现场安全管理及重点控制措施教材.doc

（一）、安全管理基本要求在工程施工中，对任何人来说安全都是第一位的，职工的安全是工程项目成功的重要内容，安全管理以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。领导重视是安全管理的前提；健全和落实各级人员安全责任制是安全管理工作的基础；以教育和法制手段规范施工人员的行为，严谨科学的安全技术措施和完善可靠的作业环境是保障安全的基本途径；强化安全监督管理，对施工过程依法实施全过程的监管，使安全施工做到可控、在控、能控是项目安监部门和专业公司专兼职安全员的职责。为了保证工程的安全施工，有效的预防和避免各类事故发生，我们要从组织、管理、技术等方面应采取如下措施：（1）.组织措施要求施工单位建立以项目经理为组长，各专业公司现场行政正职、项目各部室负责人为成员的安全工作领导小组，全面负责整个项目安全管理和文明施工的领导工作，并对公司安全生产委员会负责。项目经理部应建立以项目经理、专业公司经理（主管）、各分包单位现场负责人、班组长组成的安全生产保证体系；以总工程师、工程技术部与各专业工程师和技术人员组成的安全生产技术保证体系；以安监部负责人、各专业公司现场安全员、班组兼职安全员组成的安全生产监督体系；以党支部组成的政治思想保证体系；以分工会主席、基层工会小组负责人、劳动保护监督员组成的劳动保护监督体系。由以上体系共同组成项目部的安全管理网络，具体实施项目的安全工作，确保工程的安全稳定。（2）管理措施1、制定完善的安全生产责任制：项目部在施工管理中，必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针和“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，遵守国家安全生产相关的法律、法规及其他要求，结合公司的安全管理制度，制定完善的安全生产责任制。从制度上对项目部所有人员和所有部门在其各自职责范围内对安全工作应负的责任做出明确的规定，通过落实安全生产责任制将项目部安全管理组织体系协调和统一起来，使工程项目的安全责任纵向到底，横向到边，形成安全责任体系，使安全生产工作做到事事有人管、层层有责任，使各级人员分工协作，共同努力，切实做好安全施工工作。同时项目部应定期逐级对各部门、各级人员进行责任制执行情况进行考核、评价，使责任落实到人，考核到人。2、重点抓好责任制的落实：落实各级人员安全责任制是安全管理工作的基础。为了适应建筑行业安全生产管理形势变化的需要，规范各级领导和部门的安全职责，实行全面、全员、全方位、全过程的安全管理，全面落实安全生产责任制。安全生产，人人有责。各级、各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”方针，执行有关安全生产的法律法规和上级有关规程规定，落实各项安全生产措施，接受安全监督部门的安全监督和指导。安全生产是公司系统的一项长期性的综合性工作，必须树立科学全面的安全观，坚持“谁主管、谁负责”的原则，在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。实行全面、全员、全方位、全过程的管理，建立一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任制，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产。各级领导抓好安全生产工作必须做到“五到位五抓”。五到位五抓即一是思想到位真心抓。要把安全生产工作提高到讲政治、保稳定、促发展的高度，树立爱护生命的观点，以保护职工生命安全和身体健康为己任，重心下沉，从严务实地抓好安全生产工作。思想支配行动，只有各级领导牢固地树立安全第一的思想，才会有安全第一的行动。二是行动到位亲自抓。企业各级领导尤其是安全第一责任者应帅先垂范地抓好安全生产工作，必须做到：安全工作亲自过问；安全文件亲自批阅；安全分析会议亲自主持；重要安全活动亲自参加。假手于人，只挂帅不出征，不是真正的行动到位。三是措施到位自觉抓。认真组织制订安全技术劳动保护措施计划和预防事故措施计划，自觉坚持安全生产工作“五同时”，以强有力的组织和创造性的工作把安全贯穿和渗透到生产的全过程，把措施落实到班组和作业人员身上。 四是责任到位扎实抓。关注安全，关爱职工，是各级在岗人员尤其是安全第一责任者责无旁贷的神圣使命。除了落实自身安全责任之外，还要亲自过问各级安全责任的落实情况，在落实上下功夫，在整改上用气力，深入细致地抓好安全生产工作。五是意识到位超前抓。 “平时不烧香，急来抱佛脚”，不主动抓好事故预防，满足于亡羊补牢，不是真正的到位。要克服急功近利思想，静下心来，认真思考，照准本单位存在的突出问题，采取针对性措施，卓有成效地抓好安全生产工作。以本单位的一方平安，发展公司安全稳定的好形势。目前，安全生产管理一个很重要的问题是缺少严、细、实的工作作风。多次事故教训表明，事先不重视，分析研究不深入，不细致，不全面，有漏洞，缺乏事前的控制措施或有控制但不力、不严，方案虽然制定，却没有向下交底，没有落实到执行层和执行人身上，出了事故找客观，找厂家，向下推，掩盖自身问题。安全管理真正水平高要体现在事故发生前，对可能发生的问题（危险点分析）你比别人看得远，看得准，分析有深度，尤其是比别人早动手，早采取控制措施，管理水平高不是一句空话。安全管理不是靠能说会道，靠的是务实、落实。3、安全工作实施目标管理：为完成本项目的职业健康安全和环境管理目标，要在施工中实行全过程的目标管理。项目安全部门要对本项目部、专业公司的职业健康安全和环境管理目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层展开、自下而上层层保证的目标管理体系，同时项目公司与所属施工单位签订安全目标责任书，明确各部门、各级人员规定的责任和任务，并对完成这些责任和任务提出完成时间和质量要求及保证措施，建立相互约束和激励机制。各单位通过目标要求、目标分解把人和工作统一起来，使大家不但了解工作的目的、意义和责任，而且对工作环境作业危险性进行分析，从而实现自我控制和自我管理。为提高安全目标的管理效能，目标在实施过程中和完成后要进行考核、评价，通过科学的管理手段，调动所有人员的积极性，推动安全管理工作不断持续改进。4.建立和完善安全管理制度：项目部要根据公司的安全管理制度，结合工程项目的特点，制定并认真实施满足工程安全施工、满足业主和监理工程师要求的安全管理制度。（目前，公司2006年修订后管理制度汇编包括安全生产工作奖惩办法、发承包工程安全管理规定、脚手架安全管理制度等共计48个章节）5.保持和有效运行职业健康安全管理体系与环境管理体系项目工程部和专业公司要认真识别工程施工中的危险源（点）及环境因素，并对其进行安全评价和环境因素评价，采取有效的控制措施，以法制化、规范化的手段管理工程项目的安全工作，使公司的安全工作用更加科学的办法去实施管理，推动公司安全管理工作沿着制度化、规范化、标准化轨道稳步发展。强调项目部、专业公司、施工班组应建立使用的安全管理帐表册卡及应保存的资料1.项目部安监部门及有关职能部门：专、兼职安监人员建档登记台帐；安全工作会议（例会）记录；安全考试登记台帐；新入厂人员三级安全教育卡片；安全检查及整改登记台帐（含机械、交通、文明施工环境保护、环境卫生、生活卫生、防火、防爆、下同）；安全施工问题通知单（附隐患整改反馈单）；违章及罚款登记台帐（含罚款通知单）；安全施工作业票；安全奖励登记台帐；种类事故及惩处登记台帐；种类事故月（年）报表；分包单位安全资质审查表；安全技术措施计划实施登记台帐；职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）；特种作业人员建档登记台帐；职业防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；2. 专业公司：安全工作例会记录；工器具、安全装备周期检查试验记录；安全施工措施交底签字记录；安全奖励登记台帐；违章及罚款登记台帐；安全检查及整改登记台帐；特种作业人员建档登记台帐；保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划、总结、措施、文件、事故通报、安全简报等。3. 施工班组：安全日活动记录；保存资料“有关安全工作规程、规定、措施、安全作业票、文件、事故通报、安全简报等。6.强化职工的安全教育培训工作：项目部要根据公司安全教育培训计划部署，组织全体职工认真学习建设安全健康与环境管理规定和国家有关安全生产的法律法规及其他要求，学习安全生产专业知识、职业健康安全和环境管理体系文件。确保全员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训，不断提高职工的安全意识和安全技能。安全教育的内容.思想政治教育.安全技术知识教育 .生产技术知识和安全技术知识(主要包括:企业的施工概况和特点、现场施工实况、有关安全施工的规章制度、有关施工过程和操作方法、有关施工机械设备性能、安全设施、不安全因素、典型事故案例、安全防护用品的正确使用。).专业性的安全技术知识教育（是对电气、起重、电火焊、特殊高处作业人员、起重机械操作、机动车驾驶等特种作业人员。）安全教育主要形式三级安全教育、特种作业专业教育、特殊情况的安全教育、经常性的安全教育。. 三级安全教育.公司级 .专业公司（工地）级 .班（组）级三级安全教育的主要内容：1. 公司级：国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；本企业安全工作特点；工程项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。2. 工地级：本工地施工地点及状况；工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作业场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工要求。3. 班组级：本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危险源的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。招用临时工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范围、安全注意事项和操作方法，宣讲安全管理制度。. 特种作业专业教育根据国家标准规定，建筑企业的电气、起重、司炉、焊接、特殊高处作业的人员和架子工、厂内机动车驾驶员、起重机械操作等特殊工作作业人员，必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作。. 定期安全教育.施工企业各级领导每年上级主管部门组织一次、新任命各级生产领导岗前安全教育。.施工企业工程技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长每年应组织一次安全教育培训与考试。.每年年初和新工程开工前，组织全员培训。工程项目安全教育培训，必须使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。.特殊情况的安全教育.施工中采用新工艺、新技术、新工种等。.离岗3个月及以上、换岗人员教育培训。.造成事故责任人及违章人员。对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织进行复工前的安全培训、教育，以考试合格后方可重新上岗。.经常性的安全教育安全活动日、安全性会议、班前班后会、板报等。7.制定安全检查计划，开展安全大检查。项目部要根据公司年度安全检查计划安排，在制定工程网络计划的同时，结合工程项目的具体危险源（点）以及工程进度情况，制定项目部具体的安全检查计划。依据计划切实开展经常性、阶段性、专业性等各种形式的安全大检查活动，认真查找安全生产的薄弱环节和事故隐患，发现问题及时整改，坚决堵塞管理漏洞，保证施工安全。项目部每月要对现场进行一次全面的安全大检查。各专业公司结合本专业施工计划，制定对各施工工序安全施工条件、施工环境、施工措施落实情况及班组安全管理情况的综合安全检查计划，项目部负责监督其落实。1、安全检查的组织形式和检查内容.安全检查的组织形式.一般性（日常性）安全检查：日常性安全检查是普遍的、全员性的检查活动，如：班前班后的岗位检查、文明施工责任区检查，对各自负责的施工区域安全性检查，包括：作业环境、安全设施、作业人员行为、机械设备、工器具、个人防护用品、现场通道、照明、材料摆放等等的自检、互检以及交接班检查等。.定期性安全检查：主要是根据建设安全健康与环境管理工作规定的要求，定期开展的检查，.阶段性安全检查：阶段性安全检查是针对建设工程和各个不同施工阶段的特点所进行的安全检查，如：基坑开挖、外脚手架搭设等关键部位施工时。.专业性安全检查：针对某一个专业设施或工种的专门检查，如：施工电梯、起重机械、施工用电设施、脚手架等等的安全检查。.季节性安全检查：根据不同季节施工特点开展的安全检查。如：春秋检，防暑降温、防汛、防冻防寒的安全检查。.安全检查的主要内容安全检查的主要内容以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患为主。同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦应纳入检查范围。.对安全检查中发现问题的整改：对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。8.开展危险点识别、分析和预控，抓好超前防范，消除事故隐患。事故来自于麻痹，事故来自于没有超前防范，来自于措施不到位！各项目部抓安全工作要做到关口前移、超前防范，认真分析和排查事故隐患，积极采取措施，把问题解决在基层，控制在当地。施工班组要充分利用班前会总结分析现场安全状况，深入开展对危险点的超前预控工作，工程技术人员和施工班组长对作业人员施工过程要实施控制和跟踪检查，使作业现场真正做到“四清楚”即作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、预防措施清楚，“四到位”即人员到位、措施到位、执行到位、监督到位。各层面的领导要树立忧患意识，居安思危，把现场的危险点分析预控作为重点工作来抓，严格要求，细化管理，形成严肃认真、执行有力的工作作风，控制风险，把事故消灭在萌芽状态。我们要吸取以往的事故教训，教育广大职工树立风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制的理念，只要我们通过全面、扎实、细致的预防工作，施工安全完全能够达到可控、在控、能控。9.建立安全生产基金：项目部应按照比例预扣一定的费用作为各施工队伍的安全保证金，用于现场安全和文明施工管理。年度内（或全部工程）按计划进行检查、考核，年底（或工程竣工）项目部将根据各施工队伍在本工程项目施工中的安全生产、文明施工及安全管理情况，进行相应的奖励、罚款或予以返还。10.项目部的安全监督管理。首先明确项目部安监部门的职责：项目部安监部门职责：1. 负责制订工程项目或本单位年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。2. 汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。3. 组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试。负责对新入厂人员进行第一级安全教育。4. 参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。5. 审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工作、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票（不包括送变电项目），并监督措施的执行。6. 组织有关部门研究制度防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。7. 深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。8. 负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。9. 负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。10. 对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。11. 负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。12. 负责防火防爆安全监督管理工作。13. 监督职业防护用品、用具的定期试验工作。审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。14. 负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作。15. 负责制定防暑降温措施并监督措施的执行。16. 负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。监督检查专业工地和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。17. 负责制订工程项目或本单位安全工作与经济挂钩的实施细则，统一掌握使用安全奖金，严肃查处事故和建章违纪行为。18. 贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。19. 协助领导组织召开安全工作例会。协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。20. 督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。21. 参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。安监工作三项主要任务，一是必须树立起安全监督的执法权威；二是实行全过程监督；三是要严厉查处违章。各级安监人员要紧紧地围绕这三项任务，加强施工现场安全监督检查、巡视和执法力度，同时在各项目经理部和专业公司开展杜绝习惯性违章和随意性作业行为监督活动，让反事故措施和防止人身频发性事故措施在施工班组天天讲，做到警钟长鸣。为确保各级人员认真履行本岗位安全职责，施工人员的施工行为规范，项目部各级领导和安监部对各种安全检查、安全会议、现场安全管理的各项制度的落实，认真进行监督、检查。各专业公司和专业施工队现场安全员直接负责本专业施工范围内的安全管理和安全监察工作。安全监察人员，认真查处“三违”现象，坚决用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），加大违章的处罚，全力打击违章。规范施工人员的作业行为，并及时发现施工现场存在的各种不安全隐患，及时安排处理，使现场始终处于受控状态。11.定期召开安全工作会议。项目部每季度召开一次安全工作例会，总结上一季度工程项目安全工作情况；研究并协调解决现场安全工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况，制订阶段性安全工作措施。专业公司每月召开一次安全专业会议，研讨本专业的安全工作，布置下月工作重点。安全工作例会参加的成员应是单位安全生产领导小组成员，会议应由安全第一责任人主持。项目部安监部门应每周召开一次由专业公司（分包队）专（兼）职安全员参加的安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作，对现场进行适时动态管理。12.实施班组每天班前站班会制度。每天按“三交”“三查”的原则，从安全、技术、工艺质量、施工方法及文明施工方面，对作业人员进行规范的交底和签字，并经安全员检查签字，安全员对交底质量的检查负责。班组长认真执行班组第一安全责任者的职责。班组长以上的直管领导，项目部生产管理部门负责人对管理范围内的生产班组及专业施工队严格执行站班会制度的布置与检查负责。因生产班组管理上的原因造成现场安全施工、文明施工不到位的，专业公司现场直管领导负直接领导责任，项目部分管工程负责人负间接管理不到位的责任。13.加强特种作业人员管理，保证特种作业安全。建立特种作业人员教育培训档案，对特种作业人员的培训情况进行跟踪管理；对特种作业人员操作证进行动态管理，及时与地方行政主管部门取得联系，做好特种作业人员的取、换证工作；定期对特种作业人员进行体检，对于体检不合格人员及时进行岗位调整；加强企业内部的教育培训机制建设，定期对特种作业人员进行企业内部培训，执行严格的考核制度，对于考核不合要求的特种作业人员，吊销其特种作业证；安监人员在现场不定期对特种作业证进行抽查。14.抓好分包队伍的安全监督管理。项目部必须将分包单位的安全管理工作列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管、以“罚”代管。招用分包单位时，项目部安监部门必须严格审查其安全资质。未经安全资质审查或审查不合格的分包单位，严禁录用。项目部与分包队伍签订工程合同的同时必须与其签订安全合同，明确双方的安全责任，做好安全技术交底，落实各项施工安全措施。分包单位安全资质审查内容：1. 有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件；2. 经过公证的法人代表授权委托书；3. 由当地政府主管部门颁发的“安全施工合格证“；施工简历和近三年安全施工记录；4. 安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况；5. 安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）；6. 保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、用具的配备；7. 安全文明施工管理制度。项目部应监督分包单位定期组织职工体检。体检不合格或患有职业禁忌症者，以及老、弱、病、残者，未成年者应坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。工程开工前，必须组织分包单位全体人员进行安全教育和考试。受教育人员名单和考试合格后成绩必须报安监部门备案，方可进入现场施工。对分包单位必须实行安全工作与经济挂钩的管理办法。项目部应依据公司发承包工程安全管理规定的要求根据发包工程量的大小，预留承包单位一定的款项作为安全施工保证金。作为对其突发事件的处理和实施现场安全监督管理费用，以切实维护企业的合法权益。对招用临时工必须符合的三点要求：1. 签订正式用工合同；2. 体检及三级安全教育、考试合格；3. 分到施工班组，纳入本企业职工范围进行安全管理。项目部应加强外来人员的安全管理。为保证非本单位人员的人身安全，对进入施工现场的人员严格进行控制，杜绝非施工人员的进入一切危险作业区域。15.加强机械及交通安全管理。18.1.认真执行关于机械管理的“四个规定”，特别要加强大型机械安装、拆卸队伍的管理，制定严密的安装、拆卸措施并认真执行，保证安拆作业的安全；加强对机械操作人员的培训工作，实行机械管理的“三定”原则，大型施工机械实行机长负责制，认真执行操作规程，做好使用、维护保养和修理记录；加强安全检查，及时发现并处理各种隐患，确保机械安全；完善并认真执行机械管理制度及考核办法。18.2.各单位利用安全日活动，组织驾驶员认真进行安全学习，重点进行交通事故案例的分析，从中吸取教训；针对不同季节、不同道路情况，讲解安全行车注意事项以及发生事故后，如何进行处理；对机动车辆每月必须有组织地进行一次全面检查、保养，重点是刹车、灯光、转向等保证安全行车的各种机构和设备，发现问题及时解决，确保行车安全。16.建立应急救援预案。项目部应根据现场情况建立人身、火灾、爆炸、机械、中暑、食物中毒、触电的事故的应急救援预案。在施工现场设立各种医疗器械、药品和急救车，具备紧急救护能力。应建立职工个人健康档案，做好定期体检工作，保证作业人员的身体健康。与地方卫生检疫部门及时取得联系，抓好卫生防疫工作。加强对食品和饮用水源的定期检疫，预防各类传染病的流行；一旦发生流行性疾病，积极配合当地卫生防疫部门，作好防治工作。27.抓好文明施工管理。文明施工反映着一个企业的综合管理水平，代表企业的形象。抓文明施工管理，树立企业形象，促进安全施工。洁净、有序、舒适的施工环境，是安全生产的重要保证，杂乱无章的施工现场，同样是造成事故的隐患。我们把现场文明施工管理纳入日常工作议程，并做为安全检查的重要内容来抓，依据公司文明施工管理办法对各施工现场进行监督考核，实施动态管理，推广样板项目，使各项目工程的文明施工步入良性轨道、稳步发展。我们要以安全文明施工的“六化”即安全管理制度化、安全设施标准化、平面布置标准化、设备材料堆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化为标准，巩固成绩，整改不足，求真务实，严字当头，强化管理，构建和完善安全生产长效管理机制。(3).技术保证措施1、以施工总体设计及专业工程组织设计的科学性及前瞻性保证施工安全进行施工组织总设计时，立足于整个工程，站在全局的角度总体考虑安全工作，合理安排施工工序，保证在总体组织设计中不留安全隐患。a.施工现场的平面布置从整个工程的全局考虑，进行科学规划，做到布局合理。各功能区的划分考虑方便施工的同时，满足安全上的总体需求（如：氧气库、乙炔库、油库等危险品库房的布置要科学合理，符合安全要求，减少不安全因素；现场组合场地的设置和设备存放地的选择考虑尽可能避免二次倒运，减少不必要的工作量，从而降低事故发生的可能性）。b.现场施工用的临时性力能管线（施工用电线路，集中供气、供水管道等）的布设，经设计计算，除容量满足施工需求外，还能满足安全使用要求：若为地埋设置，考虑地基沉降的影响，按安全要求铺设垫层，并做好标识；对于集中供气（氧气、乙炔等）管道设有可靠接地；管线走向和工程中所敷设的正式地埋管路尽可能不交叉，如不能避免交叉的，施工用的力能管线和正式地埋管线敷设错开标高。c.重大施工项目方案的选取及施工总体进度的安排，兼顾各专业间的交叉及衔接，尽量避免垂直交叉，如因工程进度要求不可避免的，专门制定安全技术措施，经安监部和总工程师批准，在施工中认真实施。进行专业工程组织设计时，针对本专业工程所涉及到的各个具体施工项目，将安全工作和施工进度、质量控制综合进行考虑，尽量减少高空组装的工作量和交叉作业等不利安全施工的因素，合理安排各具体施工项目间的衔接。对专业工程施工中存在的危险源（点）进行认真分析，制定完善可靠的防范措施。2、以施工措施、方案的严密性保证施工安全。各项施工活动必须编制安全技术措施或编制施工作业指导书、施工方案。重要施工项目的安全技术措施须经工程技术、安全管理部门审查，总工程师批准后方可施工。技术人员在编制施工作业指导书施工方案时,结合工作场地的特点、和其它施工项目的配合、工作环境状况；所用机械、设备、工具、材料情况；操作程序及流程的特殊要求；对人员素质的要求；管理上的特殊要求等方面，对作业中的危险源（点）进行全面分析，并确定相应的控制措施，安全措施要严密、可靠、有针对性、可操作性和实用性、易懂、易记、会用。并在施工前进行详细的交底，不得走过场。交底人和被交底人应认真履行签字手续，必要时，应对被交底人进行提问，以检验其是否听懂和掌握的程度如何。对工期长、人员有变动的项目要进行重复交底。项目部要抓好基层施工作业指导书的编制、审核、批准、交底和实施过程的监督工作。必须审批的安全施工措施项目范围. 重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库等。. 重要施工工序：包括大体积砼浇筑、坑开挖、降水、外脚手架搭设等。. 特殊作业：包括大型起吊运输、接触易燃易爆、剧毒、腐蚀性、有害气体或液体及粉尘等。. 季节性施工：包括防雷电、防雨防洪、防暑降温、防火、防滑、防煤气中毒等。. 多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。（二）项目部现场主要安全控制措施及管理一、安全防护设施的控制措施项目部应及时完善安全防护设施确保安全施工，针对工程施工准备、开工、施工高峰、工程结尾阶段，每月施工计划重点布置安全防护设施的设置，在临边（走道、平台、阳台、屋面、楼板等临边）设置可靠的安全防护栏杆。在孔口（预留孔洞口、坑井口、电梯井口、楼梯口、通道口等）设置可靠的安全防护网和安全防护栏杆。在高处作业攀登和行走（高处作业平台、步道临边、钢梁、等处）设置钢爬梯、水平安全防护绳、垂直攀登差速自锁器。严格安全防护设施的维护与管理，并随时调整、不断完善各个施工区域的安全防护设施，做到施工区域安全设施齐全、严密、有效。1)临边防护设施的设置高处作业平台的边缘、大型设备孔洞四周、高处作业禁止通行区域、暂时封闭的高处作业通道等，全部设置防护栏杆，工程设计有正式防护栏杆的随施工完毕，立即将正式栏杆安装就位，否则及时搭设临时防护栏杆。对临边高处作业，全部设置防护措施：基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边处，全部设置防护栏杆。分层施工的楼梯口和梯段边，安装临时护栏。顶层楼梯口随工程结构进度安装正式防护栏杆。各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口设置安全门或活动防护杆。防护栏杆自上而下用安全立网封闭，或在栏杆下边设置严密、固定的高度不低于18cm的挡脚板。卸料平台两侧的栏杆，自上而下加挂安全立网。 2)洞口作业防护设施进行洞口作业以及在因工程和工序需要而产生的，使人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，全部设置防护设施：板与墙的洞口，设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。电梯井口设防护栏杆或固定栅门.杯形、条形基础上口，未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板门等处，均按洞口防护设置稳固的盖件。施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还设红灯示警。洞口根据具体情况采取设防护栏杆、加盖件、张挂安全网与装栅门等措施时，符合下列要求：a. 边长小于50cm孔洞装设钢盖板。盖板配置加固筋和防止滑动的限位铁。（盖板边缘比孔洞边缘大10cm，盖板保证承载强度，一般为=4mm）。钢盖板安全警示色：红漆底色、白漆圈边。b. 边长为50150cm的洞口，设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20cm。c. 边长在150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。d. 位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加盖板能承受不小于当地额定卡车后轮有效承载力2倍的荷载。 e. 墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不大于15cm。f. 下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，加设12m高的临时护栏。3）施工脚手架 1搭设、拆除、更改脚手架时，事前编制施工措施。实际作业时，由持证架子工实施。脚手架搭设前全部编制“施工方案”； 2架子搭设之后，分级验收；挂牌标识。使用过程中定期检查，以避免脚手架倒塌和缺少防护设施引起的高处坠落、高处坠物伤害事故。3搭设、拆除脚手架时，采取安全措施。例如，缆绳、区间隔离、设监护人等。拆除脚手架时，严禁从高处往下扔架子管、扣件。二、防止人身高空坠落事故的控制措施1、凡是高处作业必须在作业前开展危险点分析预控活动，大型复杂的作业要编制防高处坠落的措施方案，批准后方可施工作业。在制定施工方案时，尽量考虑地面组合，减少高处作业的频次。高处作业施工方案应逐级审批，特殊作业应专题研究决定，必要时进行核算。高处作业必须配备个人防护用具且现场安全措施齐全，否则不准许高处作业。2、高处作业的平台、走道、斜道等装设1.05m高的防护栏杆和18cm高的挡脚板，或设防护立网。3、对施工作业区域内的孔洞、容易发生坠落和物体打击处，必须有可靠封堵或设置遮拦并设有醒目的安全标志，夜间应设红灯警示。4、特殊高处作业与地面设联系信号或通讯装置并由专人负责。5、在夜间或光线不足的地方进行高处作业，布置有足够的照明。6、在气温高于35进行露天高处作业时，施工集中区域设凉棚并配备适当的防暑降温设施和饮料。7、遇有六级及六级以上大风或恶劣气候时，停止露天高处作业。雨雪天气进行露天高处作业时，采取防滑措施。在特殊情况下，必须在恶劣天气进行作业时，应组织有关人员充分讨论并采取必要的预防高处坠落安全措施，经主管领导批准后方可进行。8、凡参加高处作业的人员全部进行身体检查。经医生诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业。9、施工人员上下脚手架应走斜道或梯子，不得沿绳、脚手立杆或栏杆等攀爬，也不任意攀登高层构筑物。10、高处作业区附近有带电体时，传递绳使用干燥的麻绳或尼龙绳;严禁使用金属线。11、特殊高处作业的危险区设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行。12、非有关施工人员不得攀登高处。登高参观的人员由专人陪同，并严格遵守有关安全规定。13、高处作业向上攀登过程中应采用防止坠落的措施和办法。垂直攀登时，使用安全自锁器；在单梁上行走及作业时，须架设水平扶绳，并且要根据实际情况，铺设安全网； 14、凡是载人的电梯、吊盘等机械，必须有防止坠落的安全装置。15、高处作业必须着装合格。安全带应定期检查、试验并做好记录。16、高处立体交叉作业时，应增设立体交叉作业防止高处坠落措施和作业前开展危险点分析预控活动。17、高处作业环境必须良好，防止刮、拌、碰、撞、带而导致高空坠落事故。三、防止物体打击的控制措施1、作业人员必须正确佩戴劳动保护用品，检查作业环境，施工项目安全措施齐全，否则不许开工。2、交叉作业场所的通道保持畅通，有危险的出入口设围栏或悬挂警告牌；立体交叉作业必须开展危险点分析预控活动，有防止物体打击的安全措施，经主管领导批准后方可施工。3、施工区域内的孔洞必须封堵或设置遮拦，并设有安全标志，夜间红灯警示。隔离层、孔洞盖板、栏杆、安全网等安全防护设施严禁任意拆除；必须拆除时，办理移动防护设施申请，在工作完毕后立即恢复原状并经验收。4、吊运、吊装物件时应认真检查绳索、工具的牢固性要有可靠的安全措施防止物件滑脱，小件要采取其它措施（如采用吊笼、吊斗盛装）吊运。起吊物件下方及附近严禁站人，必要时设监护人。5、施工材料、工器具等不得放在高处通行道路上，不得堆放在孔洞、平台、屋面等的边缘上和墙上，堆放高度严格不宜超过2m6、高处作业时，点焊的物件不得移动；切割物件的边角余料、高处施工用料及拆除、运输、传递要有可靠的防坠措施；高处作业人员配带工具袋，高处施工用工器具要有防坠落的安全措施，不得上下抛接物件。7、高处作业危险区域要划定警戒范围并设围栏及“严禁靠近”的警告牌，危险区内严禁人员逗留或通行。8、高处作业地点、各层平台、走道及脚手架上堆放的物件不超过允许载荷，施工用料随用随吊。9、模板、脚手架、排架等拆除时，禁止大面积推倒或整体脱落，要有防止大面积脱落、倾覆、掉件伤人的安全措施，拆除区域要划定警戒范围并设有警戒绳，同时要安排专人监护。10、使用大锤击打物件时，不得使用焊接的铁锤把；打锤时禁止带手套；大锤击打物件的前方不得有人；11、土石方爆破施工时，要有防止土石碎块飞出伤人的安全措施。12、吊（安）装、焊接的物件不能及时固定或焊接时，要有防止物件倾倒、脱落的措施。13、施工人员在加工材料或配料时，要有材料飞出或工具损坏的碎片飞出伤人的措施。四、防人身灼伤、烫伤、烧伤、炸伤的控制措施1、从事施工人员劳动防护用品必须佩戴齐全（按工作性质佩戴劳动防护用品）。2、施工人员严禁将焊炬、割炬用作照明，严禁用氧气吹扫衣着；严禁将气瓶放在日光下曝晒；切割作业时，严禁将所装气体混合后能引起燃烧、爆炸的气瓶放在一起，要有一定安全距离，运输气瓶时车厢上不得乘人。3、易燃易爆物品的储存、发放、使用严格按有关规定执行，填充有易燃易爆物品的容器严禁动用电、火焊或猛烈撞击；贮存易燃、易爆液体或气体的仓库的保管人员严禁穿用丝绸、合成纤维等易产生静电的材料制成的服装。4、焊接、切割及热处理工作时，要有防止爆炸及金属飞溅伤人的措施；在充氢设备运行区（或氢系统附近）进行焊接、切割、热处理工作，必须制定可靠的安全措施并办理工作票，经总工程师及运行单位有关部门批准后方可进行。5、在高处进行切割、焊接作业时，应事先清除下方易燃物或采取可靠的隔离措施并设专人监护；在距易燃易爆物距离小于安全距离（5米）范围内工作时，要采取可靠的隔离或防护措施。6、切割或焊接盛装过可燃液体的容器时，要采取可靠措施清洗干净后再割、焊，且容器盖口必须打开，容器封头严禁站人；在已贮油的油区进行焊接、切割与热处理工作时，必须严格执行油区安全管理的有关规定。7、电工在制作电缆头时，在熔化锡块、铅块、绝缘胶时，要有防止水滴等液体进入容器，引起熔化液爆炸飞溅伤人措施；制作电头过程中，要有防止烫伤的措施。8、挖井坑时，井内通风良好，如发现瓦斯异常等现象，应立即停止工作撤离人员。五、防止土、石方或其它坍塌、掩埋的控制措施1、土方开挖及堆积要有施工方案，严禁采取挖空底角方法施工；挖深坑、深槽、隧道等要根据情况设置边坡、顶撑或固壁支撑，严防冒顶塌方。人员休息要远离坑、井边坡，人员上下坑、井要搭设带防滑条的跳板或靠梯。2、在深坑及井内工作应采取可靠的防坍塌措施，挖掘的沟道或坑、井四周应设围栏及警告标志，夜间红灯示警。3、在建、构筑物附近挖土要按规定距离挖掘，并有防止建、构筑物坍塌的措施。 4、在悬崖陡坡上施工时，应系好安全带。5、石方开挖要有措施，严禁上下层同时撬挖或站在石块滑落方向，施工下方严禁通行并设专人警戒。六、防止人身中毒、窒息、射线伤害事故的措施1、劳动防护用品必须按规定佩戴齐全。2、有毒物品、化学物品的搬运、贮存、发放、使用严格按电力建设安全工作规程中的有关规定执行，设专人管理，通风良好。 3、涂料、冷底子油的配制，沥青熬制，油漆调和要站在上风向并采取必要的防护措施；以汽油、煤油、松香水等做为辅料或稀释剂的施工时，要采取措施保证空气流通，预防中毒。4、进行喷漆作业时，要有防中毒的措施；在密闭容器内进行沥青、油漆、喷漆及其它防腐作业时，安全带要系在仓外牢固可靠处，且设监护人员，作业人员与监护人员能互相通视，且符合建设安全工作规程中的规定。5、在井坑、深沟内作业先检查其内是否积聚有可燃有毒气体，如有，确认排除后方可作业。严禁进入贮有煤粉的煤粉仓内工作。进入放空的煤粉仓内工作时，严格按建设安全工作规程中的规定执行。七、重点防火部位及动火控制措施在施工区作业和从事重大危险作业，严格逐级审批制度，安全部门经常检查施工单位落实作业指导的书安全施工措施，监督安全措施的现场实施。在易燃易爆专区作业采取仪器测量油气，防火、防爆安全距离，隔离作业的措施。在带电区采取停电、隔离、悬挂安全警示牌、作业设监护人等措施。运行区作业，采取设置安全隔离带与运行区隔离，悬挂安全警示牌、标志牌，站岗巡视的措施。重大危险作业有周密的施工组织，有针对性的施工方案和安全防护措施，从人力、机械、材料、施工步骤、作业环境方面确保施工全过程的安全。八、施工用电控制措施及管理施工用电依据施工现场临时用电安全技术规范和施工组织设计，编制现场临时用电施工组织设计，用来指导临时用电工程的设施布局和线路敷设以及所采用的安全措施。施工现场临时用电设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”。施工电源分级管理，施工电源箱按“一、二、三”级分类管理，配电箱均使用标准闸箱。现场供电值班室布置临时用电、临时电源系统图，明确标注用电设备型号、容量、线缆负荷面积、计量表及配电箱号。严格执行施工用电线路及设备检修和恢复送电的工作程序，即：检修程序：办理作业票断开电源悬挂标识牌和装设遮拦验电和接地检修。恢复送电程序：收回全部工作票检查工作人员离开工作现场及及接地线拆除电气试验恢复送电。施工现场临时用电设施由项目部组织电气专业安装，由工程部门和安监部门验收，电源使用单位负责所辖设施的日常管理和维护，项目部的安监部门定期进行安全检查，确保施工现场临时用电设施安全和工程的顺利进行。现场施工用电控制措施1、施工现场临时用电工程采用TN-S系统，设置专用保护零线，使用五芯电缆，配电系统采用“三级配电两级保护”。2、对配电盘、漏电保护器定期检验并标识其状态。使用前进行确认。3、电焊机二次线使用快速接头连接，使用前，进行检查。4、施工用电线路布线尽可能架空布线或线管布线。5、手持电动工具在使用前应验证安全可靠。每六个月对手持电动工具必须进行电气实验。6、施工现场临时用电应有专用配电箱，所带负荷侧应配有触电保安器，所有检修用电均应由专用配电箱负荷侧接线。7、电热设备应安全可靠，外壳应接地良好。8、各施工项目开工时，施工电源和生活用电必须符合公司安全用电管理制度的规定。9、电源布置安全、合理。采用集装箱式变压器并使电缆直埋，从变压器到用电场地采用统一的配电盘，并标识该盘的功率及已用多少还剩多少，以保证用电的合理和安全。从配电盘到用户中间加统一的配电箱，以便使主缆、次主缆、次缆在主厂房、施工密集的区域统一排列，并不在地面出现。10、施工用电设备和线路的布置符合文明施工标准。安装好的用电设备要求横平竖直；配电盘、电焊机集装箱要求：盘箱内外整洁，外壳接地良好，门轴转动灵活；电源开关柜或配电箱、插座箱采用封闭式，门上锁。用电线路布线整齐美观、横平竖直。九、工器具的管理购置电动工器具，有检验报告、产品合格证、电工认证标志。使用单位使用电动工器具前经过电气专业人员检验绝缘良好后在使用。购置风动、手工具、小型机械有产品合格证，使用单位在使用前检查其完好情况。定期检查、检测电动工器具、风动、手工具、小型机械的完好和安全使用情况，确保操作人员安全和工机具的安全使用。 十、劳动保护用品的管理为施工作业人员配置完备的劳动防护用品，并在施工过程中严格管理使其正确使用，做到干什么活，佩戴和使用什么劳动防护用品，保证作业人员在施工过程中的安全和健康，杜绝违章作业。十一、安全标志的管理项目部应对其施工现场标志进行策划、布置和维护管理。在施工现场应根据业主要求设置工程概况牌、安全纪律牌、防火需知牌、安全无重大事故计时牌、安全文明施工牌、施工总平面图、项目经理部结构及主要管理人员名单图规范化的“五牌二图”。在不同施工阶段，按每月施工内容定位布置安全标志，根据需要随时调整、布置各个施工区域的安全标志，做到有施工区域就有安全警示标志；有施工机械、机具，就有安全操作规程牌；有安全标志，就有专人维护管理，使安全标志齐全、明显、有效，时刻提示所有进厂人员遵章守纪、杜绝三违。十二、交通控制措施及管理对进厂、出厂运输，厂内运输进行现场交通管理。施工通道保持环通、路面平坦、雨季无泥泞积水，车辆转弯半径合理。道路修复及时，安全警示牌、安全防护栏杆、夜间警示红灯齐全。进厂道路和施工道路设置明显的交通及限速标志，指示路牌、警示牌，运输高峰及路面较窄部位设交通指挥。进厂施工的机动车辆，经车况（机器设备、各转动部位、制动刹车装置良好）检查合格后，发场内通行证。使用单位负责本单位机动车辆的日常的交通安全管理。场内运输不超载，安全行驶不超速，对重心较高的物体放置