级部门或社会公众发布。4.3信息报告和处置4.3.1信息报告与通知公司各部门、各级人员应明确公司24小时应急值班电话号码，当重大事故（事件）发生后，相关人员立即逐级上报至公司应急指挥中心办公室和相关职能部门，并根据集团公司或政府事故应急报告机制或程序向集团公司或当地政府报告。4.3.2信息上报当发生重大事故（事件）时，公司应按有关规定向集团公司和政府相关部门上报信息，包括：（1）事故信息上报采取逐级上报的原则。（2）信息上报的内容：事故发生单位（部门）概况，事故发生的时间、地点以及事故情况；事故的简要经过；事故已经造成的或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已采取的措施。（3）根据重大事故的性质，公司应急指挥中心应按国家规定的程序和时限，及时向国家、省、市报告。4.3.3信息传递事故（事件）发生后，公司应急指挥中心办公室接到重大事故（事件）报告后要立即向公司应急指挥中心（总指挥）报告，请示并立即下达指令，通过电话（广播）或派遣专人的方式，按照指令迅速通知公司相关职能部门，应急救援队伍、相关专家和技术人员以及由于所发生的事故而影响到的其他单位。而后逐级传递信息，最后到达政府相关机构。5.应急响应5.1响应分级公司三级应急响应公司对重大事故或突发公共事件实施三级应急响应。5.1.1级应急响应适用于一次造成3人以上伤亡的生产安全事故，或危及3人以上生命安全的生产安全事故，或造成直接经济损失500万以上或社会危害及影响重大的生产安全事故和完善公共事件。5.1.2级应急响应适用于一次造成2人伤亡的生产安全事故，或危及2人生命安全的生产安全事故紧急状态；或造成直接经济损失和公共危害较大的生产安全事故及突发事件。5.1.3级应急响应适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及3人以上生命安全，或可能造成公众伤害的生产安全事故紧急或者临界状态。5.2响应程序5.2.1应急指挥重大事故（事件）应急救援由公司应急指挥中心和应急指挥办公室担任指挥，所有成员应全部到岗，按照各自的职责做好相应的指挥、部署工作，实施决策指挥。各应急救援抢险组及相关职能部门到达各自工作岗位，在应急办公室统一指挥下提供人力、物资、技术、医疗救护和其他抢险救援工作。5.2.2应急行动发生重大事故（事件）后采取应急行动的主要原则是救人为本，尽量将事故（事件）的危害程度降到最低，同时要保证现场人员与抢险救灾人员安全。经公司相关职能部门和专家组对事故（事件）分析，迅速制定有效的抢救方案，由各专业救援组按照各自的职责实施应急救援行动。5.2.3资源调配在应急指挥和应急行动过程中，公司应急指挥中心要充分利用和合理调配各种通信与信息资源、应急救援队伍资源、应急物资装备资源、交通运输医疗物品器械等应急保障措施。以保证应急救援工作有序进行。5.2.4应急避险公司发生重大事故（事件）后，已在现场和相继到达现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险、防护措施，防止次生事故或其他灾害的发生。5.2.5扩大应急现场应急指挥中心办公室根据事故（事件）现场的具体情况，或者根据各应急救援队伍、应急物资装备等是否满足应急行动的需要，或是根据专家技术人员的应急评估建议，及时向集团公司应急指挥中心请示扩大应急。5.2.6应急结束（1）级、级重大、较大事件状态解除在同时满足下列条件，应急办公室请示应急指挥中心后，宣布解除应急状态。a各抢险救援组顺利将受伤人员全部解救到安全地带。进行医疗救治；b清理事故现场，已消除或不存在重大环境污染；c生产基本恢复和能够正常进行；d无其他对生产安全稳定运行及安全通道和物质供给存在重大影响或严重威胁的事件。（2）级一般事件状态的解除在同时满足下列条件后，部门应急办公室经部门应急指挥中心批准，宣布解除应急状态。a应急救援组将受伤人员全部解救到安全地带。并送医院救治；b已清理事故现场，不存在环境污染；c能基本上恢复生产，生产可正常进行；d无其他对生产安全稳定运行及安全通道和物质供给存在影响或威胁的事件。5.2.7事故情况报告事项事故（事件）相关的危险因素消除后，公司应急办公室核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止。上报事项：应急结束后相关部门要统计事故（事件）的发生时间、地点和结束的时间及严重程度，事故的简要情况、人员伤亡及财产损失、事故（事件）波及的范围，已采取的措施等内容。5.2.8须向事故调查处理小组移交的相关事项事故（事件）结束后，公司相关部门记录事故（事件）发生过程中现场人员对事故（事件）的分析等内容，并将事故调查的结果移交给事故调查处理小组，进一步对事故（事件）发生的原因进行彻底调查，查明事故（事件）的发生原因。5.2.9事故应急救援总结报告现场应急救援工作结束后，由应急指挥中心办公室组织有关部门进行总结，写出总结报告。6.信息发布6.1信息发布部门信息发布主要由公司应急指挥中心办公室负责。政府部门和上级集团公司对信息发布有相关规定的，按政府部门或集团公司的规定进行。6.2信息发布的原则在信息发布过程中应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，及时准确。6.3信息发布的程序公司相关部门（宣传部）负责人根据公司应急指挥办公室审定的信息发布材料，组织信息发布会可接受媒体部门的采访，向媒体提供稿件等。应急指挥中心应配合新闻中心及时做好信息发布工作。7.后期处置7.1现场恢复7.1.1污染处理应急结束后，公司的相关部门要对现场及波及到其他场所的污染物进行处理，一般污染物采取收集，清理，稀释或转移等方法进行处理。对于有毒有害物质，根据其物理、化学特性进行特殊处理或报请政府相关部门进行处理。7.1.2事故后果影响消除公司在应急结束，要在针对事故（事件）周围环境和对社会公众造成的影响，分析总结采取控制措施，如派遣专职人员对因事故（事件）而受到影响的公众进行安抚。7.1.3生产秩序恢复公司相应主管部门要对机械、电气设备设施、工艺流程和厂房、道路等进行全面检查并修复，在确认各方面条件具备后，制定生产恢复方案后尽快恢复生产。7.1.4善后赔偿公司相关部门应按照国家有关规定做好对伤亡家属接待安抚工作，及时落实伤亡者待遇；做好征用物质补偿、重建、人员安置及补偿工作，尽快消除事故事件影响，保证企业生产秩序稳定和正常。7.1.5应急救援能力评估和预案修订应急结束后，对抢险过程中应急救援过程的能力进行实际评估，对应急预案中的不足部分进行修订，完善对应急救援中使用的物资装备及时进行补充。根据应急救援相关的法律、法规制定和修订以及西安电力机械制造公司重大事故应急救援预案的修订完善情况相应进行修订完善本预案、应急机构职责或应急资源的储备管理，以及实施过程出现的问题及时修订本预案，由应急指挥中心总指挥批准后实施。8.保障措施8.1通信与信息保障建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由综合协调组全面负责。在应急活动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门应当满足以下要求：8.1.1应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急指挥中心和应急办公室的通讯联络。确保与上级和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；8.1.2准备必要时启动备用的通讯系统；8.1.3恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。8.1.4应急办公室（安技设备处）要公布应急（24小时值班）报警电话，并随时更正人员变更情况及更新联系方式。8.2应急队伍保障8.2.1当发生自然灾害、重大特种设备安全事故、严重自然事故，使设备设施厂房遭受破坏时，公司各级人员均各负其责、密切配合，确保应急措施到位。8.2.2应急救援指挥中心应对下设应急救援办公室成员的变化调离及时补充到位，应急办公室应对下设8个救援抢险组的组长及成员落实到位，确保应急预案整体组织机构人员的到位。8.2.3各部门（车间）应成立各自的抢修组，各负责人担任各自的抢修队长。8.2.4各抢修组，在接受抢修命令后应迅速赶到指定的地点进行抢修和排查隐患。8.3应急物质装备保障8.3.1应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，应急办公室根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需必备的救护、急救手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。保证公司在各种重大事故、突发事件及灾情应急救援、抢险中有充足的材料和设备。8.3.2做好设备和备件等生产设施的储备和管理工作，做好事故恢复抢修的物资准备工作。按时进行调整和补充，保证恢复检修物资到位。8.3.3各抢修组平时要准备好各自的抢修工具和抢修物资，根据需要逐年进行补充和调整，满足抢修需要。8.3.4抢修运输工具及车辆，应保证随时处于良好状态，随时待命。8.3.5特殊