浅析工程总承包模式.doc

工程总承包模式摘要： 目前,在世界上的许多发达城市，工程总承包都已经成为工程建设承发包的主流模式，因为它的综合效益和发展趋势等都体现出优越性。面对国际市场的激烈竞争，工程总承包模式在我国也渐渐发展起来，我国的总承包市场以及企业已经慢慢形成，并且涉及多种行业，已经实践于各种大型工程，取得了很大的成就。本文通过对工程总承包模式的特点，国内外的应用现状以及应用中所存在的各种问题的介绍，论述工程总承包模式的优越性以及在在我国的发展趋势。关键词：工程总承包；特点；应用现状；趋势； 1工程总承包模式1.1工程总承包模式建设工程的总承包，一般又被称为“交钥匙承包”，是指建设工程任务的总承包，即发包人将建设工程的勘察、设计、施工等工程建设的全部任务一并发包给一个具备相应的总承包资质条件的承包人，由该承包人对工程建设的全过程向发包人负责，直至工程竣工，向发包人交付经验收合格符合发包人要求的建设工程的发承包方式。【1】工程总承包模式在国内外的建设过程中已经多有普及，它能把那些在建设工程行业里有着较强的技术力量以及管理经验的企业的优势充分发挥出来，综合协调工程建设中的各方，使得工程建设中的统一指挥和管理更加有效，因此在保证工程质量和进度，提高投资效益等方面都有优势。在建设工程的发承包中采用总承包方式，对于工程建设方面专业性不足的建设单位来说，更加具有明显的优越性。1.2工程总承包的方式工程总承包的主要方式有设计采购施工、交钥匙总承包。【1】设计采购施工总承包是指工程总承包企业根据约定的合同，负责将工程的设计，设备的采购以及工程的建设包揽于一身，并对所承包的工程的质量，时间以及造价负责。而需要的资金全部是总包单位来出。 设计施工总承包（ D-B ）设计施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。【1】2工程总承包在国外的应用。在国外，尤其是在西方国家，工程总承包模式已发展起了数十年。而且多种运营模式都已经出现。工程总承包模式凭借诸多优势，很快得到业主和承包商双方的青睐，渐成工程承发包主要形式。国际上，工程总承包是各种工程承建的主流模式，国际上比较大型的工程企业都采用了这种模式。项目承包管理应用于各种大型基础设施工程等领域。而且凭借先进的技术、管理和资金优势，欧美发达国家的承包商成为国际工程承包市场的老大。西方国家的许多大型企业在这方面都是世界前列，占据了市场上得绝大部分的份额。3国内工程总承包应用现状3.1国内工程总承包的特点在我国，工程项目总承包管理体制已经慢慢发展起来。相关法规仍在逐步完善中。至今，我国工程总承包市场已经开始形成，且涉及多个行业，工程总承包收入和规模不断上升，呈现出以下特点：工程总承包的行业领域多元化：工程总承包已经在许多行业开始普及。房屋建筑工程项目的工程总承包也在不断增加，取得了明显的进展。合同额不断地增加：根据中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会的调查，勘察设计企业完成施工总承包的份额正在持续的上升。我国的许多大型企业实力逐渐增强：EPC总承包在部分大型建筑业企业所占的比例也越来越大。另外，境外工程总承包业务规模发展迅速：根据中国勘察设计协会的调查， 2003-2005年排序前100名勘察设计企业中，分别有20家、27家、38家企业承担了境外工程总承包，完成境外工程总承包合同额分别为35.3亿元、47.4亿元、99.5亿元，分别比上年增加13.9 %、34%、110%。目前，我国对外承包工程项目日趋大型化，部分大型对外企业积极进入高端市场，不但在国外承担了不少EPC总承包项目，而且总承包合同额大幅度增长。在水电、火电、石化、公路、有色金属等行业建成了一批具有可观盈利前景的工程总承包项目。时至今日，随着工程总承包业务的开展，施工、设计企业的实力不断增强、生产组织方式发生变化，带动了整个行业产业结构的调整，未来，我国未来工程产业结构的调整方向将形成大、中、小型企业金字塔分布的格局。适应工程总承包业务的开展，我国的大型施工设计企业开始由单一施工、设计单位开始技术前后向一体化，设计、采购、施工、试运行、维修、养护一体化趋势明显。为提高企业工程总承包能力，促进企业做强做大，近年来，在政府的引导下，一部分企业在优势互补的原则下展开了兼并重组活动，跨行业的整合也开始出露头角。未来，中大型工程总承包和项目承包管理企业将是工程总承包的主要力量。3.2国内工程总承包存在的不足。总体而言，虽然工程总承包模式在我国已有稍许发展，但是依然处于起步阶段，存在着法规不健全、业主不成熟、企业实力偏弱的特点。 首先是法规不健全。从现行的关于工程总承包的法规和资质体系上来看，我国的建设部颁布的各项法规和体系仍有待完善和提高。对如何开展总承包没有配套法规文件，可操作性不强。建设部等主管部分颁布的法律存在法律效力和实际推进力度不够，影响范围不大的问题。工程监理、咨询、设计、施工企业资质存在比较严格的政策性壁垒，承包企业按照工程专业隶属于不同的行政主管部门，工程总承包位于提倡层面，没有明确资质序列，游离于工程承包市场之外。在招标投标法和工程招标投标管理办法中，对设计、施工、监理等分别招标投标都作了详细规定，而对工程总承包招标投标却没有规定 ，同时，缺少总承包的招标文件范本和合同范本。 业主的观念依然停滞不前。目前，我国部分工程建设业主缺乏总承包意识，大多数项目业主仍然习惯于传统的设计、施工分别招标，这为工程总承包的开展增设了障碍。由于传统观念的影响，我国业主在工程中都希望管得很细、很具体；由于投资主体和管理体制问题，国内业主缺少工程总承包的内在动力；我国业主对承包商的能力和资信缺乏信心，信任程度不够；工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善使工程总承包存在严重的市场准入障碍。 企业实力较弱。我国工程企业在融资、人才、经营体制、项目管理、业务能力和信息化水平方面，与外资相比都存在较大差距，其中，融资能力、经营机制、高端人才缺乏是制约工程企业开展工程总承包的主要障碍。3.3国内工程总承包的发展趋势在我国的工程总承包行业里，机遇与挑战并存。国家发布的各种法律条文推动了社会固定资产投资呈多元化发展，国际知名企业凭借技术、管理、融资能力进入我国市场，中国企业面临外资竞争。随着高新技术的应用和工程项目的大型化、复杂化程度的增高，业主自身管理能力难以适应项目要求，对工程总承包等高端市场的需求会逐步增大。为了改变目前高消耗、低效益的经济增长方式，我国开始在建设工程领域推广工程总承包建设方式。我国的建筑工程市场将对外开放，我国企业面临与国际跨国公司在国际、国内两个市场上同台竞争的严峻挑战。规划、设计和工程总承包是建筑工程的高端市场，这是未来我国工程总承包企业与国外企业竞争的关键领域。 政府给予的鼓励和支持政策。我国政府继续从政策、法规、融资体系、行业协会等方面，继续对工程总承包企业进行支持。打破部门、行业、地区、所有制的界限，鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补，联合、兼并科研、设计、施工等企业。构建完善建筑市场供应链体系，推进大型企业外部的专业化分工，培育区域专业承包企业集群。增加有关工程总承包实施条款，规范对工程总承包市场管理；积极培育工程总承包招投标市场。在资质管理上，将在现有资质序列中考虑增加有利于促进工程总承包发展的序列，对有总承包实力的大型企业，资质上逐步给予放开。有条件的行业协会、高等院校、大型企业等机构要加强对工程总承包和项目管理的理论研究，提高项目管理水平。推动金融部门完善金融服务的产品和程序，建立适合国际市场的融资渠道和国际工程承包市场所通行项目融资方式。 4. 结论 工程总承包方式可以提高工程建设水平和效益，也是世界工程承包方式发展趋势，国家已经选择作为建设方式发展战略，也应当是相关建设企业的战略选择。实施这项战略，需要业主，企业，政府部门等建筑市场的主体和政府主管部门在提高认识水平的基础上，共同努力，协同管理，方能实现这项发展战略。工程建设的业主主要解决的关键问题是端正对工程总承包必要性和重要性的认识，积极支持采用工程总发包方式；建成具备工程总承包机制和能力；中介服务企业要解决的关键问题是加快发展，具备全面的、可进行社会化服务的工程项目管理能力，为业主提供全面的工程项目管理服务，并对工程总承包企业进行社会监督。政府的工程建设主管部门要解决的关键问题是在国家健全相关法律的基础上，健全建设法规，制定政策、发布标准、建立制度