关于为全区城市转型重点建设项目提供司法保障和法律服务的意见

1 关于关于为为全区城市全区城市转转型重点建型重点建设项设项目提供司法目提供司法 保障和法律服保障和法律服务务的意的意见见 搞好重点搞好重点项项目建目建设设 对对于全面落于全面落实实科学科学发发展展观观 加快城市 加快城市 转转型 促型 促进进全区全区经济经济社会又好又快社会又好又快发发展 具有十分重要的意展 具有十分重要的意义义 为为充分充分发挥发挥人民法院的人民法院的审审判判职职能作用 能作用 为为全区城市全区城市转转型重点建型重点建 设项设项目提供良好的司法保障和服目提供良好的司法保障和服务务 根据区委 区政府及上 根据区委 区政府及上级级 法院的有关精神 法院的有关精神 经经院党院党组组研究 研究 结结合我院工作合我院工作实际实际 制定本意 制定本意 见见 一 创新服务举措 最大限度地预防和减少城市转型重点一 创新服务举措 最大限度地预防和减少城市转型重点 项目建设中的矛盾纠纷项目建设中的矛盾纠纷 一 一 建立重点建立重点项项目提前介入工作机制 目提前介入工作机制 结结合合审审判工作判工作实际实际 高度关注重点高度关注重点项项目建目建设设情况 适情况 适时时开展开展调调研 研 积积极指极指导导重点重点项项 目企目企业业在法律框架内开展在法律框架内开展经济经济活活动动 从法律 从法律视视角帮助角帮助进进行行项项目目 的可行性的可行性论证论证 提供法律 提供法律风险评风险评估和法律咨估和法律咨询询意意见见 对对房屋拆房屋拆 迁 土地征用等涉及群众切身利益的迁 土地征用等涉及群众切身利益的项项目 要目 要积积极配合党委政极配合党委政 府 完善法律府 完善法律风险风险防控 制定工作防控 制定工作预预案 依法保障人民群众利益 案 依法保障人民群众利益 二 二 建立完善与企建立完善与企业业沟通机制 通沟通机制 通过过定期或不定期走定期或不定期走访访城城 市市转转型重点建型重点建设项设项目目单单位 召开座位 召开座谈谈会等形式 及会等形式 及时时掌握他掌握他们们 对对法院立案 法院立案 审审判 判 执执行等工作行等工作环节环节的意的意见见和建和建议议 积积极研究整极研究整 2 改措施 不断提高工作改措施 不断提高工作质质量和效率 不断增量和效率 不断增强强工作的工作的针对针对性和性和 实实效性 最大限度地效性 最大限度地为为城市城市转转型重点建型重点建设项设项目提供良好的法律目提供良好的法律 服服务务 同 同时时 在城市 在城市转转型重点建型重点建设项设项目目单单位建立司法位建立司法联络联络点 主点 主 动为动为其培其培训训司法司法联络员联络员 帮助其修 帮助其修订订 完善合同 完善合同 三 用好用活工作建 三 用好用活工作建议议和司法建和司法建议议 结结合合审审判 判 执执行工作行工作 中中发现发现的的问题问题 加 加强对强对城市城市转转型重点建型重点建设项设项目目领领域涉法域涉法问题问题的的 调查调查研究 通研究 通过过工作建工作建议议 积积极向有关部极向有关部门门献言献策等方式 在献言献策等方式 在 更广的范更广的范围围 更高的 更高的层层次次为经济发为经济发展提供司法保障和服展提供司法保障和服务务 二 充分发挥审判职能 依法保障城市转型重点建设项目二 充分发挥审判职能 依法保障城市转型重点建设项目 的顺利进行的顺利进行 一 一 实实行涉及重点行涉及重点项项目案件目案件领导领导把关制度 把关制度 对对于涉及重点于涉及重点 企企业业 重点 重点项项目的案件 要在院目的案件 要在院领导领导的的统统一一协调协调下 依法下 依法积积极极稳稳 妥地采取相关措施 妥地采取相关措施 对对于于进进入入审审判程序 判程序 执执行程序的涉及重点行程序的涉及重点 企企业业 重点 重点项项目的案件 原目的案件 原则则上上应经审应经审判委判委员员会会讨论讨论后做出判后做出判 决或裁定 决或裁定 二 加 二 加强诉强诉前前纠纷纠纷化解工作 依法化解工作 依法严严格格审查审查涉及重点企涉及重点企业业 重点重点项项目案件 目案件 对对属于法院管属于法院管辖辖的案件 要通的案件 要通过调过调解和解和说说服教服教 育工作 育工作 积积极引极引导导争争议议双方通双方通过协过协商 沟通 交流的方式解决矛商 沟通 交流的方式解决矛 盾盾纠纷纠纷 尽量不 尽量不进进入入诉讼诉讼程序 程序 三 充分 三 充分发挥发挥刑事刑事审审判打判打击职击职能 依法从能 依法从严惩处严严惩处严重刑事重刑事 犯罪活犯罪活动动 特 特别别是各种侵害城市是各种侵害城市转转型重点建型重点建设项设项目及其目及其业业主 主 3 从从业业人人员员利益的犯罪活利益的犯罪活动动 对对提起公提起公诉诉的侵害城市的侵害城市转转型重点建型重点建 设项设项目及其从目及其从业业人人员员的的报报复复伤伤害 敲害 敲诈诈勒索 勒索 抢抢劫 盗窃 劫 盗窃 诈骗诈骗 等各等各类类刑事犯罪案件 要快刑事犯罪案件 要快审审 快判 快判 积积极参与整极参与整顿规顿规范市范市场经场经 济济秩序工作 秩序工作 对对干干扰扰正常生正常生产经营产经营和侵害城市和侵害城市转转型重点建型重点建设项设项 目及其目及其业业主 从主 从业业人人员员的市霸 村霸 路霸等 要从的市霸 村霸 路霸等 要从严严 从重 从 从重 从 快予以打快予以打击击 四 充分 四 充分发挥发挥民事民事审审判判调节职调节职能 注重加能 注重加强诉讼调强诉讼调解 解 坚坚 持持 调调解解优优先 先 调调判判结结合合 的原的原则则 充分 充分发挥调发挥调解手段解决矛盾解手段解决矛盾 纠纷纠纷的的优势优势 努力 努力实现实现 定定纷纷止争 止争 胜败胜败皆明 案皆明 案结结事了事了 的目的目标标 使城市使城市转转型重点建型重点建设项设项目目过过程中程中发发生的矛盾生的矛盾纠纷纠纷以和以和谐谐方式得方式得 以解决 妥善以解决 妥善处处理理劳动劳动争争议议特特别别是因企是因企业业改制引改制引发发的群体性的群体性纠纠 纷纷案件 案件 坚坚持依法持依法审审慎收案 慎收案 稳稳妥妥处处理 加理 加强强教育疏教育疏导导 讲讲求求办办 案方法 加案方法 加强强利益衡平 利益衡平 促促进进国家 集体和个人利益的国家 集体和个人利益的协调发协调发展展 五 充分 五 充分发挥发挥行政行政审审判的保判的保护护功能 在功能 在处处理行政案件中 理行政案件中 坚坚持从持从规规范行政行范行政行为为 促 促进进依法行政和依法行政和维护维护社会社会稳稳定的大局出定的大局出 发发 积积极做好疏极做好疏导导和和协调协调工作 及工作 及时时化解矛盾 减少社会不化解矛盾 减少社会不稳稳定定 因素 在非因素 在非诉诉行政行政执执行 尤其是行 尤其是审审理房屋拆迁 理房屋拆迁 违违章建筑拆除等章建筑拆除等 矛盾矛盾较为较为突出的案件中 突出的案件中 坚坚持支持与持支持与监监督并重 注重加督并重 注重加强强与行与行 政部政部门门的沟通的沟通联络联络 保障行政行 保障行政行为为的的顺顺利开展 利开展 维护维护人民群众人民群众 的合法的合法权权益 益 坚坚决制止决制止对对城市城市转转型重点建型重点建设项设项目乱收目乱收费费 乱 乱摊摊 4 派 乱集派 乱集资资等加重企等加重企业负业负担的不法行担的不法行为为 切 切实实保保护护城市城市转转型重型重 点建点建设项设项目目单单位的合法位的合法权权益 益 六 加大依法 六 加大依法执执行力度 行力度 对对城市城市转转型重点建型重点建设项设项目目单单位申位申 请执请执行的各行的各类类案件 要加大案件 要加大执执行力度 用足用活法律行力度 用足用活法律规规定的定的强强 制措施 快速制措施 快速执执行 提高行 提高办办案效率 案效率 缩缩短短办办案周期 案周期 绝绝不允不允许许久久 拖不决 久拖不拖不决 久拖不执执 贻误贻误城市城市转转型重点建型重点建设项设项目目发发展机遇 展机遇 七 七 审审慎采用慎采用强强制措施 制措施 对对于以重点企于以重点企业业 重点 重点项项目和目和为为 重点企重点企业业融融资资担保担保单单位作位作为为被告 被被告 被执执行人的案件 行人的案件 债权债权人申人申 请请保全 被申保全 被申请请企企业业能能够够提供相提供相应应担保或被担保或被查查封 扣押后又提封 扣押后又提 供相供相应应担保的 担保的 应应及及时时解除保全措施 确需解除保全措施 确需对对生生产产工具 工具 经营设经营设 备备和交通运和交通运输输工具等采取保全措施的 一般只扣押有关工具等采取保全措施的 一般只扣押有关证证照 照 允允许许当事人当事人继续继续使用 使用 营营运 在运 在执执行行过过程中 程中 对对于因于因资资金金暂时暂时短短 缺但仍缺但仍处处于正常生于正常生产经营产经营状状态态 有 有发发展前景的企展前景的企业业 要慎用 要慎用查查 封 扣押 封 扣押 冻结冻结 罚罚款 拘留等款 拘留等强强制措施 多做制措施 多做执执行和解工作 尽行和解工作 尽 力争取申力争取申请执请执行人同意延行人同意延缓缓被被执执行企行企业业的履行期限 以的履行期限 以维维持企持企 业业正常运正常运转转 杜 杜绝绝出出现现因因为为采取采取强强制措施不当影响企制措施不当影响企业业生生产经产经 营营活活动动的情况 的情况 八 八 严严格落格落实实各各项项司法便民利民措施 开辟司法便民利民措施 开辟诉讼诉讼 绿绿色通色通 道道 对对涉及重点企涉及重点企业业 重点 重点项项目和企目和企业职业职工的各工的各类类案件 在法案件 在法 律允律允许许的范的范围围内 做到急事急内 做到急事急办办 特事特 特事特办办 建立从立案到 建立从立案到执执行行 的的 绿绿色通道色通道 继续继续推行推行远远程立案 巡回立案 就地程立案 巡回立案 就地办办案 便民案 便民 5 诉讼诉讼网网络络 小 小额债务额债务法庭 法庭 简简易案件即收即易案件即收即审审即即结结等措施 等措施 为为群群 众众诉讼诉讼提供提供实实实实在在的便利 加在在的便利 加强诉讼强诉讼指指导导工作 通工作 通过过在立案在立案 大大厅设厅设立立值值班法官 班法官 电电子触摸屏 子触摸屏 编编写写诉讼诉讼指南等方式 指指南等方式 指导导当当 事人依法参与事人依法参与诉讼诉讼 九 公正高效 九 公正高效审审理案件 理案件 规规范范审审判流程管理机制 判流程管理机制 强强化化审审 限限监监督 杜督 杜绝绝超超审审限案件 同限案件 同时时 适 适应应加快加快发发展的要求 立案 排展的要求 立案 排 期 送达 开庭 裁判 文期 送达 开庭 裁判 文书书制作 宣判等各个制作 宣判等各个环节环节都要都要简简化内化内 部程序 明确部程序 明确时时限要求 限要求 严严格格环节衔环节衔接 加快工作接 加快工作节节奏 在不奏 在不违违 背背诉讼诉讼程序 确保程序 确保质质量的前提下 能快量的前提下 能快则则快 尽可能快 尽可能缩缩短短办办案周案周 期 公正 高效地期 公正 高效地审审判好与全区城市判好与全区城市转转型重点建型重点建设项设项目关系密目关系密 切的民事 商事案件 保切的民事 商事案件 保护护各各类经济类经济主体的合法主体的合法权权益 推益 推动动城市城市 转转型重点建型重点建设项设项目健康目健康发发展 展 三 大力开展法制宣传教育 为城市转型重点项目建设创三 大力开展法制宣传教育 为城市转型重点项目建设创 造良好的社会氛围造良好的社会氛围 一 建立多 一 建立多层层次法制宣次法制宣传传体系 通体系 通过过加加强强法制宣法制宣传传 培育 培育 公民 企公民 企业诚实业诚实守信 公平守信 公平竞竞争 依法守法的意争 依法守法的意识识 对对普通群众 普通群众 通通过过在企在企业业 集市等人 集市等人员员密集密集场场所所设设立法律宣立法律宣传传点 宣点 宣传栏传栏及及 广播广播电视传电视传媒等方式 宣媒等方式 宣传传基本法律法基本法律法规规 提供法律咨 提供法律咨询询 对对在在 校青少年学生 通校青少年学生 通过过由法官担任法制副校由法官担任法制副校长长的方式 普及法律的方式 普及法律 常常识识 对对企企业业管理人管理人员员 政府工作人 政府工作人员员等 等 选择选择与其工作相关的与其工作相关的 部部门门法 通法 通过专题讲过专题讲座的方式加座的方式加强强法律宣法律宣传传力度 力度 6 二 二 发挥发挥典型案例的引典型案例的引导导作用 要从作用 要从经济发经济发展大局出展大局出发发 审审慎慎处处理理辖辖区内有重大影响或示范作用的典型案件 力争区内有重大影响或示范作用的典型案件 力争 审审理理 一案 教育一片一案 教育一片 对对影响城市影响城市转转型重点型重点项项目建目建设设的典型案例 的典型案例 通通过过印制宣印制宣传传册 册 张贴张贴在在乡镇乡镇 村 村 居居 街 街办办及法院公告及法院公告栏栏以及以及 网上公开等方式 使群众了解各网上公开等方式 使群众了解各类类案件的案件的审审判依据和判依据和审审理理结结果 果 指指导导群众自行解决群众自行解决纠纷纠纷 引 引导导群众形成正确的交易群